La Administración de Propiedad Soviética en Austria , o USIA ( en ruso : УСИА, Управление советским имуществом в Австрии ), se formó en la zona soviética de la Austria ocupada por los aliados en junio de 1946 y funcionó hasta la retirada de las tropas soviéticas en 1955. La USIA operó como una corporación estatal de facto y controlaba más de cuatrocientas fábricas, empresas de transporte y comercio austriacas expropiadas. Los activos de la USIA incluían empresas austriacas anteriormente independientes ( ÖAF ), fábricas que alguna vez fueron propiedad de corporaciones alemanas ( AEG ) y antiguas empresas de las SS ( DEST ). En su apogeo, en 1951, el conglomerado empleaba a unas 60.000 personas, [1] o el 10% de la mano de obra industrial austriaca. [2] La USIA estaba exenta de los aranceles austriacos, no tenía en cuenta los impuestos austriacos y podía comerciar fácilmente con Europa del Este a pesar del Telón de Acero y los embargos comerciales occidentales . La corporación extraterritorial intentó ser autosuficiente y estaba muy débilmente integrada con el resto de la economía austriaca . [3]
A la ocupación de Alemania y Austria por las tropas soviéticas siguió un desmantelamiento a gran escala del antiguo equipamiento alemán que fue enviado a la Unión Soviética como reparación de guerra . Austria perdió, en dólares de 1951, 200 millones de dólares en propiedades industriales alemanas (de un total de 1,5 mil millones). El desmantelamiento continuó hasta principios del verano de 1946, cuando la política soviética pasó de tomar activos austriacos a administrarlos para obtener ganancias. [4] El Departamento soviético para la investigación de propiedades alemanas compiló un inventario de los activos industriales restantes en la zona soviética ( Baja Austria , Burgenland y distritos orientales de Alta Austria ). El 27 de junio de 1945, el mando soviético transformó este departamento en la Administración de la Propiedad Soviética en el Este de Austria (USIVA) y puso todos los activos industriales bajo su control. En 1947 el nombre se redujo a USIA. Su estructura interna imitaba la del gabinete soviético, con nueve divisiones paralelas a nueve ministerios de industria. [1] [5] No menos de once ministerios en Moscú tenían voz y voto en los asuntos de la USIA. [6]
De hecho, sólo una décima parte de los activos de la USIA eran alemanes. [7] Otras eran propiedades históricamente austriacas, expropiadas con explicaciones ridículas o sin explicación alguna. La expropiación de tierras de la Casa de Esterházy estaba "justificada" porque, según los soviéticos, el título de caballero del Sacro Imperio Romano conferido en 1806 calificaba a Esterházy como alemanes en lugar de austriacos. [8] El gobierno austriaco se vio obligado a aceptar el hecho, pero se negó a legalizar las expropiaciones mediante inscripciones en registros de propiedad y corporativos. Los soviéticos utilizaron esta negativa como pretexto para no pagar los impuestos austríacos. [9] El número exacto de empresas bajo el control de la USIA está sujeto a diferentes interpretaciones. Según fuentes austriacas de 1955, había 419 empresas, de las 300 del sector. Otra fuente nombró 160 empresas en 1954 (excluidos los yacimientos petrolíferos, las empresas de transporte y los centros comerciales). [1] Los soviéticos también operaban el Banco Militar Soviético (SMB), que evolucionó a partir de la tesorería de campaña del Ejército Rojo. Intentó obtener una licencia bancaria austriaca, pero el gobierno se la negó por temor a la influencia soviética sobre las finanzas austriacas. [10]
El número de empleados varió de 22.000 en 1946 a un máximo de 60.000 en 1951 y hasta 36.000 en 1955. [1] Una proporción desproporcionadamente alta del personal de la USIA eran comunistas austríacos , especialmente después de las huelgas generales austríacas de 1950 , cuando los comunistas fueron despedidos en masa de empresas ajenas a la USIA. [2] Las huelgas de la década de 1950 fueron impulsadas por trabajadores procomunistas organizados de las fábricas de la USIA en el sector soviético de Viena. Los soviéticos, sin embargo, antepusieron los intereses empresariales a la "unidad de clase" con los comunistas austríacos. [11] Según Hugo Portisch, los representantes soviéticos en Austria estaban divididos sobre las huelgas de 1950: algunos vieron una oportunidad para suprimir la influencia occidental, mientras que la dirección de la USIA tenía que cumplir objetivos de producción y se oponía a cualquier perturbación en la zona soviética. Portisch escribió que Moscú intervino para calmar la situación y negó apoyo a los comunistas austríacos. [12]
Inicialmente, la USIA estaba dirigida por personal del Ejército Rojo; después de 1949 fueron reemplazados por gerentes industriales capacitados. La organización estaba gobernada por un director ejecutivo con tres asistentes para asuntos políticos, de personal y comerciales. Los jefes de la USIA, en promedio, estuvieron en el cargo dos años antes de ser reemplazados. Durante nueve años de su historia, la USIA tuvo cinco jefes, la SMV (empresa petrolera soviética) tuvo cuatro presidentes, etc. Al principio, los soviéticos intentaron integrar las empresas de la USIA en su propia economía, pero la inutilidad de tal ejercicio pronto se hizo evidente y Admitieron la necesidad de cooperar con el resto de la economía austriaca. [13]
La USIA representaba sólo el 5% de la producción nacional austriaca y el 30% de la producción de la zona soviética, pero poseía una participación significativa o incluso monopólica en algunas industrias: el 60% en la fabricación de vidrio, el 43% en el cuero, el 40% en el hierro y el acero, etc. [8 ] Los gobiernos de Austria y Estados Unidos, preocupados por la influencia soviética, invirtieron fondos del Plan Marshall en empresas competidoras fuera de la zona soviética y los monopolistas de la USIA perdieron gradualmente su ventaja. [14] Los soviéticos no tenían intención de invertir sus propios fondos en Austria, con la única excepción de los yacimientos petrolíferos de la Baja Austria . Como resultado, los territorios ocupados por los soviéticos quedaron rezagados con respecto al resto de Austria en cuanto a crecimiento económico, [14] sus plantas y equipos pronto se volvieron "muy deficientes para Austria". [15] Algunas empresas austriacas dirigidas por la USIA, hartas del control soviético, simplemente trasladaron su personal y sus operaciones a Occidente, dejando a los soviéticos con cáscaras vacías (como fue el caso de Porr AG). [dieciséis]
Según una investigación de los negocios de la USIA en 1946-1955, el 20% de sus productos se comercializaban y consumían dentro de la USIA, el 38% se vendían a Europa del Este, el 42% se vendía a clientes austriacos no pertenecientes a la USIA y sólo el 1% a clientes de Europa occidental. Estados Unidos suprimió las operaciones de la USIA mediante un "plan de neutralización" ideado en 1947. [13] Un embargo impuesto por los Estados Unidos a las exportaciones detrás de la Cortina de Hierro prohibía a otras empresas austriacas vender sus productos a la USIA, a menos que garantizara que los productos terminados permanecerá en Austria. [14] Tratar con la USIA fue problemático porque un título legal válido no podía hacerse cumplir cuando Occidente lo permitía. [17] El Ayuntamiento de Viena prohibió informalmente las compras municipales de productos de la USIA. [18] El dinero del Plan Marshall se utilizó deliberadamente contra los intereses de la USIA. [19] A pesar de estos problemas, la USIA tenía una ventaja competitiva crucial e injusta . Estaba exento de las normas aduaneras y de comercio exterior de Austria. Rutinariamente ignoraba y evadía los impuestos austriacos y su rama de transporte se dedicaba abiertamente al contrabando . [20] Los productos de la USIA se movían fácilmente a través de la Cortina de Hierro y podían venderse con ganancias y por debajo de los precios justos del mercado dentro de Austria. Las tiendas minoristas de la USIA en Viena cotizaban por debajo del mercado y eran frecuentadas por muchos estadounidenses de medios modestos. [21]
Las operaciones de la USIA disminuyeron desde 1951. Entre 1951 y 1955, más de cien de sus empresas cerraron o se fusionaron. [16] En 1955 Austria se convirtió en un estado independiente y la Unión Soviética retiró sus tropas. Los activos de la USIA fueron vendidos al gobierno austriaco por 150 millones de dólares, pagados con bienes durante seis años. Los yacimientos petrolíferos fueron objeto de un acuerdo independiente que costó a los austriacos unos 200 millones de dólares. Toda la documentación escrita de la USIA desapareció. [dieciséis]
Los beneficios de la USIA retirados por los soviéticos de la economía austriaca, incluido el pago final acordado en el Tratado de Estado de Austria , se estiman en 1.072 millones de dólares estadounidenses. Las estimaciones de las reparaciones soviéticas en su totalidad oscilan entre 1.547 y 2.647 millones de dólares estadounidenses. Per cápita, Austria pagó más reparaciones que cualquier otro estado o territorio del Eje. [22] El dominio soviético sobre la economía del este de Austria dejó una impresión profunda y duradera en los austriacos. El "Informe final" de 1958 sobre las actividades de la USIA concluyó que el único propósito de la USIA era "explotar los recursos naturales y humanos de Austria de la manera más posible y sistemática posible... explotación al estilo colonial en medio de una economía europea altamente desarrollada, el alcance y el éxito económico de los cuales son asombrosos... Este enclave económico de la economía de ocupación en Austria fue utilizado para fortalecer el potencial económico de su bloque , para perseguir sus objetivos políticos y, finalmente, para funcionar como un puente económico ubicado directamente frente a Austria occidental y el oeste. El mundo en su conjunto." [23]