La Oficina Ejecutiva Presidencial de Rusia [1] o Administración Presidencial de Rusia (en ruso: Администрация Президента Российской Федерации , romanizado : Administratsiya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ) es la oficina ejecutiva del Presidente de Rusia creada por decreto de Boris Yeltsin el 19 de julio de 1991 como una institución de apoyo a la actividad del presidente (entonces Yeltsin) y del vicepresidente (entonces Aleksandr Rutskoy , en 1993 el cargo fue abolido) de la RSFS de Rusia (ahora Federación de Rusia ), así como a los órganos deliberativos adscritos al presidente, incluido el Consejo de Seguridad .
El Jefe del Gabinete Ejecutivo del Presidente de la Federación de Rusia , sus adjuntos, los jefes de las direcciones generales y de los servicios y sus adjuntos son nombrados por el Presidente de la Federación de Rusia y no necesitan la aprobación de ningún otro órgano gubernamental. El resto del personal es nombrado por el Jefe del Gabinete Ejecutivo del Presidente de la Federación de Rusia.
La Constitución de Rusia establece que el Presidente de Rusia forma la Administración Presidencial.
El 2 de octubre de 1996, Boris Yeltsin firmó un decreto que aprobaba el Reglamento de la Administración Presidencial de Rusia. [2]
El 25 de marzo de 2004, mediante un decreto, Vladimir Putin llevó a cabo una importante reorganización de esta institución. [3] De los siete jefes que había, sólo quedaron dos . La Oficina de Prensa y la Oficina de Información se fusionaron en la Oficina de Prensa e Información, y la Dirección de Indultos y la Dirección de Ciudadanía se fusionaron en la Dirección de Protección de los Derechos Constitucionales de los Ciudadanos. La Dirección de Personal y la Dirección de Condecoraciones Estatales se fusionaron en la Dirección de Personal y Condecoraciones Estatales, la Dirección de Protocolo y la Dirección de Organización se fusionaron en la Dirección de Protocolo y Organización. La Dirección Territorial se incluyó en la Dirección de Política Interior. Se abolió la Dirección Económica y se creó la Dirección de Servicio Civil.
La Oficina Ejecutiva Presidencial de Rusia está situada en Moscú , donde tiene oficinas en varios edificios en Kitay-gorod y dentro del Kremlin . [4]
En un principio, la Administración Presidencial de Rusia fue concebida como una especie de oficina del jefe de Estado. Sin embargo, desde que Putin llegó al poder, este organismo público ha asumido un papel más importante. El 9 de mayo de 2000, el periódico Kommersant publicó un documento llamado « Revisión número seis », que era el proyecto de reforma de la Administración Presidencial. Antes del texto del documento, el redactor jefe escribió: «El hecho de que se esté desarrollando un programa de este tipo es muy importante, ya que… si se hace realidad, casi toda la población de Rusia, desde los políticos y gobernadores hasta los votantes comunes, estará bajo vigilancia de los servicios secretos». [5] Este documento se publicó de nuevo en 2010. [6]
Además, el 9 de mayo de 2000, el periódico Kommersant publicó un artículo de la redactora jefe adjunta Veronika Kutsyllo, según el cual el texto de la «Revisión número seis» había sido facilitado a los periodistas por un empleado anónimo de la Administración Presidencial; en el texto de este documento se menciona a Putin como presidente en funciones y los cuadros adjuntos, con un total de más de 100 páginas, se elaboraron antes de las elecciones legislativas rusas de 1999 , y estos hechos crearon motivos para creer que el trabajo sobre este documento comenzó mucho antes de las elecciones presidenciales rusas de 2000. [ 7]
Los autores de la «Revisión número seis» afirmaron que el sistema político y social ruso de entonces se autorregulaba, lo que resultaba totalmente inaceptable para Putin , que deseaba que todos los procesos políticos y sociales de Rusia estuvieran totalmente controlados por un solo organismo, la Administración Presidencial y, más concretamente, su Dirección de Política Interior.
Los autores de la «Revisión número seis» rechazaron la posibilidad de prohibir directamente las actividades de la oposición y de los medios de comunicación independientes, considerando que la sociedad rusa no estaba preparada para ello, y por ello propusieron que la Dirección de Política Interior de la Administración Presidencial utilizara una combinación de actividades públicas y secretas. Las actividades secretas se llevarían a cabo con el uso directo de los servicios especiales , en particular, el Servicio Federal de Seguridad . [8] El principal objetivo de dicha actividad secreta era tomar el control de la actividad de los partidos políticos , los líderes comunitarios y políticos, los gobernadores , los legisladores , los candidatos a cargos electivos, las comisiones electorales y los funcionarios electorales , los medios de comunicación y los periodistas . Para lograr este objetivo, se establecieron las siguientes tareas: 1) la recopilación de información (incluida la suciedad) sobre individuos y organizaciones de intereses y la presión sobre ellos; 2) la creación de condiciones en las que los medios de comunicación independientes no pudieran operar; 3) la toma de control de las elecciones para asegurar las victorias de los candidatos pro-Kremlin; 4) la creación de organizaciones de la sociedad civil que sean ostensiblemente independientes pero que en realidad estén bajo el control total del Kremlin; 5) el descrédito de la oposición y la creación de una barrera informativa y política en torno a Putin (las cosas buenas suceden gracias a Putin personalmente, pero los malos funcionarios son responsables de las cosas malas y no Putin; Putin no responde a las acusaciones de la oposición y no participa en los debates – otros lo hacen por él).
Según Vasili Gatov, analista de la Escuela Annenberg de Comunicación y Periodismo de la Universidad del Sur de California , la realización de las disposiciones de la «Revisión número seis» significa la creación de un Estado en el que las instituciones democráticas existen nominalmente, pero en la realidad estas instituciones están totalmente controladas por la administración presidencial y la policía secreta . [9] Él caracteriza a este régimen como un « Estado de contrainteligencia » (uno de los tipos de democracia dirigida ). [10] [11]
El 7 de mayo de 2016, el periódico Kommersant publicó un artículo de Ilya Barabanov y Gleb Cherkasov que contenía un análisis de la aplicación de las disposiciones de la «Revisión número seis». En él se concluía que, aunque los autores de la «Revisión número seis» no habían tenido en cuenta algunos aspectos (por ejemplo, los autores del documento mencionado negaban la necesidad de crear un partido político pro-Kremlin, que en realidad se creó posteriormente ), en general se cumplieron las disposiciones de la «Revisión número seis». [12]
Jefe de Gabinete del Despacho Ejecutivo Presidencial:
Primeros Jefes Adjuntos del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo Presidencial:
Subjefe del Gabinete Ejecutivo de la Presidencia:
Subjefe del Gabinete Ejecutivo de la Presidencia y Secretario de Prensa de la Presidencia:
Asistentes del Presidente:
Jefe del Protocolo Presidencial:
Asesores del Presidente:
Comisionado Presidencial para los Derechos del Niño:
Comisionado Presidencial para los Derechos de los Empresarios:
Los distritos federales de Rusia son un nivel de administración para conveniencia del gobierno federal y fueron organizados en el año 2000. No son las unidades constituyentes de Rusia (que son los sujetos federales ). Cada distrito incluye varios sujetos federales y cada distrito federal tiene un enviado presidencial (cuyo título oficial es Representante Plenipotenciario). La tarea oficial del Representante Plenipotenciario es simplemente supervisar el trabajo de las agencias federales en las regiones, aunque en la práctica esta supervisión es amplia y de considerables consecuencias. Los enviados de los distritos federales sirven como enlaces entre los sujetos federales y el gobierno federal y son principalmente responsables de supervisar el cumplimiento de las leyes federales por parte de los sujetos federales.
Esta institución está organizada de la siguiente manera: [14]
El Representante Plenipotenciario Presidencial en la Asamblea Federal :
El Representante Plenipotenciario del Presidente en el Consejo de la Federación :
El representante plenipotenciario del Presidente de la República en la Duma Estatal :
El Representante Plenipotenciario Presidencial ante la Corte Constitucional :
Primeros Jefes Adjuntos del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo Presidencial:
Jefes Adjuntos del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo Presidencial:
Asistentes del Presidente:
Agregados de prensa del Presidente:
Jefes del Protocolo Presidencial:
Asesores del Presidente: