La Ley de Economía de 1933 , oficialmente titulada Ley del 20 de marzo de 1933 (cap. 3, Pub. L. 73–2, 48 Stat. 8, promulgada el 20 de marzo de 1933 , es una ley del Congreso que recortó los salarios de los trabajadores federales y redujo los pagos de beneficios a los veteranos , medidas destinadas a reducir el déficit federal en los Estados Unidos . [1]
La Ley de Economía de 1933 a veces se confunde con la Ley de Economía de 1932 , que se firmó en los últimos días de la administración de Hoover en febrero de 1933. [2] Este proyecto de ley patrocinado por Hoover estableció la autoridad de compra del gobierno federal. [3] El Título VI de esta ley anterior autorizó a los jefes de departamentos ejecutivos, establecimientos, oficinas y agencias a realizar pedidos a cualquier otra agencia federal de ese tipo a menos que los bienes o servicios solicitados pudieran adquirirse de manera tan conveniente o más barata del sector privado . Aunque enmendada varias veces, esta disposición, comúnmente conocida simplemente como la Ley de Economía , sigue vigente a partir de 2019 ( 31 USC § 1535).
Como gobernador de Nueva York , Franklin D. Roosevelt había hecho campaña para la presidencia , en parte, con la promesa de equilibrar el presupuesto federal . [4] [5] El 10 de marzo de 1933, seis días después de su toma de posesión, Roosevelt presentó una legislación al Congreso que recortaría $500 millones ($8.181 millones en dólares de 2009) del presupuesto federal de $3.6 mil millones eliminando agencias gubernamentales, reduciendo el salario de los trabajadores federales civiles y militares (incluidos los miembros del Congreso) y recortando los beneficios de los veteranos en un 50 por ciento. [6] [7] Los beneficios de los veteranos constituían una cuarta parte del presupuesto federal en ese momento. [6] La ley fue escrita principalmente por Lewis Douglas , Director de Presupuesto de Roosevelt , y Grenville Clark , un abogado privado. [8] [9]
La ley enfrentó una fuerte oposición en el Congreso. El 17 de junio de 1932, el Bonus Army (unos 17.000 veteranos de la Primera Guerra Mundial y 26.000 de sus familiares y grupos afiliados) había establecido un barrio de chabolas en Hooverville, en la zona de Anacostia Flats de Washington, DC [10] El 28 de julio, el 12.º Regimiento de Infantería de los EE. UU. comandado por el general Douglas MacArthur y el 3.º Regimiento de Caballería (apoyado por seis tanques ) comandado por el mayor George S. Patton atacaron e incendiaron el campamento del Bonus Army, hiriendo a cientos de personas y matando a varios veteranos y civiles. [4] [6] [10]
El Congreso se vio obligado a huir de la ciudad durante varios días después de que veteranos indignados rodearan el Capitolio de los Estados Unidos . [10] La reacción política causada por el ataque al Bonus Army condujo a la derrota de varios miembros del Congreso ese otoño. [4] [6] [10] Muchos en el Congreso, recordando el incidente, no quisieron apoyar la Ley de Economía. [6] El Caucus Demócrata de la Cámara incluso se negó a apoyar el proyecto de ley. [8] Fuertemente opuesto por los demócratas liberales (92 de los cuales votaron en contra), el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes solo con un fuerte apoyo de republicanos y demócratas conservadores. [6]
El proyecto de ley fue aprobado fácilmente en el Senado sólo porque el bloque demócrata del Senado había programado una votación sobre la popular Ley Cullen-Harrison (para enmendar la Ley Volstead para permitir la fabricación y venta de cerveza y vinos ligeros) inmediatamente después de la votación sobre la Ley de Economía, lo que permitió a los senadores emitir su voto a favor de un proyecto de ley muy impopular y de un proyecto de ley muy popular en rápida sucesión. [6]
El Presidente firmó la Ley de Economía el 20 de marzo de 1933. [1]
La Ley de Economía recortó el gasto federal en 243 millones de dólares, no los 500 millones solicitados por el Presidente. [6] [8] Este aspecto de la Ley resultó deflacionario ya que el gobierno compró menos bienes y servicios, y algunos argumentan que esto condujo a un empeoramiento de la Gran Depresión. [11] [12] La ley también redujo a la mitad las pensiones de la Corte Suprema y dos de los cuatro jueces de la Corte Suprema contrarios al New Deal , Willis Van Devanter y George Sutherland , se negaron a jubilarse, permanecieron en el tribunal y anularon algunas de las leyes de recuperación de Roosevelt; [13] Las pensiones de la Corte Suprema se redujeron originalmente a la mitad en 1932 [14] pero el Congreso las había restaurado temporalmente al salario completo en febrero de 1933. [14] Estos dos jueces probablemente se habrían retirado de la Corte Suprema a principios del primer mandato de Roosevelt si sus pensiones no se hubieran reducido a la mitad. [13]
La Ley de Economía también le dio al Presidente autoridad limitada para reorganizar las agencias del poder ejecutivo para lograr eficiencia, pero este poder no fue muy utilizado antes de que la Ley expirara en 1935. [1] Para el 3 de marzo de 1935, Roosevelt había emitido 27 órdenes de reorganización, la mayoría de ellas de naturaleza menor. [15] Roosevelt no se involucró en esfuerzos extensos de reorganización hasta que la aprobación de la Ley de Reorganización de 1939 le dio esa autoridad. [16]
Sin embargo, sus disposiciones más importantes derogaron todas las leyes federales relativas a los beneficios de los veteranos. [17] [18]
La Sección 17 de la Ley declaró: "Todas las leyes públicas que otorgan tratamiento médico u hospitalario, atención domiciliaria, compensación y otras prestaciones, pensión, subsidio por discapacidad o pago de jubilación a los veteranos y a los dependientes de los veteranos de... la Guerra Mundial... quedan derogadas, y todas las leyes que otorgan o se refieren al seguro temporal renovable anualmente quedan derogadas". [19] Sin embargo, la Ley permitió al Presidente restablecer estos beneficios por dos años mediante una orden ejecutiva en los niveles que el Presidente considerara apropiados. [20]
Los beneficios para los veteranos no discapacitados cayeron más del 40%, creando un profundo resentimiento entre los ex soldados y oficiales y conduciendo al establecimiento de los Veteranos de Guerras Extranjeras como una fuerza importante en la política estadounidense. [17] [21] La Ley de Economía causó que se formara un segundo Ejército de Bonificación, pero Roosevelt manejó esta protesta con mucho más cuidado que Hoover: Su administración instaló un campamento para los manifestantes (aunque demasiado lejos del Capitolio para que su protesta fuera efectiva), prohibió merodear en el Distrito de Columbia (obligando a los manifestantes a permanecer fuera de la ciudad), envió a Eleanor Roosevelt para entregar alimentos y medicinas a los manifestantes y escuchar sus quejas, y alentó a los ex militares a buscar trabajo con el Cuerpo de Conservación Civil (lo que muchos hicieron). [22]
No obstante, los veteranos presentaron demandas para que se les devolvieran sus beneficios. En Lynch v. United States, 292 US 571 (1934) y United States v. Jackson, 302 US 628 (1938), la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que el Congreso había violado la ley federal al eliminar ciertas garantías de seguro que anteriormente ofrecía a los veteranos la Ley de Seguro contra Riesgos de Guerra (modificada el 24 de diciembre de 1919; Capítulo 16, Sección 12, 41 Stat. 371), y esos beneficios fueron restaurados. [23]
La Ley de Economía tuvo poco efecto sobre el déficit federal o la economía. El gasto en otras áreas aumentó tan sustancialmente que eclipsó los recortes impuestos por la Ley de Economía. [1] [6] [8] [11] Los recortes de beneficios tampoco duraron. En junio de 1933, Roosevelt restableció $50 millones en pagos de pensiones, y el Congreso agregó otros $46 millones. [24] En enero de 1934, Roosevelt agregó otros $21 millones para veteranos cuyas discapacidades estaban relacionadas con el servicio pero no eran causadas por el servicio. [24] En marzo de 1934, el Congreso anuló el veto de Roosevelt y agregó otros $90 millones en beneficios para veteranos y $120 millones a los salarios de los trabajadores federales. [8] [24] En octubre de 1934, Roosevelt restableció $60 millones en recortes salariales federales y restableció recortes a los veteranos que habían servido en la Guerra Hispano-Estadounidense , la Guerra Filipino-Estadounidense y la Rebelión de los Bóxers . [24]