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Ley de acuerdos con los acreedores de los agricultores

La Ley de arreglos entre agricultores y créanciers , [1] ( en francés : Loi sur les arrangements entre cultivateurs et créanciers ) fue una ley del Parlamento de Canadá que intentó remediar una ola de insolvencias que se produjo entre los agricultores canadienses durante la Gran Depresión . Originalmente redactada para abordar tales problemas a nivel nacional, se redujo gradualmente su alcance y se volvió a promulgar en 1943 para aplicarse únicamente a los agricultores de las provincias de las praderas .

Fondo

En 1934, el problema de la deuda agrícola en Canadá, provocado por la Gran Depresión, alcanzó una escala en la que la legislación moratoria provincial [2] [a] no podía resolverlo, ya que no podía sacar al agricultor de su posición de impago . [3] El último censo agrícola informó que 244.201 granjas (el 33,61% de todas las granjas de Canadá) declararon tener hipotecas por un total de 677.000.000 de dólares (el 16,75% del valor de todas las granjas, o el 49% del valor de las granjas propias). [4] Los problemas de flujo de caja también dieron lugar a un aumento significativo de la cantidad de obligaciones a corto plazo. [4] Llegó al punto en que el Primer Ministro R.B. Bennett decidió introducir una legislación correctiva para abordarlo a nivel federal. [5] El borrador inicial presentado por el Departamento de Finanzas abordaba únicamente los acuerdos voluntarios entre los agricultores y sus acreedores, pero Bennett lo devolvió para añadir disposiciones diseñadas para ajustar las obligaciones de capital e intereses al valor productivo de la granja. [5] Como dijo Bennett a la Cámara de los Comunes : "El objetivo, por supuesto, es mantener al granjero en la granja; si es posible, mantenerlo cultivando la tierra en la que ha vivido". [6] [7]

El proyecto de ley se presentó en junio de 1934, [5] junto con la legislación de alivio relativa a los préstamos agrícolas, [8] y recibió la sanción real un mes después. MA MacPherson , ex fiscal general y tesorero provincial de Saskatchewan, [9] fue designado para supervisar la implementación inicial de la Ley, [10] antes de que se asignara la supervisión permanente al personal del Departamento.

Estructura

Tal como se aprobó originalmente, la Ley preveía:

  • Se designarán receptores oficiales en cada condado o distrito de una provincia donde pueda presentarse una cesión o petición con respecto a un agricultor [11]
  • un agricultor que no puede cumplir con sus obligaciones a su vencimiento puede presentar una propuesta de composición , prórroga de plazo o plan de arreglo con respecto a sus acreedores en cualquier momento antes o después de que se presente una cesión [12]
  • dicha propuesta sólo podrá seguir adelante con el consentimiento de cualquier acreedor garantizado o persona con derecho de redención sobre cualquier propiedad aplicable (excepto en aquellos casos en que una Junta de Revisión formule una propuesta) [13]
  • una suspensión de los procedimientos, que no podrá exceder de sesenta días, en la que ningún acreedor podrá ejercer ningún recurso contra la propiedad, ni iniciar ningún procedimiento relacionado con la quiebra, la recuperación de deudas o la realización de garantías [14]
  • el establecimiento de Juntas de Revisión provinciales, cuya tarea sería determinar las propuestas aceptables (si, y sólo si, se puede hacer de manera justa y equitativa para el deudor y los acreedores) cuando los acreedores se han negado a aceptar la propuesta de un agricultor, y presentar su propuesta (con o sin el consentimiento de los acreedores) al tribunal para su aprobación, y dicha propuesta aprobada sería vinculante [15]
  • El incumplimiento de los términos de una aprobación constituiría un acto de quiebra, excepto cuando el tribunal considere que tal acto se debió a causas fuera del control del agricultor [16]
  • la reducción del interés pagadero, cuando el tipo de interés anual de una hipoteca supera el 7%, de modo que el tipo convenido sólo puede ejecutarse sobre el importe del interés adeudado en ese momento, más tres meses de interés adicional en lugar de preaviso, después de lo cual el tipo de interés anual se conmuta al 5% [17]

Modificaciones posteriores

En 1935, la Ley fue enmendada [18] para establecer lo siguiente:

  • especificando que una propuesta no produciría automáticamente una liberación de la quiebra [19]
  • La suspensión del procedimiento se extenderá de sesenta a noventa días [20]
  • un agricultor residente en Quebec podrá hacer una cesión en caso de quiebra cuando la Junta se niegue a hacer una propuesta y declare que sus asuntos pueden tratarse mejor conforme a la Ley de Quiebras [21]
  • La Ley no se aplicará a ninguna deuda creada después del 1 de mayo de 1935 sin el consentimiento del acreedor [22]
  • La Ley dejará de aplicarse en Columbia Británica, salvo en el caso de propuestas ya aprobadas por el tribunal o la Junta de Revisión [23]

En 1938, la Ley fue modificada nuevamente [24] para establecer lo siguiente:

  • una ampliación de la definición de "acreedor" para incluir a las personas que tienen una hipoteca, prenda, gravamen, derecho de retención o privilegio sobre la propiedad del deudor, a pesar de cualquier ausencia de prividad de contrato , así como al vendedor de bienes inmuebles cuando el deudor los posee en virtud de un acuerdo de venta [25]
  • previendo que el representante legal de un agricultor que muera el 3 de julio de 1934 o después pueda continuar los procedimientos o hacer una propuesta en nombre de la herencia [26]
  • Se considerará que un agricultor ha cometido un acto de quiebra cuando se produce un incumplimiento de la propuesta [27]
  • una suspensión indefinida de los procedimientos hasta la fecha de la disposición final de la propuesta [28]
  • el establecimiento de más de una Junta de Revisión en una provincia [29]
  • No se podrán presentar ni aceptar nuevas propuestas con respecto a una provincia específica a partir de una fecha fijada por proclamación [30]
  • No se recibirán nuevas propuestas de agricultores [b] en Manitoba o Columbia Británica después de junio de 1939, ni para ninguna provincia que no sea Alberta y Saskatchewan después de diciembre de 1939 [32]

Ataque por motivos constitucionales

Muchos comentaristas jurídicos canadienses de la época esperaban que la FCAA , junto con la Ley de Acuerdos con Acreedores de Empresas de 1933 , [33] se declararan inconstitucionales por invadir el poder provincial sobre la propiedad y los derechos civiles en relación con los derechos de los acreedores garantizados , y se sorprendieron cuando ambas fueron confirmadas. [34] La Corte Suprema de Canadá consideró que la FCAA (y por extensión la CCAA ) eran constitucionales , [35] y posteriormente el Comité Judicial del Consejo Privado estuvo de acuerdo. [36] Como señaló el Presidente del Tribunal Supremo Duff en su sentencia:

El estatuto está, por sus términos expresos, incorporado al sistema general de legislación sobre quiebras vigente en Canadá y no se puede discutir que la legislación relativa a "composiciones y acuerdos es un componente natural y ordinario de un sistema de derecho de quiebras e insolvencia". [c]

Sustitución y derogación

La Ley fue derogada y reemplazada en 1943, con su alcance limitado a las provincias de Alberta, Saskatchewan y Manitoba, [37] pero caería en desuso más tarde en la década de 1940. [38] Permanecería inactiva hasta su derogación en 1988, [39] como consecuencia de la aprobación de la Ley de Revisión de la Deuda Agrícola en 1986. [40]

Lectura adicional

Notas

  1. ^ como, por ejemplo, en Ontario, la Ley de Alivio a los Deudores Hipotecarios y Compradores de 1932 , SO 1932, c. 49, seguida al año siguiente por la Ley de Alivio a los Deudores Hipotecarios y Compradores de 1933 , SO 1933, c. 35
  2. ^ distintos de los agricultores que eran "colonos soldados" en el sentido de la Ley de Asentamiento de Soldados" [31]
  3. ^ Referencia a la FCAA , págs. 393-394, citando la introducción de su sentencia en Referencia a la Ley de Acuerdos entre Acreedores de Empresas , 1934 CanLII 72 en la pág. 660, [1934] SCR 659 (6 de junio de 1934), Corte Suprema (Canadá)

Referencias

  1. ^ originalmente Ley de Acuerdos con Acreedores de Agricultores de 1934 , SC 1934, c. 53
  2. ^ Easterbrook 1935, págs. 391–392.
  3. ^ MacPherson 1934, pág. 70.
  4. ^ desde MacPherson 1934, pág. 71.
  5. ^ abc Bryce 1986, pág. 160.
  6. ^ Bryce 1986, pág. 161.
  7. ↑ RB Bennett , Primer Ministro (4 de junio de 1934). "Endeudamiento agrícola". Debates parlamentarios (Hansard) . Canadá: Cámara de los Comunes. p. 3639.
  8. ^ Ley de modificación de la Ley de préstamos agrícolas canadienses de 1934 , SC 1934, c. 46
  9. ^ MacPherson 1934, pág. 67.
  10. ^ Bryce 1986, págs. 160-161.
  11. ^ SC 1934, c. 53, art. 3
  12. ^ SC 1934, c. 53, art. 6
  13. ^ SC 1934, c. 53, art. 7
  14. ^ SC 1934, c. 53, art. 11
  15. ^ SC 1934, c. 53, art. 12
  16. ^ SC 1934, c. 53, art. 1(3)
  17. ^ SC 1934, c. 53, art. 17
  18. ^ Ley de modificación de la Ley de acuerdos con los acreedores de los agricultores, 1935 , SC 1935, c. 20, Ley relativa a la aplicación de la Ley de acuerdos con los acreedores de los agricultores, 1934 en la provincia de Columbia Británica , SC 1935, c. 61
  19. ^ SC 1935, c. 20, art. 2
  20. ^ SC 1935, c. 20, art. 3
  21. ^ SC 1935, c. 20, art. 7
  22. ^ SC 1935, c. 20, art. 8
  23. ^ SC 1935, c. 61, art. 1
  24. ^ Ley para modificar la Ley de Acuerdos con los Acreedores de los Agricultores de 1934 , SC 1938, c. 47
  25. ^ SC 1938, c. 47, art. 1
  26. ^ SC 1938, c. 47, art. 4
  27. ^ SC 1938, c. 47, art. 5
  28. ^ SC 1938, c. 47, art. 6
  29. ^ SC 1938, c. 47, art. 7
  30. ^ SC 1938, c. 47, art. 8
  31. ^ La Ley de Asentamiento de Soldados de 1917 , SC 1917, c. 21, más tarde la Ley de Asentamiento de Soldados , RSC 1927, c. 188
  32. ^ SC 1938, c. 47, art. 9
  33. ^ Ley de acuerdos entre acreedores de empresas de 1933 , SC 1932-33, c. 36
  34. ^ Torrie 2017, pág. 5.
  35. ^ Referencia Re Farmers' Creditors Arrangement Act , 1936 CanLII 35, [1936] SCR 384 (17 de junio de 1936), Corte Suprema (Canadá)
  36. ^ Fiscal General de Columbia Británica contra Fiscal General de Canadá [1937] UKPC 10 (28 de enero de 1937), Consejo Privado (en apelación de Canadá)
  37. ^ Ley de acuerdos con los acreedores de los agricultores de 1943 , SC 1943-44, c. 26
  38. ^ Mitchell, Andy (mayo de 2005). "Informe al Parlamento sobre la Ley de mediación de la deuda agrícola, el Servicio de mediación de la deuda agrícola y el Servicio de consulta agrícola" (PDF) . Agricultura y agroalimentación de Canadá . pág. 2.
  39. ^ Ley de modificación de la legislación sobre diversos estatutos, 1987 , SC 1988, c. 2, Anexo IV, artículos 12-13
  40. ^ Ley de revisión de la deuda agrícola , SC 1986, c. 33