La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012 fue la 18.ª sesión anual de la Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992 y la 8.ª sesión de la Reunión de las Partes (CMP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1997. Protocolo de Kioto (protocolo desarrollado conforme a la carta de la CMNUCC). La conferencia tuvo lugar del lunes 26 de noviembre al sábado 8 de diciembre de 2012, en el Centro Nacional de Convenciones de Qatar en Doha . [1]
La conferencia llegó a un acuerdo para extender la vida del Protocolo de Kioto, que debía expirar a finales de 2012, hasta 2020, y para cosificar la Plataforma de Durban de 2011 , lo que significa que se desarrollará un sucesor del Protocolo en 2015 e implementado en 2020. La redacción adoptada por la conferencia incorporó por primera vez el concepto de "pérdidas y daños", un acuerdo en principio según el cual las naciones más ricas podrían ser financieramente responsables ante otras naciones por no reducir las emisiones de carbono. [2]
Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático son reuniones multilaterales anuales de gobiernos celebradas en diferentes lugares del mundo bajo el patrocinio de las Naciones Unidas que sirven como foro para que los países discutan cuestiones de cambio climático. Las conferencias buscan abordar la amenaza del calentamiento global causado por las emisiones de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono . Entre 2000 y 2011, el crecimiento de dióxido de carbono en la atmósfera fue el 20% del crecimiento total de la concentración desde el nivel prehistórico (391,57 ppm en 2011 y 369,52 ppm en 2000) [3] La concentración de dióxido de carbono en la atmósfera terrestre ha alcanzado 391 ppm (partes por millón) en octubre de 2012 [4] [5] frente a la concentración preindustrial era de 280 ppm [6], lo cual, según el consenso de los científicos climáticos mundiales, es insostenible.[actualizar]
A las conferencias asisten dignatarios y, a veces, jefes de estado de la mayoría de los países y, en general, atraen una actividad significativa de varios grupos de defensa del medio ambiente. En consecuencia, las conferencias suelen tener una buena cobertura en las agencias de medios de todo el mundo. La conferencia de 2012 se celebrará en el Centro Nacional de Convenciones de Qatar en Doha y, con una asistencia prevista de 17.000 participantes, se espera que sea la conferencia más grande jamás celebrada en Qatar. [7] La conferencia se llama casualmente conferencia COP18/CMP 8, pero son conferencias técnicamente diferentes pero estrechamente relacionadas y, a veces, integradas. En 2012, la conferencia de la CMNUCC sirve como marco para siete grupos de reuniones simultáneos e interrelacionados denominados colectivamente conferencia de la CMNUCC de Doha 2012. [8] La conferencia principal también está precedida por varias sesiones previas temáticas.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de Doha 2012 es una aglomeración de múltiples conferencias relacionadas que se llevan a cabo aproximadamente en paralelo y de forma semiintegrada durante las dos semanas que dura la conferencia:
La conferencia se centró en cinco aspectos del cambio climático:
La conferencia es generalmente una conferencia de dos semanas que consta de las siguientes actividades:
En ocasiones, la conferencia contará con sesiones de trabajo nocturnas (o toda la noche) cuando los diplomáticos no pueden aceptar los términos y condiciones de los acuerdos y, a veces, no es infrecuente que algunas partes realicen huelgas. Las últimas conferencias de este tipo han sufrido estancamientos en la primera semana y media de conversaciones, seguidas de una serie de rondas de debates muy nocturnos, a veces seguidas de una prórroga de la conferencia que finalmente produce un acuerdo de progreso modesto.
Fuera de la conferencia, la conferencia generalmente atrae protestas, mítines y manifestaciones bien organizadas por parte de varios grupos ambientalistas que instan a los participantes a llegar a un acuerdo sobre el tema de la política de cambio climático. En conferencias recientes, algunos grupos de activistas han otorgado premios informales diarios a países que consideran que avanzan o se alejan de su posición ideológica particular.
La Conferencia produjo un paquete de documentos titulado colectivamente The Doha Climate Gateway a pesar de las objeciones de Rusia y otros países en la sesión. [10] Los documentos contenían colectivamente:
Rusia, Bielorrusia y Ucrania se opusieron al final de la sesión, ya que tienen derecho a hacerlo según las reglas de la sesión. Al clausurar la conferencia, el Presidente dijo que tomaría nota de estas objeciones en su informe final. [12]
La reacción a los resultados de la conferencia fue caracterizada como "modesta, en el mejor de los casos" por NPR . [13] Kieren Keke , Ministro de Asuntos Exteriores de Nauru y representante de la Alianza de los Pequeños Estados Insulares en la conferencia, [14] fue citado por la BBC diciendo:
"Consideramos que el paquete que tenemos ante nosotros es profundamente deficiente en mitigación (recortes de carbono) y financiamiento. Es probable que nos bloquee en la trayectoria hacia un aumento de 3, 4, 5 °C en las temperaturas globales, a pesar de que acordamos mantener el promedio global. aumento de la temperatura de 1,5 °C para garantizar la supervivencia de todas las islas", [12]
Otros, como Martin Khor del Centro del Sur, una asociación de países en desarrollo, vieron un resultado más positivo, específicamente en lo que respecta al Mecanismo de Pérdidas y Daños :
"Es un gran avance... El término Pérdida y Daños está en el texto; en principio, este es un gran paso. Luego viene la lucha por el dinero en efectivo". [12]
Jennifer Morgan del Instituto de Recursos Mundiales dijo a NPR sobre el Mecanismo de Pérdidas y Daños que:
"Esto básicamente establecería una estructura de responsabilidad sobre quién es responsable del cambio climático... Y aunque creo que es una pregunta muy importante que la gente debe responder, no creo que el mundo esté preparado para eso todavía". [15]
Con respecto al camino hacia los $100 mil millones en financiamiento del Fondo Verde para el Clima , Jennifer Morgan dijo a NPR lo siguiente:
"No hay ningún puente, ningún camino entre ahora y la cifra de 100 mil millones de dólares... así que una de las verdaderas cuestiones cruciales aquí, que creo que determinará si saldremos del edificio con un acuerdo o no, es si los países desarrollados están "Estoy listo para al menos decir que van a igualar lo que han estado brindando hasta ahora". [dieciséis]
Algunos han criticado el marco general y los procesos de la CMNUCC y el Protocolo de Kioto adoptado por no haber logrado sus objetivos declarados de reducir la emisión de dióxido de carbono (el principal culpable del aumento de las temperaturas globales del siglo XXI). [17] [ verificación fallida ] En un discurso pronunciado en su alma mater, Todd Stern, el enviado de Estados Unidos para el cambio climático, expresó los desafíos del proceso de la CMNUCC de la siguiente manera: "El cambio climático no es una cuestión ambiental convencional... Implica prácticamente todos los aspectos de la economía de un estado, por lo que pone nerviosos a los países respecto del crecimiento y el desarrollo. Esta es una cuestión económica tanto como ambiental". Continuó explicando que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es un organismo multilateral preocupado por el cambio climático y puede ser un sistema ineficiente para implementar políticas internacionales. Debido a que el sistema marco incluye a más de 190 países y debido a que las negociaciones se rigen por consenso, pequeños grupos de países a menudo pueden bloquear el progreso. [18]
Los gobiernos decidirán cómo y el calendario para alcanzar un acuerdo climático universal eficaz adoptado en 2015 y que entre en vigor a partir de 2020. Christiana Figueres , secretaria ejecutiva de la CMNUCC: "La tecnología y las herramientas políticas necesarias están disponibles para los gobiernos y las sociedades, pero el tiempo es muy En resumen, sólo faltan 36 meses para alcanzar un acuerdo universal antes de 2015. Lo que necesitamos ahora es implementar urgentemente las decisiones que se han tomado a nivel intergubernamental y fortalecer aún más las acciones que ya están en marcha", afirmó. [19]
El gobierno de Nueva Zelanda dijo que no firmaría un segundo compromiso con el Protocolo de Kyoto , una decisión criticada por el Fondo Mundial para la Naturaleza . [20] El Primer Ministro John Key dijo que Nueva Zelanda no lideraría el camino en materia de cambio climático, sino que optaría por ser un "seguidor rápido". [21]
El gobierno filipino pidió medidas urgentes para detener el cambio climático, enfatizando su experiencia reciente con un tifón mortal y creyendo que los países pueden enfrentar perturbaciones climáticas más extremas con frecuencia si no se controla el cambio climático. "Mientras vacilamos y posponemos las cosas aquí, estamos sufriendo. Hay una devastación masiva y generalizada en nuestro país. Tragedias desgarradoras como esta no son exclusivas de Filipinas". dijo el enviado filipino Naderev Sano, miembro de la Comisión de Cambio Climático de Filipinas. [22]
"Sólo los países desarrollados están legalmente obligados por el protocolo de Kioto y sus emisiones son sólo el 26% [de las emisiones globales]. Si seguimos igual, sólo una cuarta parte del mundo está legalmente obligada y tres cuartas partes de los países no están obligadas en absoluto ". [23]
Las Naciones Unidas advirtieron enérgicamente sobre la amenaza que representa para el clima el metano en el deshielo del permafrost . Esto aún no se ha incluido en los modelos del clima futuro. El permafrost contiene 1.700 gigatoneladas de carbono, el doble de la cantidad que hay actualmente en la atmósfera . Cuando se derrita, podría impulsar el calentamiento global más allá de uno de los "puntos de inflexión" clave que los científicos creen que podría conducir a un cambio climático descontrolado. El PNUMA pidió al IPCC que proporcione a los gobiernos el conocimiento más actualizado en los próximos informes del IPCC del próximo año. [23]
El Banco Mundial publicó un informe en noviembre de 2012 exigiendo la responsabilidad moral de actuar en nombre de las generaciones futuras. Es necesario evitar un mundo 4 °C más cálido: debemos mantener el calentamiento por debajo de 2 °C. Incluso con los actuales compromisos de mitigación, existe aproximadamente un 20 por ciento de probabilidad de superar los 4 °C para 2100. [24]
El Banco Mundial y la Agencia Internacional de Energía advirtieron que el mundo se encamina hacia un calentamiento sin precedentes –de entre 4 °C y 6 °C– si no se revierte la tendencia. Esa escala resultaría en sequías, inundaciones, olas de calor y tormentas más feroces, disminuiría la productividad agrícola, provocaría la extinción de plantas y animales y una amplia migración humana. [25]
Es la primera vez en la historia que un país árabe acoge la conferencia de la ONU para las negociaciones sobre el cambio climático. Los jóvenes de más de 13 países árabes lanzan el Movimiento Juvenil Árabe por el Clima, un grupo establecido para presionar a los gobiernos de la región de forma continua para que tomen medidas contra el cambio climático: "Es básicamente nuestro papel como sociedad civil asegurarnos de que el gobierno esté haciendo "Es mejor brindarnos la mejor calidad de vida y es nuestro derecho como seres humanos garantizar un futuro saludable para nosotros y las generaciones venideras". [26]
La Delegación de la Juventud de Nueva Zelanda criticó duramente a su propio gobierno al comienzo de la conferencia, afirmando que la retirada de Nueva Zelanda de un segundo período de compromiso en virtud del Protocolo de Kioto [27] era "vergonzosa, miope e irresponsable". Nueva Zelanda recibió dos premios 'Fósil del día' por "obstaculizar activamente el progreso internacional". [28]
"Una carta abierta a los gobiernos y sus negociadores" publicada en el sitio web de Amigos de la Tierra Internacional decía: "Para abordar realmente el cambio climático, la CMNUCC-COP18 debería decidir dejar bajo tierra más de 2/3 de las reservas fósiles". [29]
Lauri Myllyvirta, de Greenpeace Nordic, afirma que la principal razón por la que nos dirigimos a un calentamiento de 4 °C es la quema de carbón. La expansión masiva del uso del carbón ha causado más de dos tercios del aumento de las emisiones globales de CO 2 en los últimos años. Además, el Banco Mundial pidió a los gobiernos que evitaran un calentamiento global de 4 °C. Después de 2007 no se construyeron nuevas plantas de carbón en Europa, pero ahora se están planificando 1.200 plantas de carbón en otros lugares: se pueden detener. [30]
La UE gastó dos tercios de su financiación para investigación energética en tecnologías nucleares en 2011. Algunos países mantienen subsidios directos al consumo de petróleo y a la minería del carbón. Otros están aportando beneficios económicos decisivos a las instalaciones nucleares, de petróleo y de gas mediante leyes que socializan los costes de los accidentes y del desmantelamiento. Según Greenpeace, eliminar estos subsidios e imponer impuestos ambientales aumentaría el costo y el precio de los antiguos suministros de energía y haría más rentable la eficiencia energética. [31]
Eren Swobodan, del grupo alemán "Guardianes de la prosperidad - Bewahrer des Wohlstandes", criticó la inacción del gobierno alemán. Pidió que se presenten cargos penales contra las personas que expresen dudas sobre el consenso científico. En una carta abierta a los no asistentes a la reunión de su grupo en 2012, escribió que "el mundo no puede permitirse otro evento como el de 2004 y 2007" y "hay que hacer todo lo posible para evitarlo", pero también añadió para su consideración que "no no nos lo pondrá fácil". Según Swobodan, hay tiempo hasta 2018, pero más allá de eso sería demasiado tarde. En una campaña nacional publicada por varios periódicos alemanes, el grupo mostró imágenes desgarradoras de niños que sufrían quemaduras solares y algunas lesiones más graves debido al clima soleado, mejorado por el cambio climático, en muchas partes de Alemania. Aunque la campaña generó conciencia sobre la alerta global en Alemania y algunas partes de Francia de habla alemana e incluso 4 estaciones de televisión informaron sobre ello, algunos observadores dudan si convencería a suficientes políticos para "hacer lo que sea necesario para que esto suceda".
