La Ley Adam Walsh de Protección y Seguridad Infantil [1] es un estatuto federal que fue promulgado por el presidente estadounidense George W. Bush el 27 de julio de 2006. La Ley Walsh organiza a los delincuentes sexuales en tres niveles según el delito cometido, y exige que los infractores del Nivel 3 (el nivel más grave) actualicen su paradero cada tres meses con requisitos de registro de por vida. Los infractores de Nivel 2 deben actualizar su paradero cada seis meses con 25 años de registro, y los infractores de Nivel 1 deben actualizar su paradero cada año con 15 años de registro. No registrarse y actualizar la información es un delito grave según la ley. Los estados están obligados a divulgar públicamente información de los delincuentes de Nivel 2 y 3, como mínimo. También contiene disposiciones de internamiento civil para personas sexualmente peligrosas . [2]
La Ley también organiza todos los registros de delincuentes sexuales estatales y territoriales en una base de datos nacional con capacidad de búsqueda e instruye a cada estado y territorio a aplicar criterios idénticos para publicar datos de delincuentes en Internet (es decir, nombre del delincuente, dirección, fecha de nacimiento, lugar de empleo, fotografía). , etc.). [3] La ley lleva el nombre de Adam Walsh , un niño estadounidense que fue secuestrado en un centro comercial de Florida y luego encontrado asesinado.
En abril de 2014, el Departamento de Justicia informa que 17 estados, tres territorios y 63 tribus habían implementado sustancialmente los requisitos de la Ley Adam Walsh. [4]
La Ley Adam Walsh surgió del Congreso tras la aprobación de proyectos de ley separados en la Cámara y el Senado (HR 3132 y S. 1086 respectivamente). La Ley también se conoce como Ley de Notificación y Registro de Delincuentes Sexuales (SORNA), la mayoría de sus disposiciones fueron promulgadas como 42 USC §16911 et seq. Las disposiciones de la ley se dividen en cuatro categorías: un sistema revisado de registro de delincuentes sexuales, enmiendas a los procedimientos y penales federales relacionadas con niños y sexo, programas de subvenciones de protección infantil y otras iniciativas diseñadas para prevenir y castigar a los delincuentes sexuales y a quienes victimizan a los niños.
Las disposiciones de registro de delincuentes sexuales reemplazan las disposiciones de la Ley Jacob Wetterling con un esquema legal según el cual los estados deben modificar sus sistemas de registro de acuerdo con los requisitos federales a riesgo de perder el 10% de los fondos de asistencia policial del programa Byrne. [5] La ley busca cerrar las brechas en el sistema anterior, proporcionar más información sobre una gama más amplia de delincuentes y hacer que la información esté más fácilmente disponible para el público y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
En el área del derecho y procedimiento penales federales, la ley amplía el estatuto de secuestro, aumenta el número de delitos federales capitales, mejora las penas mínimas obligatorias de prisión y otras penas que acompañan a diversos delitos sexuales federales, establece un procedimiento de internamiento civil para casos federales de sexo delincuentes, autoriza búsquedas aleatorias como condición para la libertad condicional y la libertad supervisada de delincuentes sexuales, prohíbe el tráfico de drogas mediante citas por Internet, permite que las víctimas de delitos estatales participen en procedimientos federales de hábeas corpus relacionados y elimina el estatuto de limitaciones para ciertos delitos sexuales y delitos cometidos contra los niños.
La ley revive la autorización de asignaciones bajo la Ley de Enriquecimiento Juvenil Atlético de la Policía, entre sus otras disposiciones de subvenciones, y requiere el establecimiento de un registro nacional de abuso infantil entre sus otras iniciativas de seguridad infantil.
La ley también establece un plan de internamiento civil posterior a la condena. [2] La Sección 4248 de la Ley contiene la Disposición de Reclusión, que autoriza al gobierno federal a iniciar procedimientos de reclusión con respecto a cualquier prisionero federal bajo custodia de la Oficina de Prisiones. [2] Según esta disposición, incluso los presos que nunca antes han sido acusados o condenados por un delito sexual pueden ser internados civilmente después de completar toda su pena de prisión. [2] Antes de la revisión de la Corte Suprema, los tribunales de circuito federales estaban divididos sobre la cuestión de si el Congreso tenía la autoridad para promulgar esta disposición. [2] El 17 de mayo de 2010, la Corte Suprema confirmó la ley y dictaminó en Estados Unidos contra Comstock que la Disposición sobre Compromiso Civil estaba dentro de la autoridad del Congreso. [6]
En el momento de su aprobación, se decía que al menos 100.000 de más de medio millón de delincuentes sexuales en los Estados Unidos y el Distrito de Columbia estaban "desaparecidos" y no registrados como exige la ley. La ley asignó fondos federales para ayudar a los estados a mantener y mejorar estos programas de modo que se desarrollara un sistema integral para rastrear a los delincuentes sexuales y alertar a las comunidades. [7] La Ley de Seguridad y Protección Infantil Adam Walsh se firmó en el 25º aniversario del secuestro de Adam Walsh en un centro comercial de Florida ; Walsh fue encontrado asesinado 16 días después de su secuestro en 1981. [7] Al padre de Adam , John Walsh , fundador del Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados (NCMEC), se unieron otros defensores de los niños para montar una campaña agresiva para lograr que se aprobara el proyecto de ley. en ley. Como parte de la campaña, a Walsh se unieron el congresista Jim Sensenbrenner , representantes del NCMEC y otros defensores de las víctimas y padres. Entre ellos se encontraban Patty Wetterling , defensora de los niños de Minnesota y madre de Jacob Wetterling , que fue secuestrado y asesinado en octubre de 1989; Mark Lunsford, cuya hija Jessica fue asesinada en Florida en 2005; Linda Walker, la madre del estudiante universitario de Dakota del Norte, Dru Sjodin, que fue secuestrado y asesinado por un delincuente sexual liberado de Minnesota en noviembre de 2003; y Erin Runnion, cuya hija de cinco años, Samantha Runnion, fue violada y asesinada en California en 2002.
En 2019, la Corte Suprema de Estados Unidos escuchó los argumentos orales en el caso Estados Unidos contra Haymond , en el que la Corte de Apelaciones del Décimo Circuito de Estados Unidos había revocado una disposición de la Ley Adam Walsh que establecía una pena mínima obligatoria de prisión de cinco años. y una posible cadena perpetua sin libertad condicional , para los delincuentes sexuales que, en una audiencia de revocación ante un juez, se determine, por preponderancia de las pruebas , que han cometido nuevos delitos sexuales mientras se encontraban en libertad supervisada.
El 26 de junio de 2019, la Corte Suprema dictaminó en una decisión de 5 a 4 en Estados Unidos contra Haymond que se violaron los derechos del acusado de la Quinta y Sexta enmienda a un juicio con jurado. Esto trasladó la carga de la prueba de la preponderancia de la evidencia a más allá de toda duda razonable. [8]
Los requisitos de registro se definen según el tipo de delito por el que se condenó a la persona. Las condenas se clasifican en tres niveles. Los infractores de nivel 3 se registran de por vida. Los delincuentes de nivel 2 se registran durante al menos 25 años después de la condena. Los delincuentes de nivel 1 se registran durante diez a quince años después de su liberación. Los solicitantes de registro del Nivel I pueden ser excluidos de la base de datos de Internet, con excepción de los condenados por "un delito específico contra un menor". [11]
Los delincuentes sexuales que tengan 14 años de edad o más en el momento del delito deben registrarse si encajan en el nivel más grave (Nivel 3) o si fueron juzgados como adultos.
En algunos estados, la Ley Adam Walsh (AWA) amplió efectivamente los registros hasta en un 500%. [12] Desde su promulgación, los críticos han expresado preocupaciones sobre el alcance y la amplitud de la ley. Varios delincuentes sexuales fueron procesados bajo sus regulaciones antes de que cualquier estado adoptara la AWA. Esto ha resultado en una sentencia de cadena perpetua por no registrarse, debido a que el delincuente no tenía hogar y no podía mantener una dirección física. [13] La Ley Adam Walsh exige que cualquier persona condenada por un delito sexual se registre como delincuente sexual y su información se publicará en Internet para que todos la vean.
Un estudio realizado en Ohio encontró que la reclasificación retroactiva de la AWA aumentaba el número de delincuentes y alteraba su ubicación en las categorías de gestión. Antes de la implementación de AWA en Ohio, el 76% de los adultos y el 88% de los delincuentes juveniles estaban designados en la categoría menos restrictiva o no tenían que registrarse en absoluto, mientras que sólo el 20% de los adultos y el 5% de los jóvenes estaban clasificados como " depredadores sexuales ". ", la categoría más restrictiva. Tras la reclasificación, este patrón básico se invirtió: el 13% de los adultos y el 22% de los jóvenes fueron colocados en el Nivel 1, el 31% de los adultos y el 32% de los jóvenes fueron colocados en el Nivel 2, y el 55% de los adultos y el 46% de los jóvenes fueron colocados en el Nivel 2. el Nivel 3 más alto y restrictivo. El 41% de los adultos y el 43% de los jóvenes que anteriormente estaban en la categoría más baja y el 59% de los adultos y el 45% de los jóvenes que no estaban registrados previamente fueron asignados al Nivel 3. [14]
Sin embargo, la Corte Suprema de Ohio dictaminó en 2010 que la Ley Adam Walsh promulgada en Ohio no se aplica retroactivamente a las personas que cometieron sus delitos antes de su fecha de vigencia del 1 de enero de 2008. [15] [16]
Las Leyes Federales de Requisitos de Etiquetado y Mantenimiento de Registros se adjuntan a este proyecto de ley ( 18 USC 2257 ). En cuanto a la pornografía , esto ampliará la responsabilidad de llevar un registro de los artistas, para verificar que sean mayores de edad, a los "productores secundarios", junto con los productores primarios. [17]
Un efecto colateral de la nueva legislación fueron sus implicaciones en el proceso de la Tarjeta de Residente Permanente de los Estados Unidos . Hasta enero de 2007, los ciudadanos estadounidenses que vivían en el extranjero y que se casaban con un local y tenían la intención de obtener tarjetas de residencia para su cónyuge y cualquier familiar directo podían iniciar y completar la mayor parte del proceso de solicitud en la embajada/consulado local de los EE. UU. Sin embargo, debido a los requisitos recientemente mejorados de verificación de antecedentes y rastreo de datos de antecedentes penales, la Oficina de Asuntos Consulares y USCIS inicialmente interpretaron que la nueva ley dejaba a los funcionarios consulares mal equipados para manejar completamente el proceso de adjudicación I-130. Por lo tanto, a partir de enero de 2007, las peticiones I-130, la documentación de respaldo o los pagos de tarifas ya no se podían completar en el país del extranjero. [18]
Sin embargo, el gobierno revocó esta decisión sólo dos meses después. Debido a un número significativo de quejas de los solicitantes sobre los retrasos en el procesamiento resultantes y de los funcionarios de inmigración sobre la gran cantidad de papeleo que conlleva la centralización del proceso, el proceso de solicitud de visas para familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses se reanudó en las embajadas de los Estados Unidos en marzo. 21, 2007. [19] Sin embargo, se requirió que todas las embajadas agregaran un requisito de residencia de 6 meses para que el ciudadano estadounidense presentara una solicitud directamente.
La Ley también limita por primera vez los derechos de los ciudadanos o residentes permanentes a solicitar la inmigración de su cónyuge u otros familiares a los EE. UU. si el peticionario tiene una condena por abuso sexual infantil. Si ese es el caso, entonces la petición no puede aprobarse a menos que el Departamento de Seguridad Nacional determine, a su discreción no revisable, que no existe riesgo de daño para el beneficiario o el beneficiario derivado.
Para los casos de inmigración de la Ley Adam Walsh, el ciudadano debe presentar evidencia más allá de toda duda razonable de que no representa ningún riesgo para el beneficiario. La UCIS quiere información sobre todos los factores conocidos que son relevantes para determinar si el peticionario representa algún riesgo para la seguridad y el bienestar del beneficiario, incluidas evaluaciones certificadas realizadas por psiquiatras, psicólogos clínicos o trabajadores sociales clínicos que den fe del grado de rehabilitación o Modificación de comportamiento; dichas evaluaciones deben incluir una evaluación por parte del autor/médico sobre si el peticionario continúa representando un riesgo.