La Presidencia del Consejo de Ministros ( en italiano : Presidenza del Consiglio dei ministri ) es la estructura administrativa que apoya al Primer Ministro de Italia (conocido en italiano como el Presidente del Consejo de Ministros). Es, por lo tanto, el equivalente italiano de la Oficina del Primer Ministro . Contiene aquellos departamentos que llevan a cabo funciones conferidas al cargo del Primer Ministro. Las funciones conferidas al gobierno ejecutivo italiano generalmente no son administradas por la Presidencia, sino por los ministerios individuales.
Historia
La creación de la Presidencia del Consejo de Ministros es relativamente reciente y está estrechamente relacionada con la adquisición de una importante autonomía por parte del Primer Ministro. Durante mucho tiempo, el Primer Ministro no tenía una gran presencia por derecho propio, separada del gobierno y de los ministerios que controlaba. Así, hasta 1960, la sede de la Presidencia del Consejo estaba en el Palacio del Viminale , el mismo lugar donde se encontraba el Ministerio del Interior .
Durante el reinado de Italia , el primer ministro utilizó el Viminale para ejecutar su voluntad y, a menudo, ocupó simultáneamente el cargo de ministro del Interior. Esta relación era tan estrecha que el membrete del primer ministro coincidía con el del ministerio del Interior. Durante el período fascista , Mussolini utilizó el Palacio de Venecia como su sede personal, pero no estableció allí su gobierno.
Sin embargo, fue durante el gobierno de Mussolini cuando se produjeron las primeras reglamentaciones de la actividad gubernamental, con la aprobación del Real Decreto-ley n.º 1100 del 10 de julio de 1924, relativo al gabinete de la Presidencia del Consejo de Ministros. Con la institución de la República Italiana, volvió al Viminale. En 1961, el Palacio Chigi pasó a ser utilizado como sede del gobierno y el Ministerio de Asuntos Exteriores , que hasta ese momento tenía su sede allí, fue trasladado a su actual sede en el Palacio de la Farnesina . Después de esto, la Presidencia del Consejo comenzó a tomar forma, aunque no de manera orgánica, ya que carecía de una ley que regulara todo su funcionamiento. En 1988, el gobierno de Ciriaco De Mita aprobó la ley n.º 400, que regulaba la Presidencia. En 1999, bajo el gobierno de Massimo D'Alema se llevó a cabo la reorganización de la presidencia con el Decreto-ley n. 303 del 30 de julio de 1999, en el marco de las reformas Bassanini .
Estructura
La estructura de la Presidencia del Consejo, según el DPCM del 1 de marzo de 2011 [1] y el DPCM del 21 de junio de 2012 [2] , está organizada en oficinas que trabajan directamente con el Primer Ministro; departamentos y oficinas generales que el Primer Ministro emplea para dirigir y coordinar áreas políticas e institucionales específicas; oficinas generales que apoyan al Primer Ministro en la coordinación general y la dirección política general; y apoyo técnico. [3]
Oficinas que colaboran directamente con el Primer Ministro
Las oficinas del personal del Primer Ministro son:
- Oficina del Primer Ministro, integrada por la secretaría privada
- Oficina de Comunicaciones del Primer Ministro
- Oficina del Asesor Diplomático
- Oficina del Asesor Militar. En esta oficina se encuentra el Servicio de Coordinación de la Producción de Armamentos (UCPMA). [4]
Oficinas de dirección y coordinación de áreas políticas e institucionales
Se trata de oficinas y departamentos de la Presidencia, a través de los cuales el Primer Ministro dirige y coordina áreas políticas e institucionales específicas. Están bajo la supervisión del Secretario General de la Presidencia, pero normalmente están encomendadas a un Subsecretario de Estado o a un Ministro sin cartera.
- Departamento de Asuntos Regionales, Autonomía y Deportes.
- Departamento de Función Pública.
- Departamento de Juventud y Servicio Civil Nacional, dependiente del Ministerio de Trabajo y Política Social.
- Departamento de Igualdad de Oportunidades.
- Departamento de Política Antidrogas.
- Departamento de Política Europea.
- Departamento de Política Familiar.
- Departamento de Planificación y Coordinación de Política Económica.
- Departamento de Protección Civil .
- Departamento de Interacción con el Parlamento.
- Departamento de Reformas Institucionales.
- Departamento de Transformaciones Digitales
- Oficina del Programa de Gobierno,
- Oficina de la Secretaría de la Conferencia Permanente para las Relaciones entre el Estado, las Regiones y las Provincias Autónomas
- Oficina de la Secretaría de la Conferencia de Estados-Ciudades y Localidades Autónomas
Oficinas de coordinación y dirección general
Se trata de oficinas y departamentos que apoyan al Primer Ministro en la coordinación y dirección política general, así como en la prestación de apoyo técnico. Normalmente, dependen del Secretario General de la Presidencia, pero pueden estar adscritos a los Subsecretarios de Estado.
- Departamento de Asuntos Judiciales y Legislativos
- Departamento de Coordinación Administrativa
- Departamento de Información y Publicaciones
- Oficina de Control Interno, Transparencia e Integridad
- Oficina del Secretario General
- Oficina de la Secretaría del Consejo de Ministros
- Departamento de Creación, Promoción y Desarrollo de Recursos Humanos e Instrumentales
- Oficina de Presupuesto y de Confirmación de la Regularidad Administrativa-Contable
- Oficina de Ceremonias y Honores de Estado
Seguridad nacional
La Presidencia controla el Departamento de Información para la Seguridad , que tiene un papel especial en la supervisión de los servicios de inteligencia italianos (es decir, el servicio secreto), que reportan directamente al Primer Ministro, quien puede delegar funciones que no son exclusivas del Primer Ministro a ministros sin cartera o subsecretarios de Estado. [5]
Otras oficinas
La Presidencia del Consejo se ocupa del personal de los Tribunales Administrativos (TAR [it] y el Consejo de Estado ), los Tribunales de Cuentas ( Tribunal de Cuentas y sus secciones regionales), los Tribunales Fiscales (Comisiones Fiscales Provinciales y Regionales [it] ) y el servicio jurídico del Gobierno (Abogado del Estado [it] y fiscales de distrito). La Presidencia es responsable de la gestión administrativa del personal, incluidos los procesos de contratación. Sin embargo, estos diversos tribunales conservan sus poderes de autorregulación.
Comités y comisiones
Existen algunas comisiones y comités con sede en la Presidencia. Son los siguientes: [6]
- Comité Nacional de Bioética
- Comité Nacional de Bioseguridad , Biotecnología y Ciencias de la Vida
- Comité Técnico Científico para el Control Estratégico de la Administración del Estado
- Comisiones sobre Libertad Religiosa y Relaciones entre Religiones
- Comité de Acceso a Documentos Administrativos
- Comisión para las Adopciones Internacionales
- Comisión para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
- Comité Interministerial de Planificación Económica (CIPE)
Comisariados extraordinarios
Para la consecución de objetivos específicos y asuntos de carácter temporal se podrán crear comisarías extraordinarias, las cuales son: [7]
- Comisariado extraordinario para la coordinación de las actividades relacionadas con la creación de la línea de alta velocidad Turín-Lyon ;
- Comisariado extraordinario del Gobierno para la coordinación de las iniciativas contra el crimen organizado y la usura;
- Comisaría extraordinaria del Gobierno para infraestructura penitenciaria;
- Comisariado extraordinario del Gobierno para la negociación de la cuestión de los dos fusileros Latorre y Girone .
Entidades supervisadas
Finalmente, existen una serie de entidades bajo la supervisión de la presidencia. Son ellas:
- La Escuela Nacional de Administración ( SSPA) es una institución pública creada en 1957 para formar funcionarios y agentes del Estado y de otras entidades, realizar investigaciones y consultas y participar en diversos organismos internacionales relacionados con la formación de funcionarios públicos. Tiene autonomía organizativa y libertad para disponer de los recursos económicos que le sean asignados, de acuerdo con el Decreto Ley 381 de 29 de diciembre de 2003.
- La Agencia para la Italia Digital [it] (AGID), que opera dentro de la Presidencia del Consejo para realizar las políticas formuladas por el Departamento de reformas e innovación en la administración pública, con el fin de dar apoyo tecnológico a los proyectos TIC de la función pública.
- La Agencia Nacional para la Seguridad del Vuelo (ANSV), que trabaja bajo la supervisión de la Presidencia del Consejo y se ocupa de las investigaciones técnicas sobre incidentes aeronáuticos (No debe confundirse con la Autoridad de Aviación Civil Italiana que está supervisada por el Ministerio de Infraestructura y Transportes y está a cargo de la administración de la aviación civil italiana, cuyos poderes son cada vez más asumidos por la Agencia Europea de Seguridad Aérea) .
Referencias
- ^ "Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 1 de marzo de 2011" (PDF) (en italiano) . Consultado el 13 de diciembre de 2022 .
- ^ "Modificazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° marzo 2011, recante «Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei Ministri»" (PDF) (en italiano) . Consultado el 13 de diciembre de 2022 .
- ^ "Governo Italiano - Estructura organizativa della Presidenza del Consiglio".
- ^ Arte. 8, Ley 185/90, Nuove norme sul controllo dell'esportazione, importazione e transito dei materiali di armamento .
- ^ "Autorità delegata - Sistema de información para la seguridad della Repubblica". www.sicurezzanazionale.gov.it .
- ^ "Governo Italiano - Comitati e Commissioni".
- ^ "Governo Italiano - Amministrazione Trasparente: Commissari straordinari del Governo per l'asse ferroviario Torino - Lione Struttura di Missione in materia di integrazione". presidencia.governo.it .
Enlaces externos
- Sitio web oficial: Governo Italiano Presidenza del Consiglio dei Ministri
