La Comisión Nacional de Seguridad Pública (国家公安委員会, Kokka Kōan Iinkai ) es una comisión de la Oficina del Gabinete japonés . Tiene su sede en el segundo edificio de la Oficina Central del Gobierno Común en 2-1-2 Kasumigaseki en Kasumigaseki , Chiyoda , Tokio . [1] [2]
La comisión está formada por un presidente que tiene el rango de Ministro de Estado y otros cinco miembros designados por el Primer Ministro , con el consentimiento de ambas cámaras de la Dieta . La comisión opera independientemente del gabinete, pero se coordina con él a través del Ministro de Estado.
La función de la comisión es garantizar la neutralidad del sistema policial , aislándolo de la presión política y asegurando el mantenimiento de métodos democráticos en la administración policial. Administra la Agencia Nacional de Policía y tiene autoridad para nombrar o destituir a los oficiales superiores de policía.
En 1874, el gobierno japonés estableció un sistema de policía civil de estilo europeo, bajo el control centralizado de la Oficina de Policía dentro del Ministerio del Interior, para sofocar los disturbios internos y mantener el orden durante la Restauración Meiji. En la década de 1880, la policía se había convertido en un instrumento nacional de control gubernamental, que brindaba apoyo a los líderes locales y hacía cumplir la moralidad pública. Actuaban como administradores civiles generales, implementando políticas oficiales y facilitando así la unificación y la modernización. En las áreas rurales, en particular, la policía tenía gran autoridad y se le otorgaba la misma mezcla de temor y respeto que al jefe de la aldea. Su creciente participación en los asuntos políticos fue uno de los fundamentos del estado autoritario en Japón en la primera mitad del siglo XX.
El sistema policial centralizado fue adquiriendo responsabilidades de manera constante, hasta que llegó a controlar casi todos los aspectos de la vida cotidiana, incluida la prevención de incendios y la mediación en disputas laborales. El sistema regulaba la salud pública, los negocios, las fábricas y la construcción, y emitía permisos y licencias. La Ley de Preservación de la Paz de 1925 otorgó a la policía la autoridad para arrestar a personas por " pensamientos erróneos ". Se creó una Policía Superior Especial para regular el contenido de las películas, los mítines políticos y las campañas electorales. La policía militar, que operaba bajo el mando del ejército y la marina y de los ministerios de justicia e interior, ayudó a la policía civil a limitar la actividad política prohibida. Después del Incidente de Manchuria de 1931, la policía militar asumió una mayor autoridad, lo que provocó fricciones con sus homólogos civiles. Después de 1937, la policía dirigió las actividades comerciales para el esfuerzo bélico, movilizó a la mano de obra y controló el transporte.
Tras la rendición de Japón en 1945, las autoridades de ocupación mantuvieron la estructura policial de antes de la guerra hasta que se implantó un nuevo sistema y la Dieta aprobó la Ley de Policía de 1947. Contrariamente a las propuestas japonesas de una fuerza fuerte y centralizada para hacer frente a los disturbios de posguerra (pero en consonancia con el pensamiento de los reformistas policiales estadounidenses sobre el mismo tema), el sistema policial se descentralizó. Se establecieron unas 1.600 fuerzas municipales independientes en ciudades, pueblos y aldeas con 5.000 habitantes o más, y se organizó una Policía Rural Nacional por prefectura. Se debía garantizar el control civil colocando a la policía bajo la jurisdicción de comisiones de seguridad pública controladas por la Comisión Nacional de Seguridad Pública de la Oficina del Primer Ministro. Se abolió el Ministerio del Interior y se lo reemplazó por el menos poderoso Ministerio del Interior, y se despojó a la policía de su responsabilidad en materia de protección contra incendios, salud pública y otras tareas administrativas.
Cuando la mayoría de las fuerzas de ocupación fueron transferidas a Corea en 1950-51, se formó la Reserva de Policía Nacional, compuesta por 75.000 efectivos , para apoyar a la policía ordinaria durante los disturbios civiles, y aumentó la presión para que se estableciera un sistema centralizado más compatible con las preferencias políticas japonesas. La Ley de Policía de 1947 fue enmendada en 1951 para permitir que la policía municipal de las comunidades más pequeñas se fusionara con la Policía Rural Nacional. La mayoría optó por este arreglo y, en 1954, sólo unas 400 ciudades, pueblos y aldeas todavía tenían sus propias fuerzas policiales. En virtud de la Ley de Policía enmendada de 1954, una reestructuración final creó un sistema aún más centralizado en el que las fuerzas locales estaban organizadas por prefecturas bajo una Agencia Nacional de Policía.
La Ley de Policía revisada de 1954, que todavía está en vigor en el decenio de 1990, conserva algunos puntos fuertes del sistema de posguerra, en particular las medidas que garantizan el control civil y la neutralidad política, al tiempo que permiten una mayor centralización. Se ha mantenido el sistema de la Comisión Nacional de Seguridad Pública. Se ha aclarado la responsabilidad del Estado en el mantenimiento del orden público, que incluye la coordinación de los esfuerzos nacionales y locales; la centralización de la información policial, las comunicaciones y los servicios de mantenimiento de registros; y las normas nacionales en materia de formación, uniformes, remuneración, rango y ascensos. Se abolieron las fuerzas rurales y municipales y se integraron en las fuerzas prefecturales, que se ocupaban de los asuntos policiales básicos. Los funcionarios e inspectores de diversos ministerios y organismos siguen ejerciendo las funciones policiales especiales que les asignaba la Ley de Policía de 1947.
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