La Comisión Central de Reformas Integrales y de Profundización ( CCDR ; chino :中央全面深化改革委员会; pinyin : Zhōngyāng Quánmiàn Shēnhuà Gǎigé Wěiyuánhuì ), también traducida como Comisión Central para la Profundización de la Reforma , es un órgano de formulación e implementación de políticas del Comité Central de China. Partido Comunista (PCC) a cargo de las "reformas integrales y profundas". Se pretende que estas reformas sean incluso de mayor alcance que la ronda anterior de reformas económicas integrales chinas iniciadas por Deng Xiaoping .
La principal tarea de la comisión es determinar directrices políticas para reformar los sistemas económico, político, cultural, social, ético y de construcción de partidos con el fin de abordar cuestiones de reforma a largo plazo, así como orientar a los órganos del PCC relacionados con la reforma a nivel central. y local, y supervisar la implementación de los planes de reforma. La CCDR tiene sucursales locales, que supervisan la implementación de las directrices políticas emitidas a nivel central.
La CCDR está formada en su totalidad por funcionarios de al menos el rango de "líder nacional adjunto" en la jerarquía oficial. La mayoría de los miembros de la comisión también son miembros del Politburó del PCC, un órgano central de toma de decisiones de 25 miembros. Cuatro de los siete miembros del Comité Permanente del Politburó también forman parte del grupo. [ cita necesaria ]
La comisión se estableció originalmente como el Grupo Dirigente Central para la Profundización Integral de Reformas ( chino :中央全面深化改革领导小组; pinyin : Zhōngyāng Quánmiàn Shēnhuà Gǎigé Lǐngdǎo Xiǎozǔ ). [1] : 74–75 La decisión de establecer el grupo se anunció en la 3.ª Sesión Plenaria del 18.º Comité Central en noviembre de 2013, [1] : 72 , que también aprobó una Decisión del Comité Central del PCC sobre la profundización integral de las reformas . El 30 de diciembre de 2013, el Politburó anunció que el grupo se había formado con Xi Jinping , secretario general del PCC y presidente de China, como líder ( zuzhang ), y Li Keqiang , Liu Yunshan y Zhang Gaoli como líderes adjuntos ( fuzuzhang ). [2] Los observadores afirmaron que esto marcaría un cambio, ya que anteriormente la planificación política era dominio del Primer Ministro. [3] En marzo de 2018, el grupo dirigente se transforma en una comisión; denominada Comisión Central de Profundización Integral de las Reformas. [4]
Desde su primera reunión a principios de 2014 hasta finales de 2022, la comisión se reunió 66 veces y deliberó sobre 542 documentos de políticas de alto perfil. Los documentos de políticas emitidos por el CCDR han cubierto en gran medida orientación de políticas o planes a largo plazo, y esos tipos representan el 54% y el 25% de los documentos publicados por el CCDR, respectivamente. Más de las tres cuartas partes de los documentos de la CCDR publicados son posteriormente emitidos formalmente por el Comité Central del PCC y el Consejo de Estado. [5]
La comisión se ha convertido en el principal mecanismo para la formulación de políticas de alto nivel. [1] : 72 Las cuestiones estructurales internas son su foco de atención. [1] : 74–75 El CCDR se reúne periódicamente, aproximadamente cada seis a ocho semanas. [5] En la práctica, la comisión presidida por Xi supera a los órganos de toma de decisiones de la administración estatal, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Consejo de Estado . [1] : 72 A pesar de su poderosa influencia, la comisión es un organismo del Partido y no tiene la autoridad formal para elaborar leyes. [1] : 74–75
Cada año, la CCDR identifica prioridades clave de reforma dentro de sus dominios designados. Delibera y aprueba políticas estratégicas en esta área, y la redacción e implementación de políticas se delega a los ministerios gubernamentales o a las ramas locales de la comisión. [1] : 74–75 Estos otros organismos presentan informes a la comisión central [1] : 74–75 o a los subgrupos apropiados para su posterior validación y orientación. [5]
Una vez completado el proceso, el borrador del documento de política terminado se presenta al CCDR para su aprobación formal, que luego se delibera y aprueba durante una reunión presidida por Xi y a la que asisten otros líderes centrales y jefes de agencias relevantes; en este punto, se considera que el documento ha entrado en vigor. Xi además pronuncia un discurso en el que transmite el "espíritu" de la política y ofrece orientación para su implementación. [5]
Posteriormente, las agencias implementadoras organizan sesiones de estudio para desarrollar la "comprensión" del "espíritu" de la política transmitido durante la reunión y el discurso de Xi. La CCDR revisa periódicamente los informes sobre la implementación, comúnmente presentados por las Comisiones locales de Profundización de la Reforma Integral. Una vez presentados los informes, el CCDR emite instrucciones que generalmente conducen a la implementación de nuevas políticas. [5]
La implementación de los objetivos políticos de la CCDR se delega a seis "grupos especiales" dentro de la comisión. [1] : 72 Cada oficina tiene un enfoque político específico, una oficina y un director de alto rango. [5]
La Oficina General del CCDR está ubicada dentro de la Oficina Central de Investigación de Políticas (CPRO), que a su vez está ubicada dentro de la Oficina General del PCC . La CCDR tiene sucursales locales a nivel provincial, de ciudad y de condado, [1] : 72 así como en empresas de propiedad estatal (SOE), que supervisan la implantación de orientaciones políticas detalladas a nivel local. [5]