El presidente de la India ( ISO : Bhārata kē/kī Rāṣṭrapati ) es el jefe de Estado de la República de la India . El presidente es el jefe nominal del ejecutivo, [a] el primer ciudadano del país, así como el comandante supremo de las Fuerzas Armadas de la India . Droupadi Murmu es el decimoquinto y actual presidente, habiendo asumido el cargo a partir del 25 de julio de 2022.
El cargo de presidente se creó cuando la India se convirtió en república el 26 de enero de 1950, fecha en la que entró en vigor su constitución . El presidente es elegido indirectamente por un colegio electoral que comprende ambas cámaras del Parlamento de la India y las asambleas legislativas de cada uno de los estados y territorios de la India , que a su vez son elegidos directamente por los ciudadanos.
El artículo 53 de la Constitución de la India establece que el presidente puede ejercer sus poderes directamente o por medio de una autoridad subordinada, aunque todos los poderes ejecutivos conferidos al presidente son, en la práctica, ejercidos por el primer ministro que encabeza el Consejo de Ministros . [3] El presidente está obligado por la constitución a actuar siguiendo el asesoramiento del consejo y a hacer cumplir los decretos aprobados por la Corte Suprema en virtud del artículo 142.
La India logró su independencia de los británicos el 15 de agosto de 1947 , inicialmente como un dominio dentro de la Mancomunidad de Naciones con Jorge VI como rey, representado en el país por un gobernador general . [4] Después de la independencia, la Asamblea Constituyente de la India , bajo el liderazgo de BR Ambedkar , emprendió el proceso de redactar una constitución completamente nueva para el país. La Constitución de la India finalmente se promulgó el 26 de noviembre de 1949 y entró en vigor el 26 de enero de 1950, [5] : 26 convirtiendo a la India en una república . [6] : 9 Los cargos de monarca y gobernador general fueron reemplazados por el nuevo cargo de presidente de la India, con Rajendra Prasad como su primer titular. [6] : 1 La India mantuvo su membresía en la Mancomunidad según la Declaración de Londres , reconociendo al Rey como "el símbolo de la libre asociación de sus naciones miembros independientes y como tal el Jefe de la Mancomunidad". [7]
La Constitución india otorga al presidente la responsabilidad y la autoridad de defender y proteger la Constitución de la India y su estado de derecho. [8] Invariablemente, cualquier acción tomada por las entidades ejecutivas o legislativas de la constitución se convertirá en ley solo después de la aprobación del presidente. El presidente no aceptará ninguna acción del ejecutivo o legislativo que sea inconstitucional. El presidente es el principal, más capacitado y rápido defensor de la constitución (artículo 60), que tiene poder preventivo para garantizar la constitucionalidad de las acciones del ejecutivo o legislativo. El papel del poder judicial en la defensa de la Constitución de la India es la segunda línea de defensa para anular cualquier acción inconstitucional de las entidades ejecutivas y legislativas de la Unión India.
En virtud del proyecto de constitución, el presidente ocupa el mismo cargo que el rey en la constitución inglesa. Es el jefe del Estado, pero no del ejecutivo. Representa a la nación, pero no la gobierna. Es el símbolo de la nación. Su lugar en la administración es el de un elemento ceremonial en un sello mediante el cual se dan a conocer las decisiones de la nación.
— Bhimrao Ambedkar , como presidente del comité de redacción de la Asamblea Constituyente de la India durante varios debates sobre la condición del presidente como jefe constitucional del Estado. [9] [10]
El deber primordial del presidente es preservar, proteger y defender la constitución y la ley de la India, tal como lo establece su juramento (artículo 60 de la constitución india). [8] El presidente es el jefe común de todas las entidades constitucionales independientes. Todas sus acciones, recomendaciones ( artículo 3 , artículo 111, artículo 274, etc.) y poderes de supervisión ( artículo 74(2) , artículo 78C, artículo 108, artículo 111, etc.) sobre las entidades ejecutivas y legislativas de la India se utilizarán de conformidad con la constitución. [11] No existe impedimento para que las acciones del presidente sean impugnadas en los tribunales de justicia. [12]
El poder legislativo está constitucionalmente conferido al Parlamento de la India, del que es jefe el presidente, para facilitar el proceso legislativo según la constitución (artículo 78, artículo 86, etc.). El presidente convoca a ambas cámaras ( Lok Sabha y Rajya Sabha ) del parlamento y las prorroga. Pueden disolver la Lok Sabha . [5] : 147
El presidente inaugura el parlamento dirigiéndose a él después de las elecciones generales y también al comienzo de la primera sesión de cada año, de conformidad con el artículo 87(1). El discurso presidencial en estas ocasiones generalmente tiene como objetivo esbozar las nuevas políticas del gobierno . [13] : 145
Todos los proyectos de ley aprobados por el parlamento pueden convertirse en leyes solo después de recibir la aprobación del presidente según el artículo 111. Después de que se les presente un proyecto de ley, el presidente declarará que lo aprueba o que no lo aprueba. Como tercera opción, pueden devolver un proyecto de ley al parlamento, si no es un proyecto de ley de dinero , para su reconsideración. El presidente puede considerar que un proyecto de ley en particular aprobado bajo los poderes legislativos del parlamento viola la constitución, puede devolver el proyecto de ley con su recomendación de aprobarlo bajo los poderes constituyentes del parlamento siguiendo el procedimiento del artículo 368. Cuando, después de la reconsideración, el proyecto de ley se aprueba en consecuencia y se presenta al presidente, con o sin enmiendas, el presidente no puede negarle su aprobación. El presidente también puede negar su aprobación a un proyecto de ley cuando se le presenta inicialmente (en lugar de devolverlo al parlamento), ejerciendo así un veto de bolsillo por consejo del primer ministro o el consejo de ministros según el artículo 74 si es incompatible con la constitución. [12] El artículo 143 otorga al presidente la facultad de consultar a la Corte Suprema sobre la validez constitucional de una cuestión. El presidente sancionará los proyectos de ley de enmienda constitucional sin poder denegarlos, de conformidad con el artículo 368 (2).
Cuando una de las dos Cámaras del Parlamento de la India no está en sesión, y si el gobierno siente la necesidad de un procedimiento inmediato, el presidente puede promulgar ordenanzas que tienen la misma fuerza y efecto que una ley aprobada por el parlamento en virtud de sus poderes legislativos. Estas tienen la naturaleza de legislación provisional o temporal y su continuación está sujeta a la aprobación parlamentaria. Las ordenanzas permanecen válidas por no más de seis semanas a partir de la fecha en que se reúne el parlamento a menos que éste las apruebe antes. [14] De conformidad con el artículo 123, el presidente, como defensor de la constitución, debe estar convencido de que es obligatoria la acción inmediata según lo recomendado por el gabinete de la unión y debe estar seguro de que el gobierno cuenta con el apoyo mayoritario en el parlamento necesario para la aprobación de la ordenanza y que el parlamento puede ser convocado para deliberar sobre la aprobación de la ordenanza lo antes posible. La ordenanza promulgada se considera una ley del parlamento cuando está en vigor y es responsabilidad del presidente retirar la ordenanza tan pronto como las razones para la promulgación de la ordenanza ya no sean aplicables. La promulgación de leyes en forma de ordenanzas se ha convertido en una cuestión rutinaria para el gobierno y el presidente, pero las disposiciones del artículo 123 tienen por objeto mitigar circunstancias inusuales en las que es inevitable una acción inmediata cuando las disposiciones existentes de la ley son inadecuadas. La nueva promulgación de una ordenanza después de no obtener la aprobación dentro del tiempo estipulado de ambas cámaras del parlamento es un acto inconstitucional del presidente. [15] El presidente no debe incorporar ningún asunto en una ordenanza que viole la constitución o requiera una enmienda a la misma. El presidente debe asumir la responsabilidad moral cuando una ordenanza caduca automáticamente o no es aprobada por el parlamento o viola la constitución. [16] Por lo tanto, se cree que el POI es el jefe de iure del estado, mientras que el PM es el jefe de facto .
El Presidente de la Unión India estará obligado en general a acatar el consejo de sus Ministros... No puede hacer nada en contra de su consejo ni puede hacer nada sin su consejo. El Presidente de los Estados Unidos puede destituir a cualquier Secretario en cualquier momento. El Presidente de la Unión India no tiene poder para hacerlo mientras sus Ministros cuenten con una mayoría en el Parlamento.
— Bhimrao Ambedkar , presidente del comité de redacción de la Asamblea Constituyente de la India [9]
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Según el artículo 53, el poder ejecutivo del país reside en el presidente y lo ejerce directamente o a través de funcionarios subordinados a él de conformidad con la constitución. Cuando el parlamento lo considere oportuno, podrá otorgar poderes ejecutivos adicionales al presidente de conformidad con el artículo 70, que el presidente podrá delegar a su vez a los gobernadores de los estados de conformidad con el artículo 160. El gabinete de la Unión, encabezado por el primer ministro , debe ayudar y asesorar al presidente en el desempeño de sus funciones. Según el artículo 74 (2) , el consejo de ministros o el primer ministro no son legalmente responsables del asesoramiento brindado al presidente, pero es responsabilidad exclusiva del presidente garantizar el cumplimiento de la constitución en el desempeño de sus funciones. El presidente o sus funcionarios subordinados están sujetos a las disposiciones de la constitución, independientemente de cualquier asesoramiento del gabinete de la Unión. [17]
Según el artículo 142, es deber del presidente hacer cumplir los decretos del Tribunal Supremo.
El deber primordial del presidente es preservar, proteger y defender la constitución y la ley de la India, según el artículo 60. El presidente nombra al presidente de la Corte Suprema de la India y a otros jueces siguiendo el consejo del presidente de la Corte Suprema. El presidente puede destituir a un juez con el voto de dos tercios de las dos cámaras del parlamento. [18]
El principal asesor jurídico del gobierno indio , el Procurador General de la India , es designado por el presidente de la India en virtud del artículo 76(1) y ocupa el cargo mientras el presidente lo desee. Si el presidente considera que ha surgido una cuestión de derecho o un asunto de importancia pública, también puede solicitar la opinión consultiva del Tribunal Supremo de conformidad con el artículo 143. De conformidad con el artículo 88, el presidente puede solicitar al Procurador General que asista a los procedimientos parlamentarios y le informe de cualquier actuación ilegal, si la hubiera. [19]
El presidente nombra como primer ministro a la persona que tenga más probabilidades de contar con el apoyo de la mayoría en la Lok Sabha (normalmente el líder del partido o coalición mayoritario). A continuación, el presidente nombra a los demás miembros del Consejo de Ministros y les distribuye las carteras siguiendo el consejo del primer ministro. [20] : 72 El Consejo de Ministros permanece en el poder a "placer" del presidente.
El presidente designa a 12 miembros de la Rajya Sabha entre personas que tengan conocimientos especiales o experiencia práctica en temas como literatura, ciencia, arte y servicio social. El presidente puede nominar a no más de dos miembros de la comunidad angloindia como miembros de la Lok Sabha según el artículo 331, que fue eliminado en 2019.
Los gobernadores de los estados también son nombrados por el presidente, quien trabajará a voluntad del presidente. Según el artículo 156, el presidente está facultado para destituir a un gobernador que haya violado la constitución en sus actos.
El presidente es responsable de realizar una amplia variedad de nombramientos, entre ellos: [20] : 72
Todos los tratados y acuerdos internacionales se negocian y concluyen en nombre del presidente. [26] : 18 Sin embargo, en la práctica, dichas negociaciones suelen ser llevadas a cabo por el primer ministro junto con su gabinete (especialmente el ministro de Asuntos Exteriores ). Además, dichos tratados están sujetos a la aprobación del parlamento. El presidente representa a la India en foros y asuntos internacionales donde dicha función es principalmente ceremonial. El presidente también puede enviar y recibir diplomáticos, es decir, los funcionarios del Servicio Exterior de la India . [27] : 143 El presidente es el primer ciudadano del país. [21]
El presidente es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas de la India . Sólo el presidente puede declarar la guerra o concertar la paz, [21] siguiendo el consejo del Consejo de Ministros de la Unión encabezado por el primer ministro. Todos los tratados y contratos importantes se celebran en nombre del presidente. [28]
Como se menciona en el artículo 72 de la Constitución de la India , el presidente está facultado para conceder indultos en las siguientes situaciones: [21]
Las decisiones que el presidente toma en relación con el indulto y otros derechos son independientes de la opinión del primer ministro o de la mayoría de la Lok Sabha. Sin embargo, en la mayoría de los casos, el presidente ejerce sus poderes ejecutivos siguiendo el consejo del primer ministro y del gabinete . [20] : 239 [29]
El presidente puede declarar tres tipos de emergencias: nacional, estatal y financiera, según los artículos 352, 356 y 360, además de promulgar ordenanzas según el artículo 123. [26] : 12
Se puede declarar un estado de emergencia nacional en toda la India o en una parte de su territorio por causas de guerra, rebelión armada o agresión externa. Este tipo de estado de emergencia se declaró en la India en 1962 ( guerra de Indochina ), 1971 ( guerra de Indo-Pakistán ) [30] y de 1975 a 1977 (declarada por Indira Gandhi ). [ver principal]
Según el artículo 352 de la Constitución de la India, el presidente puede declarar un estado de emergencia únicamente sobre la base de una solicitud escrita del gabinete de ministros encabezado por el primer ministro . Dicha proclamación debe ser aprobada por el parlamento con una mayoría de al menos dos tercios en el plazo de un mes. El estado de emergencia puede imponerse por seis meses y puede extenderse por otros seis meses mediante aprobación parlamentaria reiterada; no hay una duración máxima. [26] [ página requerida ]
En tal caso de emergencia, los derechos fundamentales de los ciudadanos indios pueden suspenderse. [5] : 33 Las seis libertades del derecho a la libertad quedan automáticamente suspendidas. Sin embargo, el derecho a la vida y a la libertad personal no pueden suspenderse (artículo 21). [31] : 20.6
El presidente puede hacer leyes sobre los 66 temas de la Lista Estatal (que contiene temas sobre los cuales los gobiernos estatales pueden hacer leyes). [32] Además, todos los proyectos de ley sobre dinero se remiten al presidente para su aprobación. [33] : 88 El mandato de la Lok Sabha puede extenderse por un período de hasta un año, pero no hasta el punto de extender el mandato del parlamento más allá de seis meses después del final de la emergencia declarada. [20] : 223
Hasta la fecha, la India ha declarado el estado de emergencia nacional tres veces. El primero lo declaró el presidente Sarvepalli Radhakrishnan en 1962 , durante la guerra chino-india . El estado de emergencia duró durante la guerra indo-pakistaní de 1965 y hasta 1968, cuando fue revocado. El segundo estado de emergencia en la India fue proclamado en 1971 por el presidente V. V. Giri en vísperas de la guerra indo-pakistaní de 1971. Los dos primeros estados de emergencia se produjeron ante una agresión externa y una guerra, por lo que eran emergencias externas. Mientras el segundo estado de emergencia estaba en curso, el presidente Fakhruddin Ali Ahmed proclamó otro estado de emergencia interna , con Indira Gandhi como primera ministra en 1975. En 1977, el segundo y el tercer estado de emergencia fueron revocados juntos.
Si el Presidente no está completamente convencido, sobre la base del informe del gobernador del estado en cuestión o de otras fuentes, de que el gobierno en un estado no puede llevarse a cabo de acuerdo con las disposiciones de la Constitución, puede proclamar, de conformidad con el artículo 356, un estado de emergencia en el estado. [8] Tal emergencia debe ser aprobada por el Parlamento en un plazo de dos meses.
Según el artículo 356 de la Constitución india , el estado de emergencia puede extenderse por un período de seis meses a un máximo de tres años, con la aprobación parlamentaria repetida cada seis meses. Si es necesario extender el estado de emergencia por más de tres años, esto puede lograrse mediante una enmienda constitucional , como ha sucedido en Punjab y Jammu y Cachemira .
Durante una situación de emergencia, el presidente puede asumir la totalidad del trabajo del ejecutivo y el gobernador administra el estado en nombre del presidente. La Asamblea Legislativa puede disolverse o permanecer en estado de suspensión. El parlamento elabora leyes sobre los 66 temas de la lista estatal [34] (véase la explicación en Emergencia nacional ).
El estado de emergencia se puede imponer mediante las siguientes medidas:
Este tipo de estado de emergencia necesita la aprobación del parlamento en un plazo de dos meses. Puede durar hasta un máximo de tres años mediante prórrogas cada seis meses. Sin embargo, después de un año, solo se puede prorrogar si
La Comisión Sarkaria sostuvo que los presidentes han hecho un uso inconstitucional de la disposición del artículo 356 en muchas ocasiones para lograr motivos políticos, al destituir a los gobiernos estatales aunque no había una ruptura constitucional en los estados. [37] Durante 2005, se impuso el gobierno del Presidente en el estado de Bihar , haciendo un uso indebido del artículo 356 de manera inconstitucional para impedir que los legisladores estatales elegidos democráticamente formaran un gobierno después de las elecciones estatales.
La Constitución no prevé la posibilidad de volver a promulgar el mandato presidencial en un estado en el que la medida anterior dejó de tener efecto por falta de aprobación parlamentaria en un plazo de dos meses. En 2014, en Andhra Pradesh, el mandato presidencial se impuso por primera vez el 1 de marzo de 2014 y dejó de tener efecto el 30 de abril de 2014. El mandato presidencial se promulgó después de que se tuviera plena conciencia de que la primera sesión parlamentaria era posible a finales de mayo de 2014, tras las elecciones generales. El presidente lo volvió a imponer de forma inconstitucional el 28 de abril de 2014. [38] [39]
El artículo 282 otorga autonomía financiera para gastar los recursos financieros disponibles en los estados para fines públicos. [8] [40] El artículo 293 otorga libertad a los estados para tomar préstamos sin límite alguno a su capacidad para cubrir sus necesidades dentro del territorio de la India sin el consentimiento del gobierno de la Unión. Sin embargo, el gobierno de la Unión puede insistir en el cumplimiento de sus condiciones de préstamo cuando un estado tiene un préstamo pendiente con cargo al fondo consolidado de la India o un préstamo pendiente con respecto al cual el gobierno de la India ha otorgado una garantía bajo la responsabilidad del fondo consolidado de la India. [41]
Según el artículo 360 de la Constitución, el Presidente puede proclamar una emergencia financiera cuando la estabilidad financiera o el crédito de la nación o de cualquier parte de su territorio se vean amenazados. [8] Sin embargo, hasta ahora, ni la Comisión de Finanzas ni el Gobierno central han elaborado directrices que definan la situación de emergencia financiera en todo el país, en un estado, territorio de la Unión, panchayat, municipio o corporación .
El estado de emergencia financiera debe ser aprobado por el parlamento en un plazo de dos meses por mayoría simple. Nunca se ha declarado. [42] : 604 El estado de emergencia financiera permanece en vigor indefinidamente hasta que el presidente lo revoque. [20] : 195
El presidente puede reducir los salarios de todos los funcionarios gubernamentales, incluidos los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales superiores , en casos de emergencia financiera. Todos los proyectos de ley de dinero aprobados por las legislaturas estatales se presentan al presidente para su aprobación. Pueden ordenar al estado que observe ciertos principios (medidas de ahorro) relacionados con asuntos financieros. [43]
El artículo 58 de la Constitución establece las principales condiciones que se deben cumplir para ser elegido presidente. Un presidente debe ser:
Una persona no será elegible para elección como presidente si ocupa cualquier cargo remunerado bajo el Gobierno de la India o el Gobierno de cualquier Estado o cualquier autoridad local u otra autoridad sujeta al control de cualquiera de dichos Gobiernos.
Sin embargo, a ciertos funcionarios se les permite presentarse como candidatos presidenciales. Son estos:
En caso de que el vicepresidente, un gobernador estatal o un ministro sean elegidos presidentes, se considerará que han dejado vacante su cargo anterior en la fecha en que comiencen a ejercer el cargo de presidente.
Un miembro del parlamento o de la legislatura estatal puede postularse para el cargo de presidente, pero si es elegido presidente, se considerará que ha dejado vacante su escaño en el parlamento o la legislatura estatal en la fecha en que asume su cargo de presidente [Artículo 59(1)] .
El artículo 57 dispone que una persona que ejerza o haya ejercido el cargo de Presidente será elegible para la reelección para ese cargo, con sujeción a las demás disposiciones de esta Constitución.
Según la Ley de Elecciones Presidenciales y Vicepresidenciales de 1952, [44] un candidato que quiera ser nominado para el cargo de presidente necesita 50 electores como proponentes y 50 electores como secundadores para que su nombre aparezca en la boleta . [45]
El artículo 56(1) de la Constitución establece que el Presidente ejercerá su cargo durante un período de cinco años, a partir de la fecha en que asuma su cargo. De acuerdo con el artículo 62, las elecciones para llenar una vacante causada por la expiración del mandato del Presidente deberán completarse antes de la expiración del mandato. Las elecciones para llenar una vacante en el cargo de Presidente que ocurra por causa de su muerte, renuncia o destitución, o por cualquier otra razón, deberán celebrarse lo antes posible después de la fecha en que se produzca la vacante, y en ningún caso después de seis meses a partir de la fecha en que se produzca la vacante; y la persona elegida para llenar la vacante tendrá derecho, con sujeción a las disposiciones del artículo 56, a ejercer su cargo durante el período completo de cinco años a partir de la fecha en que asuma su cargo.
Para hacer frente a la contingencia de que una elección para el cargo de Presidente no se complete a tiempo debido a circunstancias imprevistas, como la revocación de una elección debido a la muerte de un candidato o debido a la postergación de la votación por cualquier razón válida, el Artículo 56(1)(c) establece que el Presidente, a pesar de la expiración de su mandato, continuará en el cargo hasta que su sucesor entre en funciones.
Determinadas condiciones, según el artículo 59 de la Constitución de la India, impiden a un ciudadano que de otro modo sería elegible presentarse a las elecciones presidenciales. Las condiciones son:
Siempre que el cargo queda vacante, el nuevo presidente es elegido por un colegio electoral formado por los miembros electos de ambas cámaras del parlamento ( MPs ), los miembros electos de las Asambleas Legislativas Estatales ( Vidhan Sabha ) de todos los Estados y los miembros electos de las asambleas legislativas ( MLAs ) de los territorios de la unión con legislaturas, es decir, el Territorio de la Capital Nacional (NCT) de Delhi , Jammu y Cachemira y Puducherry . El proceso de elección del presidente es un proceso más extenso que el del primer ministro que también es elegido indirectamente (elegido por los miembros del partido mayoritario (o unión) en el Lok Sabha ). Mientras que el Presidente es el jefe constitucional con deberes para proteger, defender y preservar la constitución y el estado de derecho en una democracia constitucional con supremacía constitucional , es elegido de manera extensiva por los miembros de Lok Sabha, Rajya Sabha y las asambleas legislativas estatales en un procedimiento de votación secreta.
La nominación de un candidato para la elección al cargo de presidente debe ser suscrita por al menos 50 electores como proponentes y 50 electores como secundadores. Cada candidato debe hacer un depósito de garantía de ₹ 15.000 (US$ 180) en el Banco de la Reserva de la India . [46] El depósito de garantía puede perderse en caso de que el candidato no obtenga una sexta parte de los votos obtenidos.
La elección se lleva a cabo mediante el método de votación por segunda vuelta (VRS). [47] La votación se lleva a cabo mediante un sistema de votación secreta . La forma de elección del Presidente está prevista en el artículo 55 de la Constitución . [48]
Cada elector emite un número distinto de votos. El principio general es que el número total de votos emitidos por los miembros del parlamento es igual al número total de votos emitidos por los legisladores estatales. Además, los legisladores de los estados más grandes emiten más votos que los de los estados más pequeños. Por último, el número de legisladores en los estados es importante: si un estado tiene pocos legisladores, entonces cada legislador tiene más votos; si un estado tiene muchos legisladores, entonces cada legislador tiene menos votos.
El cálculo real de los votos emitidos por un estado en particular se realiza dividiendo la población del estado por 1000, que a su vez se divide por el número de legisladores del estado que votan en el colegio electoral. Este número es el número de votos por legislador en un estado determinado. Cada miembro electo del parlamento disfruta del mismo número de votos, que puede obtenerse dividiendo el número total de votos asignados a los miembros de las asambleas legislativas por el número total de representantes electos del parlamento.
Aunque las elecciones presidenciales indias implican la votación real de los diputados y legisladores locales , estos tienden a votar por el candidato apoyado por sus respectivos partidos. [49]
El presidente debe hacer y suscribir en presencia del Presidente de la Corte Suprema de la India —o en su ausencia, del juez de mayor antigüedad de la Corte Suprema— un juramento o afirmación de proteger, preservar y defender la constitución de la siguiente manera: [50]
Yo, (nombre), juro en nombre de Dios (o afirmo solemnemente) que ejecutaré fielmente el cargo de Presidente (o desempeñaré las funciones del Presidente) de la República de la India, y que haré lo mejor que pueda para preservar, proteger y defender la Constitución y la ley, y que me dedicaré al servicio y bienestar del pueblo de la República de la India.
— Artículo 60 de la Constitución de la India
El presidente de la India solía recibir ₹ 10,000 (US$ 100) por mes según el Segundo Anexo de la constitución. Esta cantidad se incrementó a ₹ 50,000 (equivalente a ₹ 230,000 o US$ 2,700 en 2023) en 1998. El 11 de septiembre de 2008, el Gobierno de la India aumentó el salario del presidente a ₹ 1,5 lakh (equivalente a ₹ 4,2 lakh o US$ 5,000 en 2023). Esta cantidad se incrementó aún más a ₹ 5 lakh (equivalente a ₹ 6,7 lakh o US$ 8,000 en 2023) en el presupuesto de la Unión de la India de 2018 . Sin embargo, casi todo lo que el presidente hace o quiere hacer está a cargo de un presupuesto anual de 225 millones de rupias (equivalente a 630 millones de rupias o 7,5 millones de dólares estadounidenses en 2023) que el Gobierno asigna para su mantenimiento. [52] Rashtrapati Bhavan , la residencia oficial del presidente, es el palacio presidencial más grande del mundo. [53] [54] El Rashtrapati Nilayam en Bolarum , Hyderabad y el Retreat Building en Chharabra , Shimla son las residencias de retiro oficiales del presidente de la India. El automóvil oficial del estado del presidente es un Mercedes Benz S600 (W221) Pullman Guard fuertemente blindado y construido a medida.
Los ex presidentes y las viudas y viudos de presidentes tienen derecho a pensión, alojamiento amueblado, seguridad, diversas prestaciones, etc. [55]
El Tribunal Supremo investigará y decidirá sobre todas las dudas y disputas que surjan de o en relación con la elección de un presidente según el artículo 71 (1) de la constitución. El Tribunal Supremo puede destituir al presidente por malas prácticas electorales o por no ser elegible para ser miembro de la Lok Sabha según la Ley de Representación del Pueblo de 1951. [ 56] Sujeto al artículo 71 (3), el parlamento estableció reglas/procedimientos aplicables para solicitar al Tribunal Supremo que resuelva solo las disputas que surjan durante el proceso de elección del presidente, pero no las dudas que surjan de sus acciones/hechos inconstitucionales o el cambio de ciudadanía india durante el mandato del presidente que puedan violar los requisitos electorales requeridos. [57]
El presidente también puede ser destituido antes de que expire su mandato mediante un proceso de destitución por violación de la Constitución de la India por parte del Parlamento de la India. El proceso puede iniciarse en cualquiera de las dos cámaras del parlamento . La cámara inicia el proceso presentando los cargos contra el presidente. Los cargos se incluyen en una notificación que debe estar firmada por al menos una cuarta parte del total de miembros de esa cámara. La notificación se envía al presidente y 14 días después se examina.
Una resolución para enjuiciar al presidente debe ser aprobada por una mayoría de dos tercios del número total de miembros de la cámara original. Luego se envía a la otra cámara. La otra cámara investiga los cargos que se han presentado. Durante este proceso, el presidente tiene derecho a defenderse a través de un abogado autorizado . Si la segunda cámara también aprueba nuevamente los cargos presentados por la mayoría especial, el presidente queda en juicio político y se considera que ha dejado su cargo a partir de la fecha en que se aprobó dicha resolución. Ningún presidente ha enfrentado procedimientos de enjuiciamiento, por lo que las disposiciones anteriores nunca se han utilizado. [58]
Según el artículo 361 de la Constitución, aunque el presidente no puede ser citado para ser interrogado, salvo que esté dispuesto voluntariamente a testificar ante el tribunal en apoyo de sus actos controvertidos, los tribunales declararán inválidas las decisiones inconstitucionales adoptadas por el presidente. El caso se decidirá en los tribunales basándose en los hechos aportados por el Gobierno de la Unión para el papel del presidente. Como aclaró el Tribunal Supremo en el caso Rameshwar Prasad y otros contra la Unión de la India y otro el 24 de enero de 2006, aunque el presidente no puede ser procesado y encarcelado durante su mandato, puede ser procesado después de que renuncie al cargo por cualquier culpa cometida durante el mandato presidencial, según lo declarado anteriormente por los tribunales. [59] Hasta ahora, ningún presidente ha dimitido por considerar que no es correcto continuar en el cargo por declarar y anular sus decisiones inconstitucionales por parte de los tribunales. Hasta ahora no se ha presentado ninguna causa penal, al menos por falta de respeto a la Constitución, contra ex presidentes para castigarlos por sus actos inconstitucionales; aunque muchas decisiones tomadas durante el mandato de un presidente han sido declaradas por el Tribunal Supremo como inconstitucionales, de mala fe , nulas, ultra vires , etc. [60]
El cargo de Presidente queda vacante en los siguientes escenarios:
El artículo 65 de la Constitución de la India dice que el vicepresidente de la India tendrá que desempeñar sus funciones si el cargo queda vacante por cualquier motivo que no sea el vencimiento del mandato. [31] : 20.10 El vicepresidente vuelve a ejercer su cargo cuando se elige un nuevo presidente y éste entra en funciones. Cuando el presidente no puede actuar por ausencia, enfermedad o cualquier otra causa, el vicepresidente desempeña las funciones del presidente hasta que éste reanude sus funciones.
El vicepresidente que actúe como presidente o desempeñe sus funciones tiene todos los poderes e inmunidades del presidente y tiene derecho a los mismos emolumentos que éste. Cuando un vicepresidente desempeña las funciones del presidente, no actúa como presidente del Rajya Sabha.
El parlamento indio ha promulgado la ley —The President (Discharge of Functions) Act, 1969— [ 61] para el desempeño de las funciones del presidente cuando se producen vacantes en los cargos de presidente y vicepresidente simultáneamente, debido a la destitución, muerte, renuncia del titular o por cualquier otra razón. En tal eventualidad, el presidente de la Corte Suprema de la India —o en su ausencia, el juez de mayor antigüedad del Tribunal Supremo de la India disponible— desempeña las funciones del presidente hasta que un presidente recién elegido entre en su cargo o un vicepresidente recién elegido comience a actuar como presidente según el artículo 65 de la constitución, lo que ocurra primero. [22] : 96 Por ejemplo, en 1969, cuando el presidente Zakir Husain murió en el cargo, el vicepresidente V. V. Giri sirvió como presidente interino de la India. Sin embargo, más tarde, V. V. Giri renunció a ambos cargos (presidente interino de la India y vicepresidente de la India) cuando se convirtió en candidato en la elección presidencial de 1969 en la India. En este evento, el entonces Presidente del Tribunal Supremo de la India, el juez Mohammad Hidayatullah, actuó como presidente interino de la India hasta que se eligiera al siguiente presidente.
El papel del presidente como defensor de la constitución y los poderes que le corresponden como jefe de Estado, especialmente en relación con los que ejerce el primer ministro como líder del gobierno, han ido cambiando con el tiempo. En particular, los presidentes han realizado numerosas intervenciones en el gobierno y en la elaboración de leyes que han establecido y cuestionado algunas convenciones relativas a la intervención presidencial.
En 1979, el Primer Ministro Charan Singh no contaba con una mayoría parlamentaria, por lo que simplemente no le recomendó al Presidente que convocara al Parlamento. [21] Desde entonces, los presidentes han sido más diligentes a la hora de ordenar a los primeros ministros entrantes que convoquen al Parlamento y demuestren su mayoría en plazos razonables (de dos a tres semanas). En el período interino, los primeros ministros generalmente no pueden tomar decisiones políticas.
Desde la década de 1990, las elecciones parlamentarias no han dado lugar, por lo general, a que un partido o un grupo de partidos tuviera una mayoría clara, hasta las elecciones de la Lok Sabha de 2014, cuando el BJP obtuvo una clara mayoría. En esos casos, los presidentes han hecho uso de su discreción y han ordenado a los aspirantes a primer ministro que demostraran sus credenciales antes de ser invitados a formar gobierno. Por lo general, se les ha pedido a los aspirantes que presenten cartas de varios líderes de partidos, con las firmas de todos los parlamentarios que se comprometen a apoyar su candidatura. Esto se suma al requisito de que un primer ministro demuestre que cuenta con el apoyo de la Lok Sabha (mediante una votación en el pleno de la Cámara) en las semanas siguientes a su toma de posesión. [62] [63]
Como la Constitución india no establece ningún plazo para que el presidente declare su aprobación o rechazo, el presidente podría ejercer un "veto de bolsillo" absteniéndose de adoptar medidas durante un tiempo indefinido. El veto fue utilizado en 1986 por el presidente Zail Singh en relación con el proyecto de ley postal. El presidente no dio su aprobación al proyecto de ley, argumentando que su alcance era demasiado amplio y que daría al gobierno poderes arbitrarios para interceptar las comunicaciones postales de forma indiscriminada. [58] [64] [65]
A finales de los años 1990, el Presidente KR Narayanan introdujo un mínimo de transparencia y apertura en el funcionamiento del Presidente, mediante comunicados del Rashtrapati Bhavan, en los que explicaba a la nación las ideas que lo llevaron a adoptar las diversas decisiones que tomó en el ejercicio de sus poderes discrecionales. [66]
La Constitución otorga al presidente el poder de devolver un proyecto de ley sin firmar, pero limita el poder de enviarlo de vuelta sólo una vez para su reconsideración. Si el parlamento devuelve el proyecto de ley con o sin cambios, el presidente está obligado a firmarlo. A mediados de 2006, el presidente APJ Abdul Kalam devolvió un proyecto de ley controvertido sobre la exclusión de ciertos cargos del ámbito de aplicación de los "cargos con ánimo de lucro", cuyo ejercicio descalificaría a una persona para ser miembro del parlamento. [67] La oposición combinada, la NDA , aplaudió la medida. La UPA optó por devolver el proyecto de ley al presidente sin ningún cambio y, después de 17 días, Kalam dio su aprobación el 18 de agosto de 2006. [68] [69]
El gobernador de Arunachal Pradesh, Jyoti Prasad Rajkhowa , que había sido nombrado anteriormente por el partido gobernante en el centro, fue despedido por el presidente Pranab Mukherjee después de que la Corte Suprema anulara sus actos inconstitucionales. [70]
