La Fuerza de Tarea Unificada ( UNITAF ) fue una fuerza multinacional liderada por los Estados Unidos y sancionada por las Naciones Unidas que operó en Somalia desde el 5 de diciembre de 1992 hasta el 4 de mayo de 1993. Una iniciativa de los Estados Unidos (cuyo nombre en código es Operación Restaurar la Esperanza ), la UNITAF fue encargada de llevar a cabo la Resolución 794 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para crear un entorno protegido para la realización de operaciones humanitarias en la mitad sur del país.
Ante un desastre humanitario en Somalia, agravado por una total ruptura del orden civil, las Naciones Unidas crearon la misión ONUSOM I en abril de 1992. Sin embargo, la total intransigencia de los líderes de las facciones locales que operan en Somalia y sus rivalidades entre sí significaron que la ONUSOM I no pudo llevarse a cabo. La misión nunca alcanzó la fuerza prevista para su mandato. [4]
Durante el último trimestre de 1992, la situación en Somalia siguió empeorando. Las facciones se estaban fragmentando en facciones más pequeñas y luego se fragmentaban nuevamente. Los acuerdos para la distribución de alimentos con una parte eran inútiles cuando las provisiones debían enviarse a través del territorio de otra. Trescientos mil somalíes ya habían muerto de hambre y 1,5 millones corrían el riesgo de morir de hambre. [5] Algunos elementos se oponían activamente a la intervención de ONUSOM. Se disparó contra tropas, se atacaron barcos de ayuda y se les impidió atracar, se disparó contra aviones de carga y las agencias de ayuda, públicas y privadas, fueron objeto de amenazas, saqueos y extorsión. [4] En noviembre, el general Mohamed Farrah Aidid había adquirido la suficiente confianza como para desafiar formalmente al Consejo de Seguridad y exigir la retirada de las fuerzas de paz, además de declarar intenciones hostiles contra cualquier nuevo despliegue de la ONU. [6]
Ante la creciente presión pública y la frustración, el Secretario General de la ONU, Boutros Boutros-Ghali, presentó varias opciones al Consejo de Seguridad . Como las vías diplomáticas resultaron en gran medida infructuosas, recomendó que se necesitaba una demostración significativa de fuerza para someter a los grupos armados. El Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas permite "la acción de fuerzas aéreas, marítimas o terrestres según sea necesario para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales". Boutros-Ghali creía que había llegado el momento de emplear esta cláusula y dejar atrás el mantenimiento de la paz. [7]
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Sin embargo, Boutros-Ghali consideró que tal acción sería difícil de aplicar bajo el mandato de ONUSOM. Además, se dio cuenta de que resolver los problemas de Somalia requeriría un despliegue tan grande que la Secretaría de la ONU no tenía las habilidades para comandarlo y controlarlo. En consecuencia, recomendó que se constituyera una gran fuerza de intervención bajo el mando de los Estados miembros pero autorizada por el Consejo de Seguridad para llevar a cabo operaciones en Somalia. El objetivo de este despliegue era "preparar el camino para volver al mantenimiento de la paz y a la consolidación de la paz después del conflicto". [4]
Siguiendo esta recomendación, el 3 de diciembre de 1992 el Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad la Resolución 794 , autorizando el uso de "todos los medios necesarios para establecer lo antes posible un entorno seguro para las operaciones de ayuda humanitaria en Somalia". El Consejo de Seguridad instó al Secretario General y a los Estados miembros a hacer arreglos para "el mando y control unificados" de las fuerzas militares que estarían involucradas. [8]
La UNITAF ha sido considerada parte de una iniciativa más amplia de construcción del Estado en Somalia, sirviendo como brazo militar para asegurar la distribución de ayuda humanitaria. Sin embargo, la UNITAF no puede considerarse una iniciativa de construcción del Estado debido a sus objetivos específicos, limitados y paliativos, que, no obstante, ejerció con fuerza. El objetivo principal de UNITAF era la seguridad más que iniciativas más amplias de creación de instituciones. [9]
La mayor parte del personal total de la UNITAF provino de Estados Unidos (unos 25.000 de un total de 37.000 efectivos). Otros países que contribuyeron a UNITAF fueron el 1.er Batallón, Regimiento Real Australiano de Australia (enero-mayo de 1993), Bangladesh , Bélgica , Botswana , Canadá , Egipto (un batallón), Etiopía, Francia (cuartel general de brigada y un batallón), Alemania , Grecia. (compañía médica en Waajid), el ejército indio (cuartel general de brigada en Baidoa y tres batallones), Irlanda (compañía de transporte), Italia, Kuwait, Marruecos, elementos del Escuadrón No. 40 RNZAF de Nueva Zelanda, Nigeria, Noruega, Pakistán, Arabia Saudita Arabia, España, Suecia, Túnez, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido y Zimbabwe. [10]
Para UNITAF, "la tarea de organizar y subordinar las unidades se convirtió en gran medida en una negociación entre los gobiernos proveedores y el personal de la JTF". [11]
El Comando Central de Estados Unidos (USCINCCENT) estableció la Fuerza de Tarea Conjunta (JTF) en Somalia para llevar a cabo la Operación Restaurar la Esperanza. El personal de la I Fuerza Expedicionaria de la Marina (I MEF) constituía el núcleo de la sede de la JTF. (El nombre de este comando comenzó como CJTF Somalia pero cambió a United Task Force-UNITAF). La CJTF comandaba fuerzas de la Infantería de Marina de la I MEF (conocida como MARFOR Somalia) y fuerzas del Ejército de la 10.ª División de Montaña (conocida como ARFOR Somalia), así como personal y unidades de la Fuerza Aérea y la Armada. [12] También hubo componentes de fuerzas de operaciones especiales, además de las fuerzas proporcionadas por los países que contribuyeron a la coalición combinada liderada por Estados Unidos.
Los contingentes nacionales fueron coordinados y supervisados por el Comando Central de Estados Unidos ; sin embargo, la relación entre CentCom y las naciones contribuyentes varió. Hubo algunas confrontaciones sobre los métodos y mandatos empleados por algunos contingentes. Por ejemplo, el contingente italiano fue acusado de sobornar a las milicias locales para mantener la paz, mientras que las tropas de la Legión Extranjera Francesa fueron acusadas de un uso demasiado vigoroso de la fuerza para desarmar a los milicianos. [13] El contingente canadiense de la operación era conocido con el nombre de operación canadiense Operación Liberación .
"Las cartas estaban en contra de ONUSOM II, hasta cierto punto, desde el principio. Estados Unidos estaba ansioso por irse, sintiendo que habían logrado sus objetivos algo limitados, pero la ONU estaba lejos de estar lista para recibir el relevo. Estados Unidos, que había planeado para una misión de cinco o seis semanas cuando aceptó encabezar la UNITAF, estaba listo para entregar el mando a mediados de enero. Cuando el comandante de la UNITAF pudo asignar sectores de ayuda humanitaria (HRS) a fuerzas no estadounidenses, comenzó: con la aprobación de CINCCENT y el JCS, para reducir las fuerzas estadounidenses y redesplegarlas en sus bases de origen. En sus palabras, el teniente general Robert B. Johnston [comandante I MEF] "sabía que su misión se había cumplido" y estaba esperando a que la ONU asumir formalmente la misión mayor. Sin embargo, la Resolución 814 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que autoriza a ONUSOM II no se aprobó hasta finales de marzo, y los primeros miembros del personal no estaban en su lugar y listos para comenzar la transición hasta abril ". [14]
Antes de la Resolución 794, Estados Unidos se había acercado a la ONU y había ofrecido una importante contribución de tropas a Somalia, con la salvedad de que este personal no estaría comandado por la ONU. La resolución 794 no identificó específicamente a Estados Unidos como responsable del futuro grupo de trabajo, pero mencionó "la oferta de un Estado Miembro descrita en la carta del Secretario General al Consejo del 29 de noviembre de 1992 (S/24868) relativa al establecimiento de un operación para crear un entorno tan seguro". [15] La resolución 794 fue adoptada por unanimidad por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 3 de diciembre de 1992, y acogieron con agrado la oferta de Estados Unidos de ayudar a crear un entorno seguro para los esfuerzos humanitarios en Somalia. [16] El presidente George HW Bush respondió a esto iniciando la Operación Restaurar la Esperanza el 4 de diciembre de 1992, bajo la cual Estados Unidos asumiría el mando de conformidad con la Resolución 794. [17]
Larry Freedman, un oficial paramilitar de la División de Actividades Especiales de la CIA , se convirtió en la primera víctima estadounidense del conflicto en Somalia cuando su vehículo chocó contra una mina antitanque . Había sido insertado antes de la presencia oficial de Estados Unidos en una misión especial de reconocimiento, sirviendo como enlace entre la Embajada de Estados Unidos y las fuerzas militares que llegaban, mientras proporcionaba inteligencia a ambos. Los primeros marines de la UNITAF desembarcaron en las playas de Somalia el 9 de diciembre de 1992 en medio de un circo mediático . La prensa "parecía saber la hora y el lugar exactos de la llegada de los marines" y esperó en la pista del aeropuerto y en las playas para captar el momento. [18]
Los críticos de la participación de Estados Unidos argumentaron que el gobierno de Estados Unidos estaba interviniendo para hacerse con el control de las concesiones petroleras para las empresas estadounidenses, [19] y un estudio del noreste de África realizado por el Banco Mundial y la ONU sitúa a Somalia en segundo lugar después de Sudán como principal productor potencial. [20] Sin embargo, no se desplegaron tropas estadounidenses ni de la ONU en las proximidades de las principales áreas de exploración petrolera en la parte noreste del país o en la región autónoma de Somalilandia en el noroeste. La intervención se produjo veintidós meses después de la caída del régimen de Barre. [21] Otros críticos explican la intervención como la forma en que la administración mantiene el tamaño y los gastos del establishment militar posterior a la Guerra Fría, para desviar las críticas por la falta de acción del presidente en Bosnia , o para dejar el cargo con una nota alta. [21] Para muchos miembros de la administración, la intervención parecía un caso óptimo para el uso de la fuerza militar: las posibilidades de éxito parecían altas, mientras que los riesgos políticos y el peligro para las tropas estadounidenses parecían ser limitados. El Secretario de Estado interino Eagleburger describió la situación en Somalia como "una tragedia de proporciones masivas y, subrayemos esto, una tragedia sobre la cual podríamos hacer algo". [22]
La operación comenzó el 6 de diciembre de 1992, cuando los Navy SEAL y tripulantes de naves de combate de guerra especial de la Unidad de Tareas de Guerra Especial Naval TRIPOLI comenzaron a realizar operaciones de reconocimiento e hidrografía de playas y puertos en las cercanías de la playa de desembarco, el aeropuerto y el puerto. Estas operaciones duraron tres días. En las primeras horas del 8 de diciembre de 1992, elementos del 4º Grupo de Operaciones Psicológicas adscrito a la 15ª Unidad Expedicionaria de la Infantería de Marina (MEU) lanzaron folletos sobre la ciudad capital de Mogadiscio . [23] [24] A las 05.40, el 9 de diciembre, la MEU realizó un método combinado de entrada de asalto anfibio a la ciudad de Mogadishu y sus alrededores desde el USS Trípoli , el USS Juneau y el USS Rushmore . [25] [26] Aunque inicialmente no hubo oposición, el entorno operativo incierto requirió el uso de operaciones de entrada forzosa simultáneas y no lineales a lo largo de múltiples líneas de operación desde bases seleccionadas a flote y en tierra en toda el área de operaciones anfibias. [27]
El elemento de combate terrestre de la MEU , el 2.º Batallón del Equipo de Aterrizaje del Batallón (BLT), 9.º de Infantería de Marina (2/9), junto con el 2.º Batallón del 12.º de Infantería de Marina de Delta Battery, realizaron ataques simultáneos de barco a objetivo anfibio en el puerto de Mogadiscio y el aeropuerto internacional de Mogadiscio, estableciendo una punto de apoyo para tropas entrantes adicionales. [28] Echo y Golf Company asaltaron el aeropuerto con helicópteros y vehículos de asalto anfibios , mientras que Fox Company aseguró el puerto con un asalto en bote de goma con economía de fuerza . El Batallón de Contingencia Aérea (ACB) de la 1.ª División de Infantería de Marina, el 1.er Batallón, el 7.º de Infantería de Marina , así como el 3.er Batallón, el 11.º de Infantería de Marina (3/11 es un batallón de artillería pero operó como batallón de infantería provisional mientras estaba en Somalia), llegaron poco después del aeropuerto. estaba asegurado. Elementos de India Co del BLT 2/9 y 1/7 aseguraron el aeropuerto de Baidoa y la ciudad de Bardera , mientras que la Compañía de Golf del BLT 2/9 y elementos de las Fuerzas Especiales belgas realizaron un desembarco anfibio en el puerto. ciudad de Kismayo . El apoyo aéreo fue proporcionado por las unidades combinadas de helicópteros HMLA-267 , HMH-363 , HMH-466 , HMM-164 y el DET 10 del HC-11.
Al mismo tiempo, varias facciones somalíes regresaron a la mesa de negociaciones en un intento de poner fin a la guerra civil. Este esfuerzo se conoció como la Conferencia sobre la Reconciliación Nacional en Somalia y resultó en el Acuerdo de Addis Abeba firmado el 27 de marzo de 1993. [29] La conferencia, sin embargo, tuvo pocos resultados ya que la guerra civil continuó después.
Como el mandato de la UNITAF era proteger la entrega de alimentos y otra ayuda humanitaria, la operación se consideró un éxito. [30] El Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Boutros-Ghali, determinó que la presencia de tropas de la UNITAF tuvo un "impacto positivo en la situación de seguridad en Somalia y en la prestación efectiva de asistencia humanitaria". [31] Un estudio epidemiológico determinó que la intervención militar había salvado aproximadamente 10.000 vidas. Si bien la UNITAF experimentó un aumento espectacular en el alcance de la intervención militar, no se salvaron más vidas en comparación con la ONUSOM I. La razón principal se debió a la fuerte disminución de las tasas de mortalidad durante octubre de 1992, antes del despliegue de tropas a gran escala. Los estudios sobre la intervención señalaron que UNITAF tuvo el efecto de acelerar la conclusión de la hambruna en aproximadamente un mes. [32] Según una evaluación realizada por la ONG independiente Refugee Policy Group, con sede en Washington , sólo entre 10.000 y 25.000 vidas de las aproximadamente 100.000 rescatadas por la asistencia internacional se habían salvado gracias a las intervenciones de UNITAF y ONUSOM II, y según el profesor Alex de Waal , la verdadera la cifra puede haber sido incluso menor. [33] [34] Figuras como el Secretario General Boutros-Ghali y el diplomático estadounidense Chester Crocker afirmaron que la intervención salvó un cuarto de millón de vidas somalíes, [35] una afirmación que ha sido cuestionada por otros observadores que han señalado que hay evidencia mínima para sugerir que UNITAF había tenido algún impacto significativo en la mortalidad. [32]
La Operación Continuar Esperanza brindó apoyo a ONUSOM II para establecer un entorno seguro para las operaciones de ayuda humanitaria proporcionando apoyo de personal, logístico, de comunicaciones, de inteligencia, una fuerza de reacción rápida y otros elementos según fuera necesario. Participaron buques de la Armada, de la unidad USS Peleliu Amphibious Readiness Group . Los barcos incluían el barco USS Anchorage , USS Peleliu , USS Duluth y USS Frederick . Estuvieron involucradas las unidades de Infantería de Marina de la 11ª Unidad Expedicionaria de Infantería de Marina (MEU). El USS Anchorage atracó en el puerto de Mogadiscio y pasó allí varios días. Más de 60 aviones del ejército y aproximadamente 1.000 efectivos de aviación operaron en Somalia entre 1992 y 1994.
No se llevó a cabo ningún desarme de las facciones rivales dentro de Somalia. [36] Esto significó que la situación se mantuvo estable sólo durante el tiempo en que la presencia abrumadora de la UNITAF disuadió los combates. Por lo tanto, el mandato de crear un "entorno seguro" no se cumplió de manera duradera. El Regimiento Aerotransportado Canadiense fue disuelto debido a su conducta en la UNITAF que fue revelada durante una investigación sobre el Asunto Somalia . [ cita necesaria ]
La UNITAF sólo fue concebida como un organismo de transición. [ cita necesaria ] Una vez que se hubiera restablecido un entorno seguro, la misión suspendida de ONUSOM se reactivaría, aunque de una forma mucho más sólida. El 3 de marzo de 1993, el Secretario General presentó al Consejo de Seguridad sus recomendaciones para efectuar la transición de la UNITAF a la ONUSOM II . Señaló que a pesar del tamaño de la misión de la UNITAF, aún no se había establecido un entorno seguro y todavía no había un gobierno o una fuerza de policía o de seguridad local que funcionara de manera eficaz. [4] Por lo tanto, el Secretario General concluyó que, si el Consejo de Seguridad determinaba que había llegado el momento de la transición de la UNITAF a la ONUSOM II, esta última debería estar dotada de poderes coercitivos en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas para establecer un entorno seguro en toda Somalia. [4] Por lo tanto, la operación buscaría completar la tarea iniciada por la UNITAF para restaurar la paz y la estabilidad en Somalia. El nuevo mandato también facultaría a ONUSOM II para ayudar al pueblo somalí a reconstruir su vida económica, política y social, mediante el logro de la reconciliación nacional a fin de recrear un Estado somalí democrático. [ cita necesaria ] ONUSOM II fue establecida por el Consejo de Seguridad en la Resolución 814 el 26 de marzo de 1993 y asumió formalmente dos meses después. [37]
Un día antes de la firma del Acuerdo de Addis Abeba , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 814 , que marcó la transferencia del poder de la UNITAF a la ONUSOM II , una fuerza liderada por las Naciones Unidas. El principal cambio de política que implicó la transición de la UNITAF a la ONUSOM II es que el nuevo mandato incluía la responsabilidad de la construcción nacional de la fuerza multinacional. [38] El 3 de mayo de 1993, ONUSOM II asumió oficialmente el mando y el 4 de mayo de 1993 asumió la responsabilidad de las operaciones. A pesar de que ONUSOM II estaba compuesta por una coalición de veintisiete países, la mayoría de quienes tomaban las decisiones seguían siendo estadounidenses, lo que le dio a Estados Unidos un control significativo sobre gran parte de la operación. [39] [40] El teniente general de Marina Robert B. Johnston , jefe de UNITAF, afirmaría que, aunque en su opinión UNITAF había sido un éxito, los esfuerzos y pérdidas de Estados Unidos serían en vano si ONUSOM II tampoco tuviera éxito. [40] El Comandante de la Fuerza de ONUSOM II, Cevik Bir, admitió abiertamente que los puestos críticos en su cuartel general estaban ocupados por estadounidenses en mayo de 1993, [40] y se observó que muy pocas naciones involucradas tenían alguna representación en la estructura de mando militar de la ONU. [39] [41] Además de esto, el representante del Secretario General de la ONU en Somalia y jefe de ONUSOM II, el almirante estadounidense retirado Jonathan Howe , dotó a su cuartel general de veintiocho oficiales estadounidenses en puestos clave. Meses después de la operación, tras los asesinatos de paquistaníes el 5 de junio de 1993 y la aprobación de la RCSNU 837 , Estados Unidos tomaría efectivamente el liderazgo de la misión. [39]
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