La Asamblea Popular Suprema ( SPA ; coreano : 최고인민회의 ; MR : Ch'oego Inmin Hoeŭi ) es la legislatura de Corea del Norte . Aparentemente es el máximo órgano del poder estatal y la única rama del gobierno en Corea del Norte, y todos los órganos estatales están subordinados a él según el principio de poder unificado . Sin embargo, en la práctica se considera ampliamente que es una legislatura de aprobación que existe para aprobar decisiones tomadas por el partido gobernante como una formalidad, y que tiene poco o ningún poder real propio. [1] [2]
Está formado por un diputado de cada uno de los 687 distritos electorales de Corea del Norte, [3] elegidos por períodos de cinco años. [4]
La constitución identifica a la SPA como el "órgano supremo del poder estatal" y todos los cargos estatales, incluido el Presidente de Asuntos Estatales y, en teoría, el Primer Ministro del Gabinete , le atribuyen su autoridad. Por lo general, la Asamblea no legisla directamente, sino que delega esa tarea a un Comité Permanente más pequeño. Los funcionarios gubernamentales llevan a cabo las políticas legisladas por la SPA sujetas a la supervisión y corrección del Partido de los Trabajadores de Corea . [ cita necesaria ]
El Partido de los Trabajadores de Corea , que la constitución reconoce como el partido líder del estado, domina la Asamblea en una coalición monopolista con el Partido Socialdemócrata y el Partido Chondoísta Chongu llamado Frente Democrático para la Reunificación de Corea . Las elecciones se celebran en intervalos de cinco años, la más reciente en 2019 .
Según la Constitución de 1972, el número de escaños en la Asamblea era 655. [5] Este número se incrementó a 687 después de las elecciones de 1986 . [6]
En 1990, la composición de la SPA era de 601 escaños ocupados por el Partido de los Trabajadores de Corea, 51 escaños ocupados por el Partido Socialdemócrata Coreano , 22 escaños ocupados por el Partido Chondoísta Chongu y 13 escaños ocupados por independientes . [7]
La última convención durante el gobierno de Kim Il Sung tuvo lugar en abril de 1994, tres meses antes de su muerte . Luego, durante el período de luto, la asamblea no se reunió ni se celebraron elecciones. La siguiente reunión se celebró en septiembre de 1998, cuatro años después de la muerte de Kim. [8]
Kim Jong Il no pronunció un discurso en la primera sesión de la 10ª SPA en 1998. En cambio, los miembros escucharon un discurso grabado del difunto Kim Il Sung, que se pronunció en la primera sesión de la 9ª SPA, en 1991. El estatus mejorado del Ejército Popular de Corea se anticipó en las elecciones de la SPA de julio de 1998, cuando se eligieron 101 oficiales militares de 687 delegados. Este fue un gran aumento con respecto a los 57 oficiales militares elegidos durante la novena SPA en 1990.
Kim Yong-nam se desempeñó como presidente del Presidium de la Asamblea desde 1998 hasta 2019. [9] [10] Pak Thae-song es el presidente (portavoz), mientras que Pak Chol-min y Pak Kum-hui son los vicepresidentes. [10]
El 14 de abril de 2012, durante la quinta sesión de la XII Asamblea Popular Suprema, Kim Jong Un fue elegido líder supremo del país. En su intervención en la sesión de la SPA, Kim Yong-nam, presidente del Presidium de la SPA, dijo que el acceso de Kim al puesto más alto de Corea del Norte reflejaba "el deseo ardiente y la voluntad unánime de todos los miembros del partido, los militares y otras personas". [11] Su estatus como líder se reafirmó cuando fue elegido sin oposición el 9 de marzo de 2014. Kim fue nominado para representar a su distrito, el simbólico Monte Paektu , en las elecciones a la asamblea. Los votantes podían votar sí o no , y todos votarían afirmativamente, según funcionarios del gobierno.
En 2017, la asamblea creó una Comisión Diplomática subordinada, que tenía utilidad en términos de diálogo con los parlamentos internacionales. [12] El 11 de abril de 2019, Choe Ryong-hae fue nombrado presidente del Presidium. [13]
Según la Constitución de Corea del Norte , todos los ciudadanos mayores de 20 años, independientemente de su afiliación partidista , opiniones políticas o religión, son elegibles para ser elegidos miembros de la legislatura y votar en las elecciones.
Todos los candidatos son seleccionados por el Frente Democrático para la Reunificación de Corea en reuniones masivas celebradas para decidir qué candidatos serán nominados y sus nombres sólo pueden aparecer en la papeleta de votación con la aprobación de la reunión. El Frente Democrático para la Reunificación de Corea es un frente popular dominado por el Partido de los Trabajadores de Corea, en el que reside casi todo el poder. Los otros participantes en la coalición incluyen los otros dos partidos políticos legales de facto , el Partido Socialdemócrata Coreano y el Partido Chondoísta Chongu , así como varias otras organizaciones miembros, incluidos grupos sociales y grupos juveniles, como la Unión de Niños Coreanos , el Partido Socialista Liga Patriótica de la Juventud , Liga Democrática de Mujeres de Corea y Sociedad de la Cruz Roja de la República Popular Democrática de Corea .
La Asamblea se convoca una o dos veces al año en sesiones plenarias ordinarias de varios días cada una. En el resto del tiempo, el Comité Permanente actúa en nombre de la Asamblea. Las sesiones extraordinarias de la Asamblea también podrán reunirse cuando las convoque la Comisión Permanente o un tercio de los diputados de la Asamblea.
Las funciones de la SPA son: [15]
Las enmiendas constitucionales requieren la aprobación de dos tercios de los diputados. [15]
Si bien la Asamblea Popular Suprema está dotada de grandes poderes sobre el papel, en la práctica los principios del centralismo democrático le dejan poco poder real. Como la mayoría de las legislaturas comunistas, hace poco más que ratificar decisiones ya tomadas por Kim y los máximos dirigentes del WPK. [ cita necesaria ]
El Comité Permanente ejerce el poder legislativo cuando la SPA está en receso, lo que ocurre todos los días excepto unos pocos días del año. Para todos los efectos, es el máximo órgano de poder estatal en Corea del Norte. [9]
El Comité Permanente está formado por el presidente , los vicepresidentes, un secretario general y otros miembros, elegidos por la SPA. [17] El secretario general, un papel en gran medida simbólico, [18] es actualmente Jong Yong-guk. [10] Son funciones del Comité Permanente:
Además de sus funciones ejecutivas, el Comité Permanente también recibe credenciales de los representantes diplomáticos de países extranjeros con el consentimiento del Presidente del SAC. [15]
En 1998, una enmienda constitucional abolió los cargos de Presidente de Corea del Norte , Comité Popular Central y Comité Permanente de la Asamblea Popular Suprema y otorgó sus poderes a un nuevo organismo denominado Presidium de la Asamblea Popular Suprema. [21] De estos órganos, el Presidium fue visto como el sucesor del Comité Permanente. [22] En 2021, el Presidium volvió a llamarse Comité Permanente, aunque los poderes otorgados por la enmienda constitucional original utilizada para abolir el Comité Permanente anterior permanecen inalterados. Por lo tanto, el Comité Permanente formado en 2021 sirve actualmente como una continuación del Presidium y no como una recreación del Comité Permanente que existía antes de 1998. [23]
Antes de la creación del cargo de Presidente de Corea del Norte en 1972, el Presidente del Comité Permanente era el jefe de estado de jure del país . [ cita necesaria ] Actualmente, el Presidente de la Asamblea Popular Suprema es el presidente de la SPA, [24] mientras que el Presidente del Comité Permanente desempeña ciertas funciones representativas que normalmente se acuerdan a un jefe de estado. [ cita necesaria ] Como representante del estado en asuntos externos y jefe del máximo órgano soberano, el presidente del Comité Permanente a menudo es considerado el jefe de estado de facto de Corea del Norte, aunque oficialmente este papel está reservado para el presidente. de la Comisión de Asuntos del Estado . El presidente también convoca las sesiones de la SPA. [22]
El presidente, como el resto del Comité Permanente, es elegido por la SPA, que también puede destituir al presidente. Choe Ryong-hae asumió el cargo de Presidente del Presidium de la Asamblea Popular Suprema en 2019 antes de que la oficina recibiera el nombre actual en 2021. [10]
Además del Comité Permanente, la SPA tiene cuatro comités parlamentarios : el Comité de Asuntos Exteriores, el Comité de Presupuesto, el Comité de Legislación [10] y el Comité de Credenciales Adjunto. [25] La Constitución establece el mandato de los Comités de Legislación y Presupuesto y deja la elección de tener más comités a la SPA. [26] Antes de 1998, había un comité adicional llamado Comité de Deliberación sobre la Política de Reunificación. [22] El Comité de Asuntos Exteriores también fue disuelto en 1998, [22] pero a partir de 2019 [update]vuelve a funcionar. [10]
El Comité de Asuntos Exteriores está presidido por Kim Hyong-jun . Los otros miembros son Ro Ryong-nam, Ri Son-gwon , Kim Jong-suk , Kim Tong-son, Choe Son-hui y Kim Song-il . [10]
El Comité de Presupuesto está presidido por O Su-yong . Los otros miembros son Hong So-hon, Pak Hyong-ryol, Ri Hi-yong , Kim Kwang-uk, Choe Yong-il y Ri Kum-ok. [10]
El Comité de Legislación está presidido por Choe Pu-il . Los otros miembros son Kim Myong-gil, Kang Yun-sok, Pak Jong-nam , Kim Yong-bae, Jong Kyong-il y Ho Kwang-il. [10]
El Comité Adjunto de Credenciales está presidido por Kim Phyong-hae . [25]
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39°01′43″N 125°44′59″E / 39.02861°N 125.74972°E / 39.02861; 125.74972