La Constitución de 1921 ( en turco otomano : Teşkilât-ı Esasiye Kanunu ; en turco : 1921 Türk Anayasası ) fue la ley fundamental de Turquía durante un breve período de 1921 a 1924. Fue la primera constitución del estado turco moderno y fue ratificada por la Gran Asamblea Nacional de Turquía en enero de 1921. Era un documento simple que constaba de solo 23 artículos breves. En octubre de 1923, la constitución fue enmendada para declarar a Turquía una república . [1] En abril del año siguiente, la constitución fue reemplazada por un documento completamente nuevo, la Constitución de 1924 .
El borrador de la Constitución, conocido como la Declaración del Plebismo (también Programa del Plebismo , Declaración del Plebismo ) fue preparado por Mustafa Kemal Atatürk . El borrador del texto constaba de 31 artículos que declaraban la construcción de una nueva organización administrativa. [2] La declaración enfatizaba que la soberanía y el poder están en manos del Parlamento y el pueblo de Turquía. La Declaración se considera uno de los primeros programas y textos importantes del Partido Republicano del Pueblo .
Fue preparada por la Gran Asamblea Nacional que fue elegida como Convención Constitucional y como Parlamento interino el 23 de abril de 1920, tras el colapso de facto del Imperio Otomano como consecuencia de la Primera Guerra Mundial . Mustafa Kemal Atatürk , quien más tarde se convertiría en el primer presidente de la República de Turquía en 1923, fue la principal fuerza impulsora detrás de la preparación de una Constitución que derivara su soberanía de la nación y no del Sultán , el monarca absoluto del Imperio Otomano. La Asamblea Nacional se reunió con el propósito de escribir una constitución que preparara las bases para la proclamación de una República y consagrara el principio de la soberanía nacional . Esta Constitución también serviría como base jurídica para la Guerra de Independencia de Turquía durante 1919-1923, ya que refutaría los principios del Tratado de Sèvres de 1918 firmado por el Imperio Otomano, por el que una gran mayoría del territorio del Imperio tendría que ser cedido a las potencias de la Entente que habían ganado la Primera Guerra Mundial.
La Asamblea Nacional inició los debates para una nueva constitución el 19 de noviembre de 1920 y fue ratificada durante la sesión del 20 de enero de 1921. Fue la primera Constitución turca que consagró el principio de la soberanía nacional.
Se trataba de un texto relativamente breve, compuesto de veintitrés artículos, de los cuales los nueve primeros establecían los principios sobre los que se fundaría el Estado. Delegaba las prerrogativas ejecutivas y legislativas en "el único verdadero delegado de la soberanía de la Nación", la Asamblea Nacional, que debía ser elegida por voto popular directo. Tras la proclamación de la República el 29 de octubre de 1923, los poderes ejecutivos debían ser ejercidos por el Presidente y el Consejo de Ministros en nombre de la Asamblea Nacional.
Debido a la conjetura geopolítica más amplia de la época y a la falta de una declaración formal de una república, no se mencionó nada sobre el papel que podría desempeñar el sultán en esta nueva constitución. Desde un punto de vista técnico, se podría argumentar que dejó abierta la posibilidad de que el sultanato no se aboliera y que se pudiera haber modificado para dar paso a una monarquía constitucional , similar a la fundada por la Constitución francesa de 1791. Sin embargo, en retrospectiva, está claro que esta omisión fue a propósito, esperando el resultado de la Guerra de la Independencia y el cese de las hostilidades antes de la proclamación de la República.
Tampoco incluyó ninguna referencia al sistema judicial por razones similares, ni definió los derechos y responsabilidades de los ciudadanos.
Después de haber entrado en vigor el 20 de enero de 1921, permaneció como ley del país durante tres años hasta la adopción de la Constitución de 1924. Durante este tiempo, fue testigo de muchos acontecimientos extremadamente importantes y fundamentales en la historia de la República de Turquía:
El texto de los primeros nueve artículos puede traducirse de la siguiente manera: [3]
- Artículo 1: La soberanía reside en la nación sin condiciones. El sistema de gobierno se basa en el principio de la autodeterminación y el gobierno del pueblo.
- Artículo 2: El poder ejecutivo y la responsabilidad legislativa se ejercen y concentran en manos de la Gran Asamblea Nacional, que es la única y real representante de la nación.
- Artículo 3: El Estado turco está gobernado por la Gran Asamblea Nacional ( Büyük Millet Meclisi ) y su gobierno se denomina “Gobierno de la Gran Asamblea Nacional” ( Büyük Millet Meclisi Hükûmeti ).
- Artículo 4: La Gran Asamblea Nacional está compuesta por miembros elegidos por el pueblo de las provincias.
- Artículo 5: Las elecciones a la Gran Asamblea Nacional se celebran cada dos años. La duración del mandato está limitada a dos años, pero es posible la reelección de un miembro. La asamblea anterior permanece en funciones hasta que se reúna la nueva asamblea. Cuando la celebración de nuevas elecciones parezca imposible, el período legislativo sólo podrá prorrogarse por un año. Cada miembro de la Gran Asamblea Nacional no sólo es representante de la provincia por la que es elegido, sino de toda la nación.
- Artículo 6: La Asamblea General de la Gran Asamblea Nacional se reúne por propia iniciativa el primer día del mes de noviembre.
- Artículo 7. Los derechos fundamentales de la aplicación de las disposiciones de la ley sagrada; la promulgación, modificación y abrogación de todas las leyes; la conclusión de tratados y de la paz; la promulgación de la defensa de la patria (es decir, la declaración de guerra) pertenecen a la Gran Asamblea Nacional. La preparación de las leyes y reglamentos se guiará por las disposiciones jurídicas y religiosas que mejor se ajusten al modus operandi del pueblo y a las necesidades de los tiempos, así como a las costumbres establecidas. Las funciones y responsabilidades del Consejo de Ministros se fijarán por una ley especial.
- Artículo 8: El gobierno de la Gran Asamblea Nacional ejerce la función ejecutiva por medio de ministros elegidos de acuerdo con su ley especial. La Gran Asamblea Nacional dirige a los ministros en materia ejecutiva y los remplaza cuando es necesario.
- Artículo 9: El Presidente de la Gran Asamblea Nacional, elegido por la Asamblea General, es el Presidente de la Gran Asamblea Nacional por un período electoral. En virtud de esta condición, tiene derecho a firmar en nombre de la Asamblea y a aprobar las decisiones del Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros elige de entre sus miembros a un miembro como presidente del Consejo de Ministros. Sin embargo, el Presidente de la Gran Asamblea Nacional es el presidente natural del Consejo de Ministros.
El artículo 10 se titula Administración . Los artículos 11 a 21 se refieren a las unidades de gobierno local. Estas subdivisiones se denominan Vilâyet (artículos 11 a 14), Kaza (artículo 15) y Nahiye (artículos 16 a 21). Los artículos 22 a 23 prevén la Inspección General ( Umumi Müfettişlik ). También hay un artículo provisional final, que no está numerado.