La iniciativa en sí no mencionaba otras cuestiones políticas del estado, pero la campaña de ambos bandos se vinculó frecuentemente con el principal tema polémico que se iba a votar en noviembre, también llamado Asunto 1 , que habría protegido un acceso significativo al aborto dentro del estado. El fracaso de este asunto despejó el camino para que los votantes de Ohio aprobaran esa iniciativa posterior.
Esta cuestión fue derrotada por un cómodo margen de 57% a 43%, en medio de una participación electoral inusualmente alta para una elección celebrada en agosto, en un año intermedio, con más de 3 millones de votos emitidos en total.
Orígenes y disposiciones básicas
Un manifestante en una manifestación de mayo de 2023 contra la celebración de elecciones especiales
La constitución del estado de Ohio es una de las muchas que existen en los Estados Unidos que permiten que se propongan cuestiones directamente a la población del estado. La autorización de iniciativas impulsadas por los votantes se incluyó en la constitución mediante la Enmienda del Proceso de Iniciativa y Referéndum de 1912 [3] y, desde entonces, el sistema oficial para proponer enmiendas adicionales de esta manera fue el siguiente:
(1): Se debe presentar una petición con 1,000 firmas iniciales y ser aprobada por la Junta Electoral de Ohio.
(2): La petición debe obtener una cantidad de firmas de al menos el 10% de las personas que votaron para gobernador del estado en la elección de gobernador más reciente, y
(2.1): Esas firmas deben recopilarse de al menos la mitad (44) de los condados de Ohio , y al menos la mitad de los condados deben tener al menos el 5% de sus votantes elegibles firmando.
(3): Si el Secretario de Estado considera que no hay suficientes firmas válidas para requerir firmas adicionales, los organizadores de la petición tienen 10 días adicionales (conocidos como período de subsanación) para recolectar más .
(4): Una vez que se hayan recolectado las firmas y la petición se considere válida, la Junta Electoral de Ohio decidirá el lenguaje exacto, agregará argumentos de apoyo y de oposición y la presentará a los votantes para su elección.
(5): Si una mayoría simple (50%+1) de los votantes de Ohio votó a favor de la aprobación, la enmienda se agrega y se convierte en ley 30 días después. [4]
El 22 de marzo de 2023, [5] los senadores Rob McColley y Theresa Gavarone presentaron una Resolución Conjunta del Senado para celebrar una elección especial el 8 de agosto de ese año para cambiar estos requisitos. [6] Esta resolución pasó por el comité con relativa facilidad y fue aprobada tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado de Ohio el 10 de mayo. La votación sobre el tema se dividió según las líneas partidarias: casi todos los republicanos votaron a favor de la propuesta y todos los demócratas votaron en contra (un presagio de la polarización política que se avecinaba con esta iniciativa).
De aprobarse, esta enmienda habría cambiado el sistema de enmiendas para las iniciativas ciudadanas de las siguientes maneras:
(1): En lugar de exigir que 44 condados alcancen el umbral del 5% de votantes elegibles, las peticiones presentadas, a partir del 1 de enero de 2024, habrían aumentado ese número a los 88 condados de Ohio .
(2): Se eliminaría el período de subsanación de 10 días para recolectar firmas adicionales (en caso de ser necesario) , sin que haya proceso de reposición en peticiones iniciadas después del 1 de enero de 2024.
(3): La mayoría simple necesaria para la aprobación de las enmiendas se incrementaría a una supermayoría del 60% . Esto entraría en vigor inmediatamente después de su aprobación. [2]
Estos cambios no solo habrían dificultado significativamente el acceso a las urnas para futuras iniciativas que se propongan en 2024 y más allá, sino que también habrían dificultado la aprobación de iniciativas, especialmente en temas que polarizaron al electorado en líneas políticas, ya que Ohio es un estado que está estrechamente dividido en cuanto a la afiliación partidaria entre votantes republicanos y demócratas. [7]
Política en torno al número 1
Controversia sobre la fecha de las elecciones
La elección del 8 de agosto como fecha para celebrar estas elecciones fue una decisión controvertida y muy criticada. Las elecciones que no se programan tradicionalmente después del primer lunes de noviembre en Ohio, especialmente en años en los que no hay una carrera presidencial o de gobernador, son bien conocidas por tener una participación electoral mucho menor que otras elecciones. [8] Casi inmediatamente después del anuncio de la cuestión se alegó que esta elección fue una medida deliberada de sus creadores republicanos para aprovechar esta probable menor participación para lograr la aprobación de la cuestión, a pesar de que la mayoría de los votantes totales estaban en contra de la misma. [ cita requerida ]
La hipocresía de los legisladores se vio reforzada por la aprobación del proyecto de ley 458 en el estado a principios de ese año [9] , que (entre otros cambios a los sistemas electorales) prohibía explícitamente la celebración de elecciones especiales en agosto, lo que aparentemente también habría impedido que se llevaran a cabo estas elecciones. Los dos principales patrocinadores de esta cuestión en el Senado también votaron a favor de aprobar ese proyecto de ley. [10] Esta aparente contradicción fue inmediatamente aprovechada por los opositores, que rápidamente presentaron una demanda ante la Corte Suprema de Ohio para detener las elecciones. [ cita requerida ]
La demanda fue interpuesta contra el Secretario de Estado de Ohio, Frank LaRose , quien también había expresado públicamente su apoyo a la eliminación de las elecciones especiales de agosto, diciendo que "no son buenas para los contribuyentes, los funcionarios electorales, los votantes o la salud cívica de nuestro estado". [11] Sin embargo, el propio Frank hizo caso omiso de sus declaraciones anteriores y argumentó en defensa aquí que una elección especial presentada por la legislatura (como esta) podría realizarse sin restricciones, citando la autoridad constitucional general predominante. [12] La mayoría de las opiniones externas sobre la controversia en general no estaban de acuerdo con los argumentos de LaRose, pero a pesar de ello, la Corte dictaminó por 4 a 3 que la solicitud sería denegada y la elección continuaría según lo programado. Esta votación también fue de línea partidista, con los cuatro republicanos de la corte votando para denegar, y los tres demócratas votando para seguir adelante con la suspensión. [13]
Efectos políticos a corto plazo
Tanto políticos de izquierda como de derecha, grupos de expertos, grupos activistas y organizaciones asociadas expusieron sus puntos de vista sobre cómo esta cuestión podría afectar el estatus futuro de las propuestas sociales, especialmente en lo que respecta a la próxima cuestión del derecho al aborto. [ cita requerida ]
Los legisladores republicanos habían estado intentando restringir los abortos después de las seis semanas de gestación durante más de una década en el estado, y en 2019 finalmente obtuvieron su deseo, cuando el gobernador Mike DeWine firmó el Proyecto de Ley Senatorial 23, el " proyecto de ley del latido del corazón ". [14] Sin embargo, debido a que Roe v. Wade brindaba protección a los abortos a nivel federal, esta ley no era aplicable en ese momento. La revocación de Roe v. Wade en 2022 eliminó esta protección federal y, por lo tanto, el estándar del latido del corazón se hizo oficial en todo el estado. Los defensores y organizaciones proabortistas iniciaron varias demandas casi de inmediato para derribar la ley y finalmente lograron obtener una orden judicial en septiembre de ese año. [15] Esa orden judicial fue apelada inmediatamente ante la Corte Suprema de Ohio y, a mayo de 2023, no habían emitido un fallo al respecto. Por lo tanto, a partir de entonces, los abortos estaban permitidos, tenuemente, hasta 20 semanas después del embarazo. [16]
La Propuesta 1 de noviembre habría incluido esa posibilidad en la constitución estatal, lo que haría que la SB 23 fuera nula y sin valor y mantendría la cuestión del derecho al aborto fuera de las manos de los legisladores estatales. El aumento de los requisitos de votación al 60%, si se hubiera puesto en vigor, habría afectado gravemente a la posibilidad de que se aprobara esta cuestión. Las encuestas sobre el derecho al aborto realizadas durante el año pasado mostraron que el apoyo a mantener las protecciones ampliadas al aborto era de sólo alrededor del 58%, [17] [18] lo que no habría sido suficiente para superar los nuevos requisitos.
Muchos partidarios de esta iniciativa no se callaron su deseo de que la próxima cuestión del aborto fracasara. LaRose, que es republicano, lo admitió [19] al tiempo que criticaba toda una lista de hipotéticas propuestas de izquierdas que esta cuestión podría poner en peligro:
" Y este [tema] tiene que ver en un 100% con mantener una enmienda radical a favor del aborto fuera de nuestra constitución, la izquierda quiere meterla a la fuerza en noviembre próximo, así que sí, esto tiene que ver en un 100% con el aborto... " [20]
Los grupos pro y antiabortistas también se sumaron rápidamente al tema, presentándolo como un referéndum sobre la cuestión del aborto tres meses antes de la votación oficial sobre el tema. Esto incluyó una avalancha de donaciones, muchas de ellas provenientes de fuera de Ohio, a través de varios PAC centrados en el aborto : alrededor de trece millones de dólares se destinaron a dos grupos explícitamente antiabortistas: Protect Women Ohio y Susan B. Anthony Pro-Life America . La cantidad para los grupos explícitamente proabortistas fue mucho menor, ya que Ohio Physicians for Reproductive Rights (el único grupo importante en contra) donó apenas 750.000 dólares. [21]
La legalización de la marihuana, aunque no atrajo tanta atención como el aborto, fue la otra de las dos propuestas principales que se sometieron a votación en noviembre. Dado que esa cuestión ( la cuestión 2 ) se habría presentado a los votantes de la misma manera que la cuestión 1 de noviembre, se podría pensar que la aprobación de esta iniciativa también habría planteado el requisito de aprobación de esa cuestión, sin embargo, este no es el caso. La cuestión de la legalización fue una ley iniciada , en lugar de una enmienda constitucional, y por lo tanto no se vio afectada de ninguna manera por los cambios propuestos. [22]
Otras supuestas ramificaciones políticas
La polarización partidaria de la Cuestión 1 también hizo que las afirmaciones sobre los efectos futuros se inclinaran según las líneas partidarias.
Como se mencionó antes, LaRose mencionó más que solo la cuestión del aborto mientras buscaba apoyo. También afirmó que vendrían otras dos propuestas, incluida la de aumentar el salario mínimo a 15 dólares por hora (en ese momento se estaba intentando presentar una petición al respecto), [23] y una reducción no especificada de los derechos de la Segunda Enmienda (probablemente haciendo referencia a la expansión de las leyes de bandera roja por parte de los estados, entre otros cambios similares contra las armas). [20] Un anuncio de campaña a favor de la Propuesta 1 también apuntó a la ACLU por su oposición al Proyecto de Ley 8 de la Cámara de Representantes de Ohio, que prohibía a las escuelas notificar a los padres sobre el cambio de identidad de género de sus hijos y permitía el escrutinio de los padres sobre el contenido considerado "contenido sexual". El mismo anuncio también mencionó al grupo URGE, vinculando su apoyo a la eliminación del consentimiento de los padres para abortos menores a la cuestión. [24]
Un anuncio contra la Propuesta 1 afirmaba que los republicanos pronto prohibirían todas las formas de control de la natalidad si se aprobaba, aunque no se había impulsado ningún esfuerzo similar dentro del estado. [25] [26]
Un debate realizado por NBC4 Columbus sobre la cuestión 1 también mencionó un anuncio sobre cirugías de afirmación de género en menores, además de reiterar las afirmaciones sobre el control de armas. [27]
Efectos sobre la formulación de políticas estatales
El requisito de una mayoría calificada del 60% fue el principal punto de discordia en relación con el tema en sí. Esta propuesta, que es sin duda el cambio más fácil de entender para el votante medio, fue objeto de intensos debates entre los habitantes de Ohio, tanto en persona como por Internet, y varios anuncios de campaña se centraron específicamente en comunicar cómo este cambio afectaría a su capacidad de tomar decisiones. [ cita requerida ]
Un meme popular contra la Propuesta 1 que se difundió por las redes sociales en el mes previo a la votación, haciendo referencia a " El Juego " entre Ohio State y Michigan.
Los opositores a la Propuesta 1 hicieron campaña fuertemente con la idea de que este cambio no era más que un intento de debilitar el poder del pueblo en lo que respecta a cambiar la política de su estado. Las nuevas reglas, en su opinión, eran sólo un intento de quitarle poder directamente a los votantes, y que servían más para consolidar un gobierno minoritario sobre Ohio por parte de políticos supuestamente corruptos que cualquier otro propósito alegado. [28]
Los partidarios argumentaron lo contrario, que de hecho ayudaba al proceso democrático al proteger contra los intereses corporativos que presionaban con dinero para que se incluyeran temas en las papeletas electorales y al permitir que los votantes hicieran oír su voz al elegir a sus legisladores sobre temas que les preocupaban de manera más directa. Un anuncio de campaña también hizo referencia a la Constitución de los Estados Unidos y cómo ese documento requiere un mínimo de dos tercios del apoyo del Congreso para editarlo (además del requisito de apoyo de 3/4 estados). [29] [30]
Independientemente de la opinión que uno tenga, los hechos del asunto son que hacer que las peticiones sean más difíciles de aprobar y requerir una supermayoría para las enmiendas habría reducido significativamente la capacidad de los habitantes de Ohio de utilizar votos directos en asuntos políticos, dejando en cambio la tarea de cambiar la política mucho más en manos de la Asamblea General de Ohio . La Asamblea General de Ohio es una de las legislaturas más manipuladas de los Estados Unidos, con un sesgo fuertemente hacia el Partido Republicano. [31] Como se mencionó anteriormente, los propios habitantes de Ohio están divididos aproximadamente 55-45 a favor del apoyo republicano, sin embargo, la Asamblea General, tanto la Cámara como el Senado, están mucho más sesgadas. A partir de la 135.ª Asamblea , la Cámara de Representantes de Ohio contiene 67 republicanos y 32 demócratas (67% R), mientras que el Senado de Ohio contiene 26 republicanos y 7 demócratas (75% R). [32]
Para que una propuesta teórica de tendencia demócrata se apruebe en este estado, tendría que ocurrir la siguiente secuencia increíblemente improbable:
(1): El proyecto de ley pasaría por los comités correspondientes en una de las dos cámaras. (Casi todos los comités tienen mayoría republicana, y ninguno tiene mayoría demócrata) [33] [34] [35]
(2): Una vez que pasa por el comité, tendría que pasar por ambas cámaras de la legislatura (lo que, asumiendo una votación por líneas partidarias, requeriría que 18 republicanos se cruzaran en la Cámara y 10 en el Senado, un cruce que casi nunca ocurre excepto en votaciones unánimes sobre legislación menor).
(3): Tendría que ser firmado por el Gobernador (que probablemente sería un republicano dada la diferencia de votos, y probablemente lo vetaría, enviándolo de vuelta a las cámaras)
(4): Si se veta, necesitaría obtener el apoyo de tres quintos de la Cámara y el Senado para anular [36] (necesitando 28 y 13 republicanos respectivamente, obviamente más improbable que la mayoría simple anterior)
Si la cuestión hubiera sido aprobada, la probabilidad de que una propuesta política de izquierdas se convirtiera en ley a través de la legislatura es prácticamente nula, dada la polarización de ambos partidos. El umbral del 60% habría sido, en efecto, la barrera mínima para que tales políticas tuvieran alguna posibilidad de sobrevivir. [ cita requerida ]
Previo a la votación
Con esta iniciativa ganando rápidamente prominencia nacional así como estatal, el dinero comenzó a llegar de todas partes, una gran suma del cual de hecho vino de donantes de fuera del estado. Ambos lados recibieron una gran mayoría de su dinero de fuera del estado, con el grupo anti-Issue 1 Protect Our Constitution recibiendo $4 millones de su total de $4.8 millones del donante conservador de Illinois Richard Uihlein . El grupo pro-Issue 1, One Person One Vote , recibió $4 millones de sus fondos de dos grupos de tendencia izquierdista: la Fundación Tides y el Sixteen Thirty Fund . [37] Estos fondos se sumaron a importantes donaciones de otros grupos nacionales como la Asociación Nacional de Educación y la organizadora de tendencia izquierdista Karla Jurvetson . [38] Contando todas las formas de financiación, para cuando toda la campaña para Issue 1 había concluido, se recaudaron más de $37 millones de dólares para influenciar; 20,5 millones de dólares para el lado del "No" y 17,5 millones de dólares para el lado del "Sí". [39]
En mayo, One Person One Vote demandó al estado, argumentando que parte del lenguaje de la boleta sobre el tema era engañoso. Afirmaron que el lenguaje era engañoso por cuatro razones: el título implicaba que cualquier forma de enmienda constitucional estaba sujeta a requisitos de firmas, la comunicación incompleta con respecto al requisito de firmas del condado del 5 %, la boleta no tenía información sobre lo que establecía la ley actual y la palabra "elevar" en el título tenía una connotación positiva que inclinaría a los votantes hacia el lado del "Sí". [40] El mes siguiente, la Corte Suprema de Ohio falló sobre el asunto, estando de acuerdo con los dos primeros argumentos, pero no con los dos últimos, y ordenando que la boleta fuera reescrita por la Junta Electoral del estado. [41] La Junta lo hizo poco después y el nuevo lenguaje final fue certificado oficialmente el 18 de mayo. [42]
Esta cuestión fue la cuarta en los últimos cinco años en la que se intentó introducir requisitos de supermayoría para aprobar enmiendas, todas en estados liderados por republicanos. De esas cuatro, tres fueron rechazadas por los votantes, y la cuarta ( en Arizona ) solo se aplicaba a propuestas relacionadas con los impuestos. [43] El fracaso más reciente en ese momento fue en Arkansas, donde esa propuesta fue derrotada con un empate de 59 a 40 en 2022. [44] La medida de aprobación a gran escala más reciente fue en Colorado en 2016, cuando esa iniciativa fue aprobada con un 55% de los votos. [45]
Respaldos
La enmienda fue apoyada por el Partido Republicano de Ohio y se opuso a ella una coalición multipartidista de grupos que incluía al Partido Demócrata de Ohio, el Partido Libertario de Ohio, el Partido Verde de Ohio y varios ex funcionarios republicanos. [46] Cuatro ex gobernadores de Ohio, John Kasich, Ted Strickland, Bob Taft y Dick Celeste, favorecieron un voto "no" sobre la Propuesta 1, [47] junto con una gran mayoría de periódicos de Ohio. [48] El actual gobernador de Ohio, DeWine (un republicano), anunció su apoyo en una conferencia de prensa. [49]
Sí
Funcionarios del Poder Ejecutivo de Estados Unidos
La participación electoral fue inusualmente alta, en particular para una elección en agosto, con aproximadamente el 39% de los votantes registrados emitiendo su voto sobre el tema. [110] [111] El Columbus Dispatch informó que fue la participación más alta para una elección no general desde las primarias de 2016. [112]
Excluyendo los votos por correo y los votos provisionales pendientes, el Dispatch informó a última hora del 8 de agosto que, con más del 99% de los votos contados, el referéndum fracasó por un margen de más del 14%. De los más de 3 millones de votos contados, el 57,11% fueron votos "no" y el 42,89% votaron "sí". [113] Decision Desk HQ , una agencia de informes de resultados electorales, declaró la contienda alrededor de las 8:09 pm EDT, mientras que The Associated Press proyectó que la opción Issue 1 había fracasado alrededor de las 9 pm EDT. [114] [115]
El fracaso de esta cuestión marcó el cuarto intento republicano de reducir el acceso directo al voto que fue derrotado. A pesar de esta derrota, sin embargo, no se produjeron cambios importantes en el apoyo al partido. En la práctica, esta cuestión sólo sirvió para resaltar la marcada división política entre los dos partidos principales y puso aún más de relieve la cuestión del aborto, una cuestión que dominaría la política relacionada con Ohio hasta noviembre de ese año. Si uno considerara esta votación como un referéndum sobre el aborto, terminaría siendo un predictor bastante cercano, ya que la cuestión 1 de noviembre terminó siendo aprobada por un margen casi idéntico al fracaso de esta cuestión tres meses después. [116]
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