El presidente estadounidense Bill Clinton firmó el 2 de agosto de 1995 la Orden Ejecutiva 12968, que establecía políticas uniformes para permitir a los empleados del gobierno federal acceder a información clasificada. Detallaba los estándares de divulgación, los requisitos de elegibilidad y los niveles de acceso, y los procedimientos administrativos para conceder o denegar el acceso y para apelar tales decisiones. [1] Amplía la Orden Ejecutiva 10450 de 1953 del presidente Dwight D. Eisenhower. [2]
La Orden Ejecutiva 12968 exigía como condición inicial para acceder a la información clasificada la presentación de declaraciones financieras "que incluyan información sobre el cónyuge y los hijos dependientes del empleado" con posibles actualizaciones anuales, así como la notificación de todos los viajes al exterior. Estos requisitos constituyeron una respuesta al reciente caso de espionaje de Aldrich Ames . Otra innovación era que quienes recibieran autorizaciones de seguridad tendrían que proporcionar información que el gobierno anteriormente tenía que obtener a través de sus propias investigaciones. [1] Como contrapeso a las nuevas cargas impuestas a los empleados, la Orden Ejecutiva 12968 detallaba que el solicitante de una autorización de seguridad tenía derecho a una audiencia y a una explicación y documentación por escrito en caso de que se le denegara. [1]
Los grupos de defensa de las libertades civiles expresaron su preocupación por el carácter intrusivo de los requisitos de divulgación. [1] La utilidad de la información financiera siguió siendo un tema de debate. [3]
La declaración antidiscriminación de la Orden Ejecutiva 12968, “El Gobierno de los Estados Unidos no discrimina por motivos de raza, color, religión, sexo, origen nacional, discapacidad u orientación sexual al otorgar acceso a información clasificada”, respondió a quejas de larga data de los defensores de los derechos de los homosexuales y las lesbianas al incluir la “orientación sexual” por primera vez en una Orden Ejecutiva. También decía que “no se puede hacer ninguna inferencia” sobre la idoneidad para el acceso a información clasificada “solamente sobre la base de la orientación sexual del empleado”. [1]
Durante décadas, el gobierno federal había asumido que la homosexualidad constituía una descalificación para tener una autorización de seguridad, a pesar de las conclusiones opuestas del Informe Crittenden de la Marina de los EE. UU. en 1957. [4] Una decisión de la Corte de Apelaciones de los EE. UU. de 1990, High Tech Gays v. Defense Industrial Security Clearance Office , confirmó la denegación de autorizaciones de seguridad a empleados homosexuales de contratistas del gobierno. En 1992, la coronel del ejército de los EE. UU. Margarethe Cammermeyer había revelado que era lesbiana durante una revisión de su autorización de seguridad de alto secreto y recibió una baja honorable, y su demanda posterior ayudó a mantener el tema en las noticias. [5]
Elizabeth Birch , directora ejecutiva del Human Rights Campaign Fund , calificó la Orden Ejecutiva como "un paso importante para poner fin a la discriminación laboral sancionada por el gobierno contra las personas homosexuales y lesbianas". [1] Un analista del Family Research Council , un grupo conservador, emitió una declaración diciendo que la homosexualidad "es una conducta que se asocia con muchos indicadores de inseguridad, como el abuso de drogas y alcohol, la promiscuidad y la violencia" y "en todas las sociedades sanas, la homosexualidad se reconoce como una patología con implicaciones muy graves para la conducta de una persona". [1] También planteó la cuestión del chantaje: "Si alguien es un homosexual declarado y eso es bien conocido, la vulnerabilidad al chantaje no es tan pertinente. Afortunadamente o desafortunadamente, la gran mayoría de los homosexuales en este país no llevan eso en su prendedor". [6] Franklin Kameny , cuya homosexualidad provocó su despido del servicio gubernamental en 1957 y que había participado en la campaña para poner fin a la prohibición de los homosexuales en el Servicio Civil Federal que resultó exitosa en 1975, dijo: "Ha habido una caída gradual en la aplicación a lo largo de los años. Lo que esto representa es el siguiente paso. El Gobierno ha ido más allá de simplemente dejar de ser un adversario hostil y vicioso y ahora se ha convertido en un aliado". [1] El representante Barney Frank , a quien el asesor presidencial George Stephanopoulos llamó un "defensor tenaz" de la nueva política, dijo: "Alivia una enorme tensión en las vidas de muchas personas decentes. Es una denuncia más del mito de que las personas homosexuales o lesbianas son menos que ciudadanos plenos y buenos". [6]
En 1996, la Servicemembers Legal Defense Network , una organización que aboga en nombre de los homosexuales y las lesbianas en el ejército de los EE. UU., informó que descubrió "menos casos que involucraban violaciones de seguridad", es decir, preguntas inapropiadas sobre la orientación sexual, luego de la emisión de esta Orden Ejecutiva. [7]
La Orden Ejecutiva 12968 también abordó la evaluación de la salud mental de un empleado que busca una autorización de seguridad. Incluyó una cláusula que establece que "no se podrá hacer ninguna inferencia negativa" sobre la elegibilidad "solamente sobre la base de asesoramiento en materia de salud mental". [1]
En 1997, Daniel Patrick Moynihan señaló que las promesas de no discriminación de esta Orden Ejecutiva y sus garantías de transparencia con respecto a las razones para denegar una autorización de seguridad aún no se habían implementado plenamente. [8]
La Orden Ejecutiva 12968 fue enmendada por la Orden Ejecutiva 13467 el 30 de junio de 2008. [9]
