La declaración de no agresión germano-polaca ( en alemán : Erklärung zwischen Deutschland und Polen über den Verzicht auf Gewaltanwendung ; en polaco : Deklaracja między Polską a Niemcami o niestosowaniu przemocy ), [1] también conocida como pacto de no agresión germano-polaco , fue un acuerdo entre la Alemania nazi y la Segunda República Polaca que se firmó el 26 de enero de 1934 en Berlín. [2] Ambos países se comprometieron a resolver sus problemas mediante negociaciones bilaterales y a renunciar al conflicto armado durante un período de 10 años. El acuerdo normalizó efectivamente las relaciones entre Polonia y Alemania, que se habían tensado por disputas fronterizas derivadas del arreglo territorial en el Tratado de Versalles . La declaración marcó el fin de una guerra aduanera económicamente perjudicial entre los dos países que había tenido lugar durante la década anterior. [3]
En 1925, bajo los tratados de Locarno, se acordó que Francia nunca enviaría fuerzas a Alemania fuera de su propia zona de ocupación en Renania y que tanto Gran Bretaña como Italia garantizarían la frontera franco-alemana contra cualquier intento de cambiarla por cualquiera de los lados. [4] El propósito de los tratados de Locarno era hacer imposible que Francia ocupara el Ruhr como había sucedido en 1923. Desde la perspectiva polaca, los tratados de Locarno fueron un desastre diplomático, ya que Gran Bretaña e Italia se negaron a hacer las mismas garantías para la frontera oriental de Alemania, mientras que teóricamente tanto Gran Bretaña como Italia declararían la guerra a Francia si los franceses movieran tropas del ejército francés a Alemania más allá de Renania. [4] [5] Bajo los términos de la alianza defensiva franco-polaca de 1921, se suponía que Francia iniciaría una ofensiva desde la zona de ocupación de Renania hacia la llanura del norte de Alemania si Alemania invadía Polonia, pero los tratados de Locarno habían destripado efectivamente las disposiciones de la alianza franco-polaca. [4] El ministro de Asuntos Exteriores británico, Austen Chamberlain, había impulsado los tratados de Locarno como una forma de que Alemania revisara pacíficamente el Tratado de Versalles en Europa del Este. [5] Chamberlain creía que mientras los polacos tuvieran una gran potencia como Francia como su aliada, nunca entregarían las áreas que Alemania reclamaba, como el Corredor Polaco y la Alta Silesia, pero si las relaciones franco-alemanas mejoraban, eso debilitaría la alianza franco-polaca y obligaría a los polacos a ceder a la fuerza mayor del poder de Alemania. [5] Desde principios de la década de 1920 en adelante, la política exterior británica tuvo como objetivo revisar aspectos del Tratado de Versalles a favor del Reich , como las fronteras orientales que Versalles había impuesto a Alemania, a cambio de la aceptación alemana de los otros aspectos del acuerdo de Versalles que los británicos aprobaron. [5] La forma en que los franceses cedieron en gran medida a las demandas británicas en la conferencia de Locarno fue vista como una traición en Polonia.
El ministro de Asuntos Exteriores francés, Aristide Briand, llevó a cabo una política exterior encaminada a un acercamiento a Alemania, lo que causó mucha alarma en Varsovia. [6] Mientras Renania estuvo ocupada por el ejército francés, sirvió como una forma de "garantía" en caso de que Alemania violara el Tratado de Versalles y colocó a los franceses en una posición fuerte para lanzar una ofensiva en el Ruhr y lanzar una ofensiva en la llanura del norte de Alemania. En 1928, Briand aceptó la oferta del ministro de Asuntos Exteriores alemán, Gustav Stresemann, de que Francia pondría fin a la ocupación de Renania cinco años antes y que los franceses se retiraran de Renania en junio de 1930 en lugar de junio de 1935, como había previsto el Tratado de Versalles. [7] Los diplomáticos polacos se opusieron vehementemente a los planes de Briand de poner fin pronto a la ocupación de Renania a cambio de unas mejores relaciones con el Reich , ya que querían que los franceses permanecieran en Renania hasta 1935. [7] Los polacos no esperaban que los alemanes acataran el Tratado de Versalles, y se creía que con el fin de la ocupación francesa, Renania se remilitarizaría en un futuro próximo. [7] A su vez, si los alemanes construían obras defensivas a lo largo de la frontera franco-alemana, eso a su vez permitiría a Alemania concentrar su poderío por completo contra Polonia. Además de oponerse a los planes de poner fin pronto a la ocupación de Renania, Piłsudski quería que Francia fortaleciera su alianza con Polonia, y se sintió muy ofendido cuando Briand rechazó sus planes porque prefería tener mejores relaciones con Berlín que con Varsovia. [8]
Se ha dicho que la razón de Piłsudski para buscar la declaración con Alemania fue su preocupación por la Línea Maginot de Francia . [9] Hasta 1929, los planes franceses habían exigido una ofensiva francesa en la llanura del norte de Alemania , junto con ofensivas de Polonia y Checoslovaquia . [9] La construcción de la Línea Maginot, que comenzó en 1929, indicó la preferencia del ejército francés por una postura estrictamente defensiva, que dejaría a sus aliados orientales solos. [9] Desde el punto de vista de Piłsudski, a la luz de los planes militares de Francia, un acuerdo de no agresión con Alemania sería la mejor opción para Polonia.
Una de las políticas exteriores más destacadas de Józef Piłsudski fue su rumoreada propuesta a Francia de declarar la guerra a Alemania después de que Adolf Hitler hubiera llegado al poder, en enero de 1933. Algunos historiadores especulan que Piłsudski pudo haber sondeado a Francia sobre la posibilidad de una acción militar conjunta contra Alemania, que se había estado rearmando abiertamente en violación del Tratado de Versalles . La negativa de Francia podría haber sido una de las razones por las que Polonia firmó la declaración. [10] [11] [12] [13] [14] Sin embargo, el argumento de que la declaración había sido impuesta a Piłsudski por la negativa francesa a librar una " guerra preventiva " ha sido cuestionado por los historiadores, que señalan que no hay evidencia en los archivos diplomáticos franceses o polacos de que tal propuesta haya sido presentada alguna vez. [15] Bajo los términos del Tratado de Locarno, si Francia invadía Alemania, tanto Italia como Gran Bretaña habrían declarado la guerra a Francia. Los historiadores señalaron que, cuando a fines de octubre de 1933, se difundieron rumores en París sobre una propuesta de "guerra preventiva" polaca , su fuente fue la embajada polaca, que había informado a los periodistas franceses que Polonia había propuesto una "guerra preventiva" a Francia y Bélgica , pero Polonia y Alemania ya habían estado negociando en secreto. Se ha argumentado que Piłsudski hizo que la embajada polaca comenzara a difundir rumores sobre una "guerra preventiva" para presionar a los alemanes, que exigían que Polonia derogara su alianza franco-polaca de 1921. [15] La declaración excluiría específicamente esa alianza. [16]
A principios de 1933 se inició una distensión entre Polonia y Alemania. Por parte polaca, Beck promovió esta iniciativa, que Moltke interpretó como "una propuesta velada de contacto directo con Alemania" en abril de 1933. Hitler, por su parte, alentó esta iniciativa al declarar el 2 de mayo de 1933 a Wysocki que no "...compartía la opinión que cuestiona el derecho de Polonia a existir...", y luego, el 17 de mayo, en un discurso ante el Reichstag, al afirmar que no creía que fuera posible "...convertir a los polacos en alemanes...". A esto le siguió una disminución de las tensiones en torno a Danzig en julio de 1933, cuando Piłsudski dio instrucciones a Beck para que explorara las opciones de seguir hablando. En septiembre de ese mismo año, se celebraron conversaciones entre Beck, por el lado polaco, y Neurath y Goebbels, por el lado alemán, como parte del cónclave general sobre desarme en Ginebra. [17]
El acercamiento germano-polaco se vio interrumpido temporalmente por la retirada alemana de las conversaciones de desarme de Ginebra en octubre de 1933. Sin embargo, al mes siguiente el embajador polaco en Berlín ya había preguntado a Hitler si la pérdida de seguridad causada a Polonia por la salida de Alemania de las conversaciones podría ser compensada por "...relaciones germano-polacas directas...". Hitler respondió a esto afirmando que veía a Polonia como "un puesto avanzado contra Asia", y propuso una declaración que excluyera la posibilidad de una guerra entre los dos países. La parte alemana propuso un borrador de declaración a tal efecto que fue aceptado en principio por el gobierno polaco, y después de un mes las conversaciones sobre el texto del acuerdo concluyeron rápidamente en enero de 1934. [18]
El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán insistió en que el acuerdo se llamara "declaración" en lugar de "pacto", ya que se consideraba que el término "pacto" implicaba que no había ningún conflicto de intereses entre las partes. Además, los alemanes creían que el término "pacto" podría implicar el reconocimiento de la frontera germano-polaca. [19] A pesar de esto, en algunos documentos todavía se hace referencia al acuerdo como "pacto". [2]
" El Gobierno alemán y el Gobierno polaco consideran que ha llegado el momento de iniciar una nueva fase en las relaciones políticas entre Alemania y Polonia mediante un entendimiento directo entre Estados. Por ello, han decidido establecer en la presente declaración los principios para el desarrollo futuro de estas relaciones. "
Traducción al español de apertura de la declaración [20]
En virtud de la declaración, Polonia y Alemania acordaron normalizar sus relaciones. Hasta la declaración, Alemania había postergado la normalización sin resolver antes la cuestión de la frontera germano-polaca. [21] En lugar de ello, la cuestión de la frontera, y en particular la del Corredor de Danzig, se dejó de lado y ambas partes acordaron no usar la fuerza para resolver su disputa. [2] El acuerdo también incluía cláusulas que protegían las relaciones de Polonia con Francia en el marco de la alianza franco-polaca, [22] y de su pertenencia a la Sociedad de Naciones . [23]
Un beneficio adicional que Polonia recibió de la declaración fue que permitió al ministro de Asuntos Exteriores polaco, Józef Beck , tener una línea de comunicación directa con Berlín sobre los acontecimientos en la Ciudad Libre de Danzig . Esto permitió a Beck evitar tener que comunicarse directamente con la Sociedad de Naciones en relación con la ciudad, que entonces estaba gobernada por el alto comisionado de la Sociedad de Naciones, Seán Lester . [24] Polonia también pudo extraer una promesa de Alemania de aceptar una cuota de carbón polaco durante la negociación del acuerdo. [25]
Para Alemania, el acuerdo fue el primer concordato importante alcanzado durante la era nazi y le dio a Adolf Hitler un acuerdo que podía presentar en su país como un éxito diplomático y en el extranjero como una señal de su intención pacífica. Según Weinberg, también ayudó a señalar un debilitamiento de las alianzas lideradas por Francia en torno a Alemania, en particular debido al secreto en el que se había negociado. [23]
En general, el gobierno británico se mostró satisfecho con la declaración germano-polaca, pues creía que con ella se eliminaba una peligrosa amenaza a la paz. [26]
En Checoslovaquia, el acuerdo enfureció a la élite política checoslovaca. [27] El anuncio de la declaración se produjo apenas cuatro días después de las conversaciones entre Jozef Beck y el ministro de Asuntos Exteriores checo, Edvard Beneš . Beneš, hablando con Joseph Addison (el embajador británico en Praga), afirmó que el acuerdo era una "puñalada por la espalda" y continuó diciendo que demostraba que Polonia era un "país inútil" que merecía otra partición. [28] En ese momento, Beneš estaba particularmente enojado por los informes de la prensa de derechas y controlada por el gobierno polaco que acusaban a los checos de maltratar a los polacos en la región de Trans-Olza y percibían un estímulo polaco a los nacionalistas eslovacos. [29]
La conclusión de la declaración dio lugar a acusaciones por parte de Francia de que el gobierno francés no había sido plenamente informado del progreso de las negociaciones entre Polonia y Alemania. El gobierno francés había sido informado del progreso durante la fase preliminar de las conversaciones a finales de 1933, pero no se había mantenido así durante la parte posterior de las conversaciones, aunque el gobierno polaco dio a los franceses una explicación detallada del acuerdo y sus motivos poco después de su firma. La opinión pública francesa sobre el acuerdo era negativa. [30] Los críticos franceses del acuerdo creían que indicaba que Polonia podría ser un aliado poco fiable. [26]
La firma del tratado fue una sorpresa para el gobierno estadounidense, a pesar de que la administración estadounidense había defendido previamente un acuerdo polaco-alemán. Algunos sectores de la opinión pública estadounidense también vieron el acuerdo como una señal de apoyo polaco a Alemania. [31]
De manera similar, la firma del acuerdo causó preocupación en la URSS, con comentarios en Izvestia cuestionando si el acuerdo representaba una concesión por parte de Alemania o era simplemente una maniobra alemana, y expresando la creencia de que el acuerdo era meramente temporal. [32] Para disipar cualquier temor de una guerra contra la Unión Soviética, el 5 de mayo de 1934, Polonia renovó el Pacto de No Agresión Soviético-Polaco , que se había firmado por primera vez el 25 de julio de 1932. Se extendió hasta el 31 de diciembre de 1945 a pesar de la sugerencia repetida de Hitler de formar una alianza germano-polaca contra los soviéticos. Un informe sobre la declaración del embajador soviético en Varsovia, Vladimir Osvieyenko, señaló que el acuerdo no contenía términos secretos. [33]
La política alemana cambió drásticamente a finales de 1938, después de que la anexión de los Sudetes sellara el destino de Checoslovaquia, y Polonia se convirtiera en el siguiente objetivo de Hitler. En octubre de 1938, el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Joachim Ribbentrop, presentó a Polonia la propuesta de renovar el acuerdo a cambio de permitir que Alemania se anexionara la Ciudad Libre de Danzig y la construcción de una autopista y un ferrocarril extraterritoriales a través del Corredor Polaco , con Alemania aceptando las fronteras de Polonia de posguerra. La oferta de Ribbentrop también exigía que Polonia se uniera al Pacto Anticomintern . El coronel Beck comunicó el rechazo no oficial de la oferta por parte del gobierno polaco en una reunión con Hitler y Ribbentrop en Berchtesgarten el 4 de enero de 1939, y la oferta fue rechazada en una reunión del gabinete polaco el 8 de enero de 1939, aunque el rechazo formal y final no fue comunicado a Alemania hasta el 25 de marzo. [34] [33]
Hitler denunció la declaración unilateralmente el 28 de abril de 1939 [35] durante un discurso ante el Reichstag mientras Alemania renovaba sus reivindicaciones territoriales en Polonia. Una nota a Polonia del gobierno alemán el 28 de abril de 1939 expresó la opinión de que su denuncia estaba justificada por la firma de la alianza anglo-polaca . [36] La firma del acuerdo anglo-polaco impulsó a Hitler a buscar un acercamiento a Moscú, una oferta que fue recibida positivamente por la Unión Soviética. [33] Después de unos meses más de tensión creciente y el Pacto Mólotov-Ribbentrop entre Alemania y la Unión Soviética , que contenía un protocolo secreto por el cual Hitler y Stalin acordaron dividir Polonia entre ellos, Alemania invadió Polonia el 1 de septiembre de 1939, lo que inició la Segunda Guerra Mundial , con los soviéticos invadiendo Polonia poco después, el 17 de septiembre de 1939. [ 37]
La importancia histórica del acuerdo ha sido motivo de controversia. [38] El historiador británico Hugh Seton-Watson , escribiendo en 1945, afirmó que la declaración de 1934 "marcó el comienzo de la cooperación activa germano-polaca en una política agresiva en Europa del Este". [39] De manera similar, AJP Taylor, escribiendo en su libro de 1961 Los orígenes de la Segunda Guerra Mundial, consideró que la declaración había eliminado la posibilidad de que Polonia apoyara a Francia, liberando así a Hitler para tomar más acciones. [40]
Historiadores posteriores han sido menos críticos con el acuerdo. La historiadora estadounidense Anna Cienciala escribió en 1975 que el acuerdo, junto con el pacto de no agresión polaco-soviético, formaba una "política de equilibrio" mediante la cual el liderazgo de Polonia buscaba preservar la independencia de Polonia equilibrando las relaciones de Polonia con Alemania y la Unión Soviética y evitando así caer bajo el control de cualquiera de ellas, y señaló la negativa de Pilsudski en múltiples ocasiones a aliarse con Alemania contra la Unión Soviética como prueba de ello. [21] Piotr S. Wandycz, escribiendo en 1986, criticó la opinión de AJP Taylor por dar un peso insuficiente a las garantías que daba la declaración respecto de la alianza de Polonia con Francia, y por no tener en cuenta que tanto Beck como Piłsudski eran conscientes de que el acuerdo no se mantendría por mucho tiempo. Wandycz también señaló que Taylor no había tenido la ventaja de ver material publicado posteriormente en el que Piłsudski había expresado su opinión sobre la declaración a asociados cercanos. [40]
El 1 de septiembre de 2009, en el 70 aniversario del comienzo de la Segunda Guerra Mundial, la agencia de inteligencia exterior de Rusia, el SVR , desclasificó documentos que, según dijo, fueron reunidos por agentes encubiertos entre 1935 y 1945 y que supuestamente demostraban que Polonia conspiró en secreto con Alemania contra la Unión Soviética. El SVR afirmó que Polonia había seguido una política exterior antisoviética desde mediados de la década de 1930. Los documentos fueron recopilados por un ex oficial de alto rango de la KGB que citó un informe de un agente soviético no identificado que afirmaba que en 1934, Polonia y Alemania habían acordado un protocolo secreto por el cual Polonia permanecería neutral si Alemania atacaba a la Unión Soviética. En respuesta, los historiadores polacos dijeron que no había evidencia de que este protocolo existiera. Mariusz Wolos, académico de la Academia Polaca de Ciencias, afirmó que "Nunca ha aparecido nada similar en los archivos de Alemania. El hecho de que algún agente lo haya escrito no significa que sea cierto". [41]
En su entrevista de 2024 con Tucker Carlson , Vladimir Putin hizo referencia a la teoría de la conspiración de que Polonia había "colaborado con Hitler" al firmar la declaración. La historiadora y profesora emérita de la London School of Economics, Anita J. Prazmowska, afirmó en una entrevista con la BBC que "la acusación de que los polacos estaban colaborando es una tontería" y que la declaración era esencialmente un acercamiento diplomático de Polonia a un vecino amenazante. [42]
