El Ministro-presidente ( alemán : Ministerpräsident , pronunciado [miˈnɪstɐpʁɛziˌdɛnt] ⓘ ) es eljefe de estadoyde gobiernoen trece de losdieciséisestados federadosde Alemania.
En Berlín , la Ciudad Libre y Hanseática de Bremen y la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo, los jefes de estado ostentan diferentes títulos:
En los antiguos estados federados de Baden y Württemberg-Hohenzollern , desaparecidos desde 1952, los jefes de estado ostentaban el título de presidente del estado ( Staatspräsident ).
Sin embargo, en Alemania es común referirse a los dieciséis jefes de estado como ministros presidentes, si se los denomina colectivamente. Por ejemplo, las reuniones periódicas de los dieciséis funcionarios se denominan Conferencia de ministros presidentes ( Ministerpräsidentenkonferenz ) .
Como la Constitución alemana ( Ley Fundamental ) define la República Federal de Alemania como una federación, cada estado alemán goza de soberanía, limitada únicamente por la Ley Fundamental. La Ley Fundamental otorga a los estados una amplia discreción para determinar su respectiva estructura estatal, estableciendo únicamente que cada estado alemán debe ser una república social y democrática conforme al Estado de derecho (artículo 28.1). En la práctica, todos los estados alemanes han adoptado alguna forma de sistema republicano parlamentario mixto: a pesar de algunas diferencias entre las constituciones de cada estado, los ministros presidentes tienen los poderes típicos de un líder ejecutivo (por ejemplo, nombrar y destituir a los miembros del gabinete o definir las directrices políticas). del gabinete) y poderes y funciones típicos de un jefe de estado (por ejemplo, el poder de otorgar indultos en nombre del estado y realizar ciertos deberes ceremoniales). Como tales, sus poderes y funciones se parecen a los de un presidente ejecutivo , pero a diferencia de un sistema presidencial , no son elegidos directamente y dependen de la confianza del parlamento estatal respectivo . Así, la posición constitucional de un ministro-presidente difiere de la del Canciller de Alemania a nivel federal, que sólo desempeña el papel de jefe ejecutivo, mientras que el Presidente de Alemania desempeña los poderes y funciones más ceremoniales del jefe federal. de Estado.
Aunque los dieciséis ministros presidentes ocupan aproximadamente la misma posición en sus estados, también existen algunas diferencias importantes entre las disposiciones de las constituciones estatales con respecto al jefe de estado y de gobierno. Esto comienza con el procedimiento electoral: todos los ministros presidentes son elegidos por el parlamento estatal, pero mientras en algunos estados se necesita una mayoría de los parlamentarios para una elección exitosa, en otros estados es suficiente con una mayoría simple (una pluralidad de votos emitidos). . Lo mismo se aplica a los procedimientos de destitución: en algunos estados, el parlamento puede simplemente votar para destituir a un funcionario, mientras que en otros estados el parlamento tiene que elegir un nuevo funcionario al mismo tiempo ( voto de censura constructivo ). En Baviera , la Constitución no permite en absoluto la revocación del ministro presidente. En quince estados, la constitución define al ministro-presidente como líder del gabinete, dándole el derecho de determinar las directrices políticas del gabinete, pero este no es el caso en Bremen , donde el presidente del Senado y el alcalde sólo tiene una precedencia ceremonial sobre los demás miembros del gabinete. También hay diferencias con respecto al poder del ministro-presidente para dar forma a su gabinete: mientras que en algunos estados el titular del cargo es libre de nombrar o destituir a los ministros del gabinete a su discreción, en otros estados hay límites a este poder. mientras que la constitución de Bremen no otorga al presidente del Senado ni al alcalde ningún poder para influir directamente en la composición de su gabinete.
Gracias a su posición en el Bundesrat , los ministros presidentes pueden ejercer una influencia considerable en la política nacional dentro de la estructura federal. Junto con varios de sus ministros, suelen representar a su estado en el Bundesrat (el Consejo Federal Alemán). Cada gobierno estatal está representado en el Bundesrat por entre tres y seis delegados, dependiendo de la población del estado.
Los ministros presidentes designan a uno (o en algunos estados a dos) miembros de su gabinete como sus suplentes. En la mayoría de los estados, el diputado del ministro presidente ostenta el título de viceministro presidente . Brandeburgo, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Schleswig-Holstein tienen un primer viceministro presidente de mayor rango y un segundo viceministro presidente de menor rango . Baviera tiene un viceministro presidente de mayor rango y un viceministro presidente adicional de menor rango . Berlín tiene dos alcaldes de igual rango que sustituyen al alcalde gobernante , mientras que Bremen tiene un alcalde que sustituye al presidente del Senado y al alcalde y Hamburgo tiene un segundo alcalde que sustituye al primer alcalde .
Sus deberes y funciones reflejan aproximadamente los del Vicecanciller de Alemania a nivel federal. Lo más importante es que el Viceministro Presidente (o equivalente) actúa temporalmente como Ministro Presidente en caso de muerte o incapacidad del titular del cargo hasta el final de la incapacidad o la elección de un sucesor por el parlamento estatal. Una excepción a esto son las disposiciones de la Constitución del Estado de Baviera (art. 44.3), que designa como sucesores en funciones tanto al Viceministro Presidente (para Asuntos Interiores) como al Presidente del Landtag (para la representación exterior). Los titulares de cargos que renuncian normalmente permanecen en sus cargos como ministros presidentes interinos (o equivalente) hasta que se elija un sucesor. Sin embargo, este no es el caso si el motivo de la dimisión es alguna forma de incompatibilidad constitucional, legal o tradicional con un cargo al que haya asumido el titular dimisionario: La Ley Fundamental prohíbe al Presidente de Alemania ocupar un cargo en un gobierno estatal al mismo tiempo (Art. 55.1). Según la Ley del Tribunal Constitucional Federal, lo mismo se aplica a los jueces del Tribunal Constitucional Federal (artículo 3.3). La membresía simultánea en el Bundestag o en el gobierno federal no está prohibida para un Ministro-presidente (u otros miembros de un gobierno estatal) según la ley federal, pero en algunos estados federados (por ejemplo, Renania del Norte-Westfalia) está prohibida por la constitución estatal y en general no está en línea con la tradición política. Por lo tanto, los titulares de cargos elegidos o designados para dichos cargos generalmente renuncian y se abstienen de continuar ocupando el cargo de Ministro-presidente de manera interina, dejando ese papel a su adjunto. [18]
Normalmente, estos reemplazos completos duran sólo unos días o incluso unas pocas horas, pero también ha habido casos en los que dichos Ministros-Presidentes interinos han tenido que permanecer en el cargo por un período más largo porque la elección de un nuevo titular regular había resultado difícil. ; Esto ocurrió, por ejemplo, en Schleswig-Holstein en 1987/88: las elecciones estatales del 13 de septiembre de 1987 provocaron un punto muerto entre el bloque de centroderecha CDU y FDP, que apoyaba al actual Uwe Barschel , y los partidos de centroizquierda SPD. y SSW, cada uno con 37 escaños. Debido a los débiles resultados electorales de la CDU y, sobre todo, al asunto Barschel , un supuesto escándalo de fraude electoral, Barschel anunció su dimisión con efecto a partir del 2 de octubre y falleció pocos días después en un hotel de Ginebra en circunstancias no aclaradas. para este día. Como resultado, el anterior diputado Henning Schwarz se convirtió en ministro presidente en funciones . Los intentos de elegir un nuevo Ministro-presidente en el parlamento estatal fracasaron debido al punto muerto, por lo que el parlamento se disolvió y el 8 de mayo de 1988 se celebraron elecciones estatales anticipadas . De ahí salió el SPD con una mayoría absoluta de escaños y su principal candidato, Björn Engholm , fue elegido Ministro Presidente el 31 de mayo. De este modo, Schwarz ocupó el cargo de Ministro Presidente en funciones durante 242 días.
El titular que lleva más tiempo en el cargo es Reiner Haseloff , que se ha desempeñado como Ministro-Presidente de Sajonia-Anhalt desde el 19 de abril de 2011. Kai Wegner , alcalde gobernante de Berlín (desde el 27 de abril de 2023), es el titular que lleva más tiempo en el cargo. .
El cargo de ministro-presidente es muy prestigioso por derecho propio y actúa como un potencial "trampolín de carrera" para los políticos alemanes.
Tres de cada doce presidentes de Alemania han sido jefes de estado antes de convertirse en presidente:
Uno de cada 13 presidentes del Bundestag fue jefe de estado antes de convertirse en presidente:
Cinco de nueve cancilleres de Alemania han sido jefes de estado antes de convertirse en cancilleres:
Uno de cada diez presidentes del Tribunal Constitucional Federal fue jefe de estado antes de convertirse en presidente:
Muchos más ministros presidentes pasaron a ser miembros del gobierno federal , de instituciones de la UE o de jueces asociados del Tribunal Constitucional Federal de Alemania, por ejemplo.
Los tres funcionarios con más años de servicio fueron:
Los tres funcionarios con menos años de servicio fueron:
Ha habido ocho mujeres jefas de estado alemán:
Una persona logró convertirse en Ministro-Presidente de dos estados diferentes, que no se fusionaron entre sí:
Dos personas han sido ministros presidentes de dos estados antes y después de fusionarse entre sí:
Hasta ahora ya ha habido un Ministro Presidente de una minoría nacional reconocida: Stanislaw Tillich , que fue Ministro Presidente de Sajonia entre 2008 y 2017, es de origen sorabo y habla sorabo y alemán como lengua materna.
David McAllister , que ejerció como Ministro-Presidente de Baja Sajonia entre 2010 y 2013, ha sido el primer funcionario con doble nacionalidad (Alemania y Reino Unido ).
La gran mayoría de los ex ministros presidentes han sido miembros de los dos partidos políticos más importantes de Alemania, la CDU de centro derecha (o, en Baviera, su partido hermano CSU ) y el SPD de centro izquierda . Sin embargo, todos los partidos alemanes actualmente representados en el Bundestag, excepto AfD , han proporcionado al menos una vez un ministro presidente.
Partido Democrático Libre de Alemania (FDP):