Empleados del Congreso de los Estados Unidos o sus miembros
El personal del Congreso está formado por empleados del Congreso de los Estados Unidos o de miembros individuales del Congreso . El puesto se desarrolló por primera vez a fines del siglo XIX y se expandió significativamente durante el siglo XX. Los miembros del personal pueden trabajar con miembros individuales del Congreso o pueden estar asociados con comités u otras organizaciones que apoyan al Congreso.
Historia
Antes de la Guerra Civil estadounidense , los miembros del Congreso no contaban con personal de asistencia ni siquiera con oficinas, y "la mayoría de los miembros trabajaban en sus escritorios en el suelo". [1]
En 1891, el Congreso tenía un total de 146 miembros del personal: 37 miembros del personal del Senado, 39 miembros del personal de los comités del Senado y 62 miembros del personal de los comités de la Cámara (37 de los cuales solo trabajaban durante las sesiones del Congreso). [2] La Cámara aprobó por primera vez el personal personal para los representantes en 1893. [2] A principios del siglo XX, el personal del Congreso se había convertido en una característica bien aceptada de las operaciones del Congreso. [2]
En 1943, los comités de la Cámara empleaban a 114 miembros del personal, mientras que los comités del Senado empleaban a 190 miembros del personal. [2] El tamaño de los equipos personales de los miembros individuales todavía era relativamente pequeño, ya que el senador promedio tenía seis miembros del personal y los representantes estaban limitados a tener cinco miembros del personal. [2] En la Ley de Reorganización Legislativa de 1946 , que reformó el Congreso y redujo en gran medida el número de comités del Congreso , [3] el Congreso autorizó expresamente por primera vez personal permanente y profesional para los comités. [2] La ley preveía un aumento muy necesario en el personal de los comités, permitiendo hasta cuatro miembros del personal profesional y seis miembros del personal administrativo para cada comité permanente, excepto para los comités de asignaciones (que no tenían límite en el número de miembros del personal). [2] [3] La ley de 1946 también reorganizó la Biblioteca del Congreso y creó el Servicio de Referencia Legislativa (que más tarde se convirtió en el Servicio de Investigación del Congreso ) como una entidad distinta. [3] El tamaño del personal tanto personal como de comité aumentó considerablemente después de la aprobación de la Ley de Reorganización Legislativa. [2] Después del aumento significativo en 1947, hubo un crecimiento gradual en el número de ambos tipos de personal durante unos veinte años. [2] También se produjo una mayor especialización del personal durante este período de crecimiento lento (es decir, los empleados comenzaron a dividirse en funciones de prensa, legislativas y de trabajo social). [2]
En la década de 1970, hubo nuevamente un fuerte aumento en el número de personal. [2] Esto fue una respuesta "en parte al aumento de las cargas de trabajo y en parte a la confrontación con el poder ejecutivo sobre varias cuestiones, incluyendo el embargo de fondos por parte del presidente y la crisis de Watergate ". [2] El politólogo Morris P. Fiorina , en su libro Congress: Keystone of the Washington Establishment , encontró que el número de personal del Congreso se duplicó con creces entre 1960 y 1974. El aumento se produjo principalmente en oficinas de distrito o estatales; el porcentaje de personal del Congreso que trabajaba en una oficina de distrito pasó del 14% en 1960 al 34% en 1974. [4]
En los años 1970 y 1990, "en general, el número de personal se mantuvo estable y los aumentos se mantuvieron bajos. Después de 1995, el número de personal en realidad disminuyó ligeramente". [2]
En 2021, un grupo de empleados llamado Asociación de Personal Progresista del Congreso buscó impulsar medidas en el lugar de trabajo y, con el apoyo del representante Andy Levin, realizar reformas graduales. [5] En 2022 y 2023, varias oficinas de la Cámara de Representantes y una oficina del Senado votaron a favor de sindicalizarse con el Sindicato de Trabajadores del Congreso . [6]
Tipos de miembros del personal
C-SPAN clasifica a los miembros del personal en cinco categorías: [7]
- Personal personal , que trabaja para miembros individuales del Congreso
- Personal del comité , que presta servicios ya sea a la mayoría o a la minoría en los comités del Congreso.
- Personal de liderazgo, que trabaja para el presidente , los líderes de la mayoría y de la minoría , y los jefes de mayoría y de minoría en la Cámara de Representantes , y los líderes de la mayoría y de la minoría y los líderes asistentes de la mayoría y de la minoría (jefes) en el Senado.
- Personal institucional , incluido el personal de partidos mayoritarios o minoritarios y el personal no partidista, como la Policía del Capitolio , el Arquitecto del Capitolio (empleados de instalaciones y mantenimiento) y los secretarios legislativos.
- Personal de agencias de apoyo , empleados no partidistas del Servicio de Investigación del Congreso (CRS), la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) y la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO).
En el año 2000, había aproximadamente 11.692 empleados personales, 2.492 empleados de comités, 274 empleados de liderazgo, 5.034 empleados institucionales y 3.500 empleados de GAO, 747 empleados de CRS y 232 empleados de CBO. [7]
Personal personal
Los presupuestos para el personal se determinan en función de la población del estado; los senadores de California , el estado más poblado, reciben más dinero para el personal que los senadores de Wyoming , el estado menos poblado. Los miembros pueden elegir cómo distribuir el personal entre su oficina de Washington y su oficina o sus oficinas locales del distrito del Congreso de los Estados Unidos. [7]
No todas las oficinas tienen el mismo tipo de organización y se pueden utilizar diferentes títulos para trabajos sustancialmente similares. Los trabajos más comunes son:
- Jefe de gabinete : El miembro del personal legislativo de mayor rango y, por lo general, mejor pagado de la oficina de un miembro del Congreso , generalmente el director de operaciones de la oficina, que reporta directamente al miembro. Supervisa a una docena o más de otros empleados. Algunos jefes de gabinete están a cargo de decisiones de personal e iniciativas de políticas. De vez en cuando, un jefe de gabinete puede estar basado en una oficina de distrito , pero casi siempre se los encuentra en el Capitolio ("en el " Capitolio "). Los jefes de gabinete suelen ser miembros del personal político con mucha experiencia, a menudo con años de trabajo previo en el Capitolio, o son amigos personales de los miembros. Algunos jefes de gabinete fueron anteriormente directores de campaña . [7]
- Subjefe de Gabinete : Depende del jefe de Gabinete y, por lo general, supervisa algunas cuestiones de política. Sus responsabilidades suelen incluir la gestión del calendario del jefe de Gabinete, su correspondencia personal y cualquier trabajo adicional que le delegue el jefe de Gabinete. [8]
- Director legislativo (LD), asistente legislativo superior (SLA) o coordinador legislativo (LC): supervisa al personal legislativo, incluidos todos los asistentes legislativos y corresponsales. Por lo general, hay uno en cada oficina. [9]
- Programador o Director de Operaciones : El programador es el miembro administrativo clave de la oficina y es responsable de diseñar y mantener completamente el programa del miembro. Este trabajo generalmente incluye organizar viajes y organizar todos los eventos y reuniones. [8]
- Asistente legislativo (AL): Los asistentes legislativos asumen experiencia y desarrollan legislación para unas pocas áreas temáticas seleccionadas, manteniendo al miembro actualizado sobre los asuntos constituyentes o las políticas que pertenecen a esas áreas temáticas. [8]
- Corresponsal legislativo (LC): Responsable de redactar cartas en respuesta a los comentarios y preguntas de los electores y, en general, también responsable de algunas cuestiones legislativas. Según el Centro Dirksen del Congreso, la mayoría de las oficinas de la Cámara de Representantes tienen uno o dos, mientras que los senadores tienen entre tres y cinco, según la población de su estado. [9]
- Asesor legislativo : Algunas oficinas también cuentan con un abogado que trabaja junto con el personal legislativo. Su función a menudo consiste en asesorar al personal legislativo y al diputado sobre cuestiones jurídicas y garantizar el cumplimiento de la ley y las normas de la cámara, incluidas las directrices éticas. [8]
- Secretario de prensa o director de comunicaciones : Responsable de la relación del diputado con los medios de comunicación; es el enlace con la prensa local y nacional; emite comunicados de prensa . En las oficinas sin asistentes de prensa, este puesto también se encarga de las redes sociales. [7]
- Asistente de prensa (PA): asistente del director de comunicaciones. Los asistentes de prensa suelen gestionar cuentas en redes sociales, redactar comunicados de prensa, artículos de opinión, etc. según se les delegue y, ocasionalmente, ayudar con la correspondencia con los contactos de los medios. [8]
- Asistente de personal (SA): el puesto de nivel inicial más común en el Capitolio. El asistente de personal se encarga de todas las responsabilidades de la oficina principal, responde el teléfono, programa las visitas y, a menudo, supervisa el programa de correo. Los asistentes de personal también suelen desempeñarse como coordinadores de pasantes. [8]
- Asistentes sociales o representantes de servicios a los electores : tienen su base en la oficina del distrito y son responsables de ayudar a los electores a lidiar con problemas relacionados con agencias federales . Por ejemplo, los asistentes sociales ayudan a las personas a obtener beneficios para veteranos , ayudan con la Seguridad Social y Medicare y resuelven problemas de inmigración . [9] Los asistentes sociales también pueden brindar servicios de mediación a los electores y obtener información y publicaciones del gobierno. [7]
Personal del comité
Cada comité del Congreso tiene un personal, de tamaño variable. Las asignaciones para el personal del comité se realizan en proyectos de ley anuales de asignaciones legislativas. Los miembros de la mayoría y de la minoría contratan a su propio personal, excepto en dos comités selectos de cada cámara: el Comité de Normas de Conducta Oficial y el Comité Selecto Permanente de Inteligencia en la Cámara de Representantes y el Comité Selecto de Ética y el Comité Selecto de Inteligencia del Senado en el Senado. Estos comités tienen un solo personal. [7]
En 2000, los comités de la Cámara tenían un promedio de 68 empleados y los comités del Senado un promedio de 46. El personal del comité incluye directores de personal, asesores jurídicos del comité, investigadores del comité , secretarios de prensa, secretarios jefes y gerentes de oficina, cronogramas, empleados de documentos y asistentes. [7]
Seguridad y protección
Al igual que los miembros del Congreso, el personal del Congreso ha sido ocasionalmente objeto de violencia o amenazas de violencia. [10] [11] [12] Entre 1789 y 2011, hubo cinco incidentes que afectaron a algunos miembros del personal del Congreso junto con otros miembros del Congreso. [10] Se han registrado los siguientes incidentes de violencia contra el personal del Congreso:
- En 1905, "Doc" Thompkins, secretario privado del representante John M. Pinckney de Texas, resultó herido en un motín en el que el congresista fue asesinado. [10]
- En 1935, Earle Christenberry, secretario del senador Huey Pierce Long de Luisiana, abrió un paquete bomba (que no detonó). [10]
- En 1978, Jackie Speier , entonces miembro del personal del representante Leo Joseph Ryan de California, resultó gravemente herida por una herida de bala en un ataque en Guyana , en el que Ryan fue asesinado . [10]
- Incidente del tiroteo en el Capitolio de los Estados Unidos de 1998 : en 1998, dos agentes de la policía del Capitolio fueron asesinados por un hombre armado. [10]
- Tiroteo en Tucson en 2011 : En 2011, un hombre armado, Jared Lee Loughner, atacó un evento público que estaba celebrando la representante Gabrielle Giffords de Arizona en Tucson . Seis personas murieron, entre ellas Gabriel Matthew Zimmerman, miembro del personal de Giffords. Otras trece resultaron heridas, entre ellas Giffords y dos de los miembros de su personal, Ron Barber y Pamela Simon. [10]
- Tiroteo en el partido de béisbol del Congreso : en 2017, un hombre armado atacó a congresistas republicanos y otras personas que estaban practicando en Alexandria, Virginia , para el partido de béisbol del Congreso . El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise, y varias otras personas resultaron heridas, incluidos dos oficiales de la policía del Capitolio; un miembro del personal del representante Roger Williams; y un ex miembro del personal del Congreso y cabildero. [13]
Notas
- ^ "Carreras en el Congreso" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch, pág. 83.
- ^ abcdefghijklm Susan Webb Hammond, "Vida y trabajo en el Capitolio: carreras, normas, personal y asambleas informales" en El Congreso responde al siglo XX (Ohio State University Press, 2003: eds. Sunil Ahuja y Robert E. Dewhirst), págs. 73-96.
- ^ abc "Ley de Reorganización Legislativa de 1946" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch, pág. 319.
- ^ "Oficinas, distrito" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch.
- ^ Ben Terris. (12 de mayo de 2023). "La protesta impulsada por las drogas en la oficina de Dianne Feinstein de la que no has oído hablar". Sitio web de Politico. Consultado el 12 de mayo de 2023.
- ^ Saksa, Jim (8 de marzo de 2023). "Con el reconocimiento voluntario, el personal de Ed Markey será el primero en el Senado en sindicalizarse". Roll Call . Consultado el 1 de octubre de 2023 .
- ^ abcdefgh Preguntas al Capitolio de C-SPAN, 15 de noviembre de 2000.
- ^ abcdef "Definiciones del personal del Congreso". Leadership Connect . Consultado el 24 de septiembre de 2023 .
- ^ abc "Cómo comunicarse eficazmente con el Congreso", Dirksen Congressional Center.
- ^ abcdefg R. Eric Petersen, Jennifer E. Manning y Erin Hemlin, Violencia contra miembros del Congreso y su personal: ejemplos seleccionados y respuestas del Congreso (25 de enero de 2011).
- ^ Emily Goodin, Los miembros tienen protección las 24 horas en el Capitolio, pero en casa es una historia diferente, The Hill (23 de abril de 2013).
- ^ Niegan fianza a hombre acusado de amenazar al personal de un congresista, Associated Press (6 de marzo de 2017).
- ^ Michael D. Shear, Adam Goldman y Emily Cochrane, Steve Scalise entre los cuatro baleados en el campo de béisbol; sospechoso está muerto, New York Times (14 de junio de 2017).
