La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ( FICR ) es una organización mundial de ayuda humanitaria que llega a 160 millones de personas cada año a través de sus 191 Sociedades Nacionales miembros. [4] Actúa antes, durante y después de desastres y emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades y mejorar las vidas de las personas vulnerables. [5] [6] Lo hace de manera independiente e imparcial en cuanto a nacionalidad, raza, género, creencias religiosas, clase y opiniones políticas. [7]
La Federación Internacional forma parte del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja junto con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y 191 Sociedades Nacionales . [8] La fortaleza de la Federación Internacional reside en su red de voluntarios, su experiencia basada en la comunidad y su independencia y neutralidad. Trabaja para mejorar los estándares humanitarios, como socios en el desarrollo y en la respuesta a los desastres. Convence a los tomadores de decisiones para que actúen en interés de las personas vulnerables. Trabaja para permitir comunidades saludables y seguras, reducir las vulnerabilidades, fortalecer la resiliencia y fomentar una cultura de paz en todo el mundo.
El 5 de mayo de 1919, tras la Primera Guerra Mundial , los representantes de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de las Potencias Aliadas (Reino Unido, Francia, Italia, Japón y Estados Unidos) se reunieron en París para establecer la Liga de Sociedades de la Cruz Roja (LORCS), cuyo objetivo declarado era "fortalecer y unir, para actividades de salud, las Sociedades de la Cruz Roja ya existentes y promover la creación de nuevas Sociedades". [9] La iniciativa fue tomada por Henry P. Davison, entonces presidente del "Comité de Guerra" de la Cruz Roja Americana, [9] con el apoyo de Woodrow Wilson , el presidente de los Estados Unidos de América. Davison fue asistido por el general británico Sir David Henderson , quien se convirtió en el primer Director General. Esta federación de Sociedades Nacionales recién creada amplió el mandato internacional del Movimiento de la Cruz Roja más allá de la estricta misión del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para incluir la asistencia de socorro en respuesta a emergencias que no fueron causadas por conflictos armados. Además de la coordinación de las operaciones de socorro causadas por desastres naturales y emergencias sanitarias, la misión de la Liga era ayudar a las Sociedades Nacionales en su fundación y desarrollo, especialmente en tiempos de paz. [10]
Además de prestar asistencia a las víctimas de epidemias, desastres naturales (terremotos, inundaciones y huracanes) y hambrunas, durante los primeros años de la Liga se desarrollaron otras dos actividades: una de ellas, la promoción de la salud mediante la prevención de enfermedades y el desarrollo de la formación de enfermeras y voluntarios; y la otra, la creación de la Cruz Roja Juvenil dentro de las Sociedades Nacionales, que dio a conocer la Cruz Roja a niños y estudiantes mediante diversos cursos educativos y los involucró en actividades prácticas de socorro.
La creación de la Liga, como una organización internacional adicional de la Cruz Roja junto con el CICR, no estuvo exenta de controversias. El CICR tenía, hasta cierto punto, preocupaciones válidas sobre una posible rivalidad entre las dos organizaciones. La fundación de la Liga fue vista como un intento de socavar la posición de liderazgo del CICR dentro del Movimiento y de transferir gradualmente tareas y competencias a una institución multilateral. Además, Davison no quería incluir a las Sociedades Nacionales de las potencias derrotadas, a saber, Alemania, Austria, Hungría, Bulgaria y Turquía, lo que era contrario al principio de universalidad del CICR. Además, los comienzos de la Liga fueron apresurados, ya que pasaron 154 días entre la aprobación del Presidente Wilson y su incorporación. Esta formación apresurada obligó a Davison a tomar atajos y dejar cuestiones sin resolver, como un marco claro del mandato, las funciones y la financiación de la Liga.
Las preocupaciones sobre la coexistencia entre la Liga y el CICR se discutieron durante tres Conferencias Internacionales de la Cruz Roja consecutivas (1921, 1923, 1926). Los estatutos adoptados en 1928 en la XIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja en La Haya aclararon y confirmaron las funciones de cada entidad. [11] Ese mismo año, se fundó el "Consejo Internacional" para coordinar la cooperación entre el CICR y la Liga, tarea que luego fue asumida por la Comisión Permanente de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja .
En 1920, el "Consejo General de la Liga, originalmente compuesto por representantes de los aliados victoriosos", [12] dio la bienvenida a Sociedades Nacionales adicionales; 27 de las 31 sociedades miembro estaban representadas en 1920. En la década siguiente, la Liga admitió a más de 25 Sociedades Nacionales, incluidas la Media Luna Roja Egipcia y el León y Sol Rojos de Irán. [13] Tras la adopción de los Estatutos de la Cruz Roja Internacional en 1928 (revisados en 1952 y 1986, enmendados en 1995 y 2006), las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja Nórdica (Dinamarca, Finlandia, Suecia y Noruega) regresaron a la Liga después de dimitir tres años antes debido a los desacuerdos dentro del movimiento de la Cruz Roja. [14] La Alianza de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de la Unión Soviética se unió a la liga durante la XV Conferencia Internacional en 1934. A mediados de la década de 1930, la liga se volvió verdaderamente universal, con 58 Sociedades Nacionales registradas. [15]
La sede de la Liga, llamada secretaría, estaba originalmente situada en Ginebra. La Liga trasladó su secretaría de Ginebra a París en 1922 con un presupuesto limitado y un personal reducido. La necesidad de alejarse del CICR para seguir desarrollando la propia identidad de la Liga fue parte de la toma de decisiones. El 5 de septiembre de 1939, días después de la invasión de Polonia por las tropas alemanas, el personal de la Liga en París se trasladó a Ginebra. La Liga creía que podía garantizar la continuidad de su trabajo desde un país neutral como Suiza. Hasta el día de hoy, las oficinas de la secretaría han permanecido en Ginebra, pero fue recién en 1959 cuando la secretaría se trasladó a su sede actual en Petit-Saconnex. [16]
Durante los primeros años de la Liga, el trabajo fue esencialmente reactivo y consistió principalmente en registrar información y estadísticas para compartir con las Sociedades Nacionales. [17] La primera misión operativa de la Liga fue realizar observaciones in situ de las condiciones de las víctimas de una epidemia de tifus en Polonia, [18] y desarrollar y distribuir material informativo a los países vecinos para prevenir la propagación de epidemias similares. La primera acción de socorro a gran escala de la Liga se produjo después del terremoto de 1923 en Japón, que mató a unas 200.000 personas y dejó a un sinnúmero de personas heridas y sin refugio. Por primera vez, 35 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja participaron en una acción conjunta del CICR y la Liga, para la que se donó la suma récord de 277 millones de francos suizos. [19]
La liga comenzó a emitir llamamientos en 1925, pero no se emitieron de manera uniforme para todos los desastres. Durante los años 1920 y 1930, el socorro en caso de desastre siguió siendo una actividad menor, detrás de la salud pública, la enfermería y las actividades para la juventud. Las Sociedades Nacionales, con la ayuda de la liga en los años 1920, estaban mejor preparadas para hacer frente a los desastres y, en consecuencia, necesitaban menos ayuda externa. [20] Además, la Gran Depresión provocó inseguridad económica en todo el mundo, lo que urgió a la liga a dedicar más cobertura a los programas contra la pobreza.
En la década de 1930 se produjo un aumento del uso del automóvil, el desarrollo de la infraestructura vial y, en consecuencia, el aumento del tráfico y de las víctimas. La liga se convirtió en líder en la prevención de primeros auxilios en accidentes de tráfico, al establecer en 1932 un Comité Permanente de Primeros Auxilios en Carreteras, con la colaboración de varias asociaciones de automovilistas. [21]
A medida que el mundo se acercaba a otra guerra, las actividades de la Liga se redujeron considerablemente. No obstante, la colaboración entre la Liga y el CICR siguió creciendo. La Liga prestó apoyo al CICR a fines de la década de 1930, en particular durante la Guerra Civil Española y la Segunda Guerra Sino-Japonesa , lanzando llamamientos y estableciendo puntos de distribución de alimentos y suministros médicos para los civiles. La Comisión Conjunta de Socorro, iniciada por el CICR en 1941, estableció los mandatos de la Liga y el CICR, asegurando su apoyo continuo a las Sociedades Nacionales en medio de la intensificación de la guerra. Este acuerdo también aumentó la independencia de las Sociedades Nacionales y les permitió continuar con sus actividades de socorro civil sin causar fricciones con los estados beligerantes, ocupados y neutrales.
Después de una pausa de seis años, la junta directiva celebró su primera reunión en octubre de 1945. El período de posguerra proporcionó una nueva fuerza impulsora a la liga, ya que reanudó sus relaciones con las Sociedades Nacionales y proporcionó ayuda a las regiones afectadas por la guerra.
En diciembre de 1948, las Naciones Unidas invitaron a la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, junto con el CICR y la AFSC , a participar en un programa de ayuda de emergencia de 32 millones de dólares para ayudar a los refugiados palestinos . La Liga recibió la responsabilidad de Líbano , Siria y Jordania , y el Comité de Servicio de los Amigos Americanos se hizo cargo de la Franja de Gaza . [22] [23]
Tras las desastrosas condiciones climáticas que asolaron partes del mundo entre 1951 y 1954, [24] las actividades de socorro de la Liga se volvieron más operativas y ya no eran enteramente informativas. Durante esos años, la Liga emitió numerosos llamamientos y mostró una gran eficiencia en las operaciones de socorro en caso de desastre. A fines de la década de 1950, hubo un marcado aumento en el número de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja reconocidas debido a la descolonización . [25] A fines de la década de 1960, había más de 100 sociedades en todo el mundo. [26] El 10 de diciembre de 1963, la Liga y el CICR recibieron conjuntamente el Premio Nobel de la Paz. [27]
En 1983, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja pasó a denominarse «Liga de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja» para reflejar el creciente número de Sociedades Nacionales que operaban bajo el símbolo de la Media Luna Roja. Tres años más tarde, los siete principios fundamentales del Movimiento, adoptados en la XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja en 1965, [28] se incorporaron a los estatutos de la Liga. El nombre de la Liga se modificó nuevamente durante la Asamblea General de 1991, pasando a su denominación oficial actual, «Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja» (FICR). En 1997, el CICR y la FICR firmaron el Acuerdo de Sevilla , que definía con más precisión las responsabilidades de ambas organizaciones dentro del Movimiento. [29]
Hasta principios de los años 90, todas las operaciones de socorro en casos de desastre se llevaban a cabo de forma multilateral y como una sola Federación. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja donantes prestaban apoyo a través de la Secretaría de la Federación, con dinero y recursos humanos para apoyar a la Federación en la respuesta a los desastres bajo la coordinación y el liderazgo de la Secretaría de la Federación. En ese momento, el objetivo era formar un equipo con una misión y unos objetivos comunes en apoyo de una Sociedad hermana de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja afectada por un desastre.
El huracán Mitch afectó a unos pocos países de América Central en 1998. Las actividades de socorro en casos de desastre podrían considerarse una de las operaciones de respuesta a desastres que cambiaron el curso del multilateralismo entre los miembros de la Federación Internacional. Desde entonces, el bilateralismo se convirtió en la nueva norma, y el número reducido de sociedades de la Cruz Roja de países ricos que responden a desastres y amplían su labor de desarrollo aumentó continuamente durante la década de 2000, incluido el número cada vez mayor de sociedades de la Media Luna Roja que operan a nivel internacional.
En 2004, la FICR inició su mayor misión hasta la fecha tras el desastre del tsunami en el sur de Asia . Más de 40 Sociedades Nacionales trabajaron con más de 22.000 voluntarios para llevar socorro a las innumerables víctimas que quedaron sin alimentos ni refugio y en peligro por el riesgo de epidemias. [30]
La Federación Internacional coordina las actividades de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en todo el mundo. La Federación Internacional, junto con el CICR, apoya la fundación de nuevas Sociedades Nacionales en países donde no existe ninguna sociedad oficial. Una Sociedad Nacional es admitida como miembro de la Federación Internacional solo después de que es reconocida por el CICR. La Federación Internacional coopera con las Sociedades Nacionales de los países afectados (denominadas Sociedades Nacionales Anfitrionas ), así como con las Sociedades Nacionales de otros países que desean ofrecer asistencia (denominadas Sociedades Nacionales Asociadas ). Entre las 190 Sociedades Nacionales admitidas en la Asamblea General de la Federación Internacional como miembros de pleno derecho u observadores, entre 25 y 30 trabajan regularmente como Sociedades Nacionales Asociadas en otros países. Las más activas son la Cruz Roja Americana , la Cruz Roja Británica , la Cruz Roja Alemana y las Sociedades de la Cruz Roja de Suecia y Noruega . Otra misión importante de la Federación Internacional que ha ganado atención en los últimos años es su compromiso de trabajar para lograr una prohibición mundial codificada del uso de minas terrestres y brindar apoyo médico, psicológico y social a las personas heridas por minas terrestres.
Las tareas declaradas de la Federación Internacional pueden resumirse de la siguiente manera:
La Cruz Roja y la Media Luna Roja es la red humanitaria más grande del mundo con: [31]
La Federación Internacional tiene su secretaría en Ginebra y cuenta con cinco oficinas regionales y numerosas oficinas en países y en varios países en todo el mundo. El secretario general es Jagan Chapagain (Nepal). [32] La Federación Internacional está gobernada por un consejo directivo integrado por un presidente, cinco vicepresidentes (uno de ellos ex officio), el presidente de la comisión de finanzas y representantes de 20 Sociedades Nacionales. [33] El órgano más alto de la Federación Internacional es la Asamblea General, que se reúne cada dos años con delegados de todas las Sociedades Nacionales. Entre otras tareas, la Asamblea General elige al presidente. La actual presidenta de la Federación Internacional es Kate Forbes (EE.UU.). [34]
A partir de 2024 [actualizar], [35] la presidenta de la Federación Internacional es Kate Forbes (EE.UU.). Los vicepresidentes son Bolaji Akpan Anani (Nigeria), Miguel Villarroel Sierraalta (Venezuela), Maha Barjas Al-Barjas (Kuwait) y Natia Loladze (Georgia). El quinto vicepresidente, ex officio, es Manuel Bessler (Suiza).
Los ex presidentes (hasta 1977 titulados "Presidente") han sido:
La Federación Internacional se financia con las contribuciones estatutarias de las Sociedades Nacionales, la prestación de servicios sobre el terreno a los socios del programa y las contribuciones voluntarias de donantes como gobiernos, empresas y particulares. Los criterios para las contribuciones estatutarias de cada Sociedad Nacional son establecidos por la Comisión de Finanzas y aprobados por la Asamblea General. Los fondos adicionales, especialmente para misiones de asistencia de socorro imprevistas, se obtienen mediante llamamientos de emergencia.
El emblema de la Federación Internacional es la combinación de una cruz roja y una media luna roja sobre un fondo blanco, rodeadas por un marco rectangular rojo sin ningún texto adicional. La cruz roja, el símbolo original del Movimiento, está a la izquierda, mientras que la media luna roja aparece a la derecha. "Per Humanitatem ad Pacem" es el lema principal de la Federación Internacional (artículo 1 de la Constitución de la Federación). La declaración de misión de la Federación Internacional, tal como se formula en su documento "Estrategia 2010", es "mejorar las vidas de las personas vulnerables movilizando el poder de la humanidad". De 1999 a 2004, el lema común para todas las actividades del Movimiento Internacional fue "El poder de la humanidad". En diciembre de 2003, la 28ª Conferencia Internacional en Ginebra adoptó el lema de la conferencia "Proteger la dignidad humana" como el nuevo lema para todo el Movimiento.
El logotipo oficial del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja publicado en abril de 2016 se describió como los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja colocados uno al lado del otro, rodeados por las palabras "MOVIMIENTO INTERNACIONAL" en uno u otro de sus idiomas oficiales (árabe, chino, español, francés, inglés o ruso). Se describió como un logotipo para su uso cuando el CICR, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja operan juntos a los efectos de una emergencia humanitaria o un tema o campaña de interés mundial. [36]
Los siete Principios Fundamentales que guían la labor de la Federación Internacional y sus miembros son: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, servicio voluntario, unidad y universalidad.
La Federación Internacional ha entrado en conflicto con el CICR en varias ocasiones, en primer lugar cuando la Cruz Roja Americana amenazó con suplantar al CICR con la creación de la liga como "una verdadera Cruz Roja internacional" después de la Primera Guerra Mundial . [37] Varios acuerdos sobre los respectivos papeles de las organizaciones ayudaron a suavizar las relaciones, comenzando con el acuerdo de 1928, el Acuerdo de Sevilla de 1997 y, más recientemente, las Medidas Complementarias de 2005. El Acuerdo de Sevilla otorga a la Federación Internacional la iniciativa en cualquier emergencia que no tenga lugar como parte de un conflicto armado (en cuyo caso el CICR se hace cargo). La discordia organizacional ahora ha disminuido en gran medida. [38]
