La Ley de Cabaret de la Ciudad de Nueva York fue una prohibición del baile promulgada originalmente en 1926, durante la Prohibición , [1] y derogada en 2017. [2] Se refería a la prohibición de bailar en todos los espacios de la Ciudad de Nueva York abiertos al público que vendan comida y/o bebida a menos que hubieran obtenido una licencia de cabaret. Prohibía "el entretenimiento musical, el canto, el baile u otra forma de diversión" sin una licencia. [3]
Los críticos argumentaron que la licencia era costosa y difícil de obtener y que su aplicación era arbitraria y se utilizaba como arma contra grupos marginados , [4] pero los defensores insistieron en que la ley minimizaba las quejas por ruido. [5]
En el momento de la derogación de la ley en 2017, después de modificaciones a lo largo de los años, la ley exigía una licencia para los cabarets, definidos como:
3. “Cabaret”. Cualquier sala, lugar o espacio de la ciudad en el que se permita cualquier entretenimiento musical, canto, baile u otra forma de diversión en conexión con el negocio de restaurante o el negocio de venta directa o indirecta al público de alimentos o bebidas, excepto los lugares donde se come o bebe, que proporcionen entretenimiento musical incidental, sin baile, ya sea por dispositivos mecánicos, o por no más de tres personas. [6]
La Ley del Cabaret de la ciudad de Nueva York se aprobó en 1926, durante el Renacimiento de Harlem . Un abogado y profesor que cuestionó la ley del cabaret escribió que la ley originalmente apuntaba a los clubes de jazz en Harlem y a la mezcla social de razas, [7] pero un historiador de la época rechaza la opinión y dice que hay "poca evidencia" de que ese sea el caso. [8]
Al proponer la ley, el Comité de Leyes Locales argumentó que "ha habido demasiado desenfreno en algunos de estos clubes nocturnos y, a juicio de su Comité, se debería controlar un poco más al extraño "salvaje" y al nativo tonto". [9] [10] Al referirse a "desenfreno", el Comité de 1926 puede haber estado aludiendo a la popular canción de los años 1920 " Runnin' Wild ", que popularizó el baile del Charleston .
Entre 1940 y 1967, el Departamento de Policía de Nueva York emitió regulaciones que exigían a los músicos y otros empleados de cabarets obtener una tarjeta de cabaret de la ciudad de Nueva York , y a músicos como Chet Baker , Charlie Parker , Thelonious Monk y Billie Holiday se les suspendió su derecho a actuar. [7] : p.57-68
En 1971, la Ley del Cabaret fue modificada para eximir la interpretación musical "por no más de tres personas tocando piano, órgano, acordeón o guitarra o cualquier instrumento de cuerda", lo que afectó desproporcionadamente al jazz ya que no se permitían tambores, cañas y trompetas, como se afirmó en el caso Chiasson I [11] : p.643 y el libro de Chevigny. [7] : p.14 La llamada regla de los tres músicos no se encontró en el texto original de 1926 del proyecto de ley.
A lo largo de su historia, la ley se aplicó de manera selectiva, y su ejecutor más notable, el ex alcalde Rudy Giuliani , resucitó la regla inactiva como parte de su implementación de la vigilancia de ventanas rotas para multar y cerrar bares percibidos como molestos a fines de la década de 1990. [12]
Todos los solicitantes de una licencia de cabaret tenían que tomarse las huellas digitales ; proporcionar registros financieros extensos; cumplir con requisitos específicos de zonificación, vigilancia, seguridad física, incendios, construcción, electricidad, salud y mantenimiento de registros; y pagar las tarifas asociadas con cada cumplimiento.
En 2016, el Departamento de Asuntos del Consumidor de la Ciudad de Nueva York afirmó que había 118 licencias de cabaret en una ciudad de 25.100 establecimientos de servicio de comida con licencia. [13]
La ley fue duramente criticada tanto por el público en general como desde dentro del gobierno de la ciudad.
Los límites en los tipos de instrumentos fueron declarados inconstitucionales en Warren Chiasson v. New York City Department of Consumer Affairs , 132 Misc.2d 640 (NY County Sup. Ct., 1986), [11] y el límite de tres músicos fue declarado inconstitucional en una decisión posterior en el mismo caso en Warren Chiasson v. New York City Department of Consumer Affairs , 138 Misc.2d 394 (NY County Sup. Ct., 1988). [14] Aunque el código fue cambiado para reflejar la decisión sobre los tipos de instrumentos, el texto para reflejar la eliminación del límite de tres músicos no fue corregido en el texto del Código Administrativo de la Ciudad de Nueva York .
Un desafío más amplio a la Ley de Cabaret y la Resolución de Zonificación de la Ciudad de Nueva York bajo la Constitución del Estado de Nueva York fue rechazado en John Festa v. New York City Department of Consumer Affair, 12 Misc. 3d 466 (Sup. Ct. NY County 2006), [15] pero el tribunal instó a una revisión legislativa de la ley y concluyó: "Seguramente, la Gran Manzana es lo suficientemente grande como para encontrar una manera de dejar que la gente baile".
En 2015, el abogado de Brooklyn y propietario de un bar, Andrew Muchmore, presentó un caso en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Nueva York contra la ley, alegando que violaba las Enmiendas Primera y Decimocuarta de la Constitución de los Estados Unidos . [16] [13] [17] El caso Muchmore desafió la Ley de Cabaret, pero ni la Resolución de Zonificación de la Ciudad de Nueva York ni la regulación del baile por parte de la Autoridad de Licores del Estado de Nueva York.
En junio de 2017, el entonces concejal de la ciudad de Nueva York, Rafael Espinal, presentó un proyecto de ley para la derogación total de la regulación, citando su naturaleza opresiva sobre los residentes de la ciudad de Nueva York en sus derechos a bailar, los impactos negativos en la economía nocturna de la ciudad de Nueva York y sus comunidades de artistas. [18]
A lo largo del tiempo se han llevado a cabo varias iniciativas para derogar la ley del cabaret, entre ellas Legalize Dancing NYC a principios de los años 2000 y Metropolis in Motion más tarde en esa década. Ambas organizaciones trabajaron para concienciar al público sobre el tema a través de diversas acciones y trabajaron en paralelo con las iniciativas legales para derogar la ley del cabaret.
En 2017, se formó Dance Liberation Network, cofundada por Frankie Decaiza Hutchinson de Discwoman . Comenzaron el movimiento "Let NYC Dance" para hacer campaña por la derogación de la ley. [19]
En junio, el entonces concejal de la ciudad de Nueva York, Rafael Espinal, presentó un proyecto de ley para la derogación total de la regulación. [20] El 31 de octubre de 2017, el Ayuntamiento lo aprobó con 44 votos a favor y 1 en contra. [21]
A pesar de la derogación de los requisitos de licencia de la Ley de Cabaret, en virtud de la Resolución de Zonificación de la Ciudad , el baile está prohibido en muchas áreas de la Ciudad zonificadas como residenciales o mixtas, comerciales y residenciales. [22] [23]
El Departamento de Edificios de la Ciudad hace cumplir la Resolución de Zonificación y la Autoridad de Bebidas Alcohólicas del Estado de Nueva York (SLA) cancelará la licencia de los locales que sirvan alcohol y permitan bailar si el método de funcionamiento del permiso de venta de bebidas alcohólicas emitido no permite bailar. La SLA coopera con las juntas comunitarias y no emitirá licencias para bailar en áreas donde la Resolución de Zonificación prohíbe bailar o si la junta local se opone firmemente a ello. [24]