La Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas ( ICPPED ) es un instrumento internacional de derechos humanos de las Naciones Unidas destinado a prevenir las desapariciones forzadas , que, tal como se definen en el derecho internacional, forman parte de los crímenes de lesa humanidad . [3] El texto fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 2006 y abierto a la firma el 6 de febrero de 2007. Entró en vigor el 23 de diciembre de 2010. [4] En abril de 2023, 98 estados habían firmado la convención y 71 lo han ratificado. [2]
Tras una resolución de la Asamblea General de 1992 que contenía una declaración de 21 artículos sobre las desapariciones forzadas, [5] y su resolución de 1978 solicitando que se hicieran recomendaciones, [6] la Comisión de Derechos Humanos estableció un "grupo de trabajo entre sesiones de composición abierta para elaborar un proyecto de instrumento normativo jurídicamente vinculante para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas" en 2001. [1]
El Grupo concluyó su labor en 2006 y su proyecto de convenio internacional fue adoptado por el Consejo de Derechos Humanos el 29 de junio de 2006, y acogió con agrado el ofrecimiento de Francia de acoger la ceremonia de firma. [1]
El 20 de diciembre de 2006, la Asamblea General adoptó sin votación el texto de la Convención y lo abrió a la firma en la ceremonia de firma en París. [7]
La convención se basa en gran medida en la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura .
La "desaparición forzada" se define en el artículo 2 de la Convención como
el arresto, detención, secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización, apoyo o aquiescencia del Estado, seguido de una negativa a reconocer la privación de libertad o por ocultación de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, que la sitúan fuera de la protección de la ley.
El artículo 1 del Convenio establece además que
Ninguna circunstancia excepcional, sea estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública, podrá invocarse como justificación de una desaparición forzada.
El uso generalizado o sistemático de la desaparición forzada se define además como crimen de lesa humanidad en el artículo 5.
Las partes en la convención se comprometen a:
La Convención será regida por un Comité contra las Desapariciones Forzadas elegido por sus partidos. Las Partes están obligadas a informar a este comité sobre las medidas que han adoptado para implementarlo dentro de los dos años siguientes a su adhesión.
La Convención incluye un sistema opcional de quejas mediante el cual los ciudadanos de las partes pueden apelar al Comité para obtener asistencia para localizar a una persona desaparecida. [8] Las partes pueden unirse a este sistema en cualquier momento, pero solo pueden optar por no participar al firmarlo.
Si bien el gobierno de Nueva Zelanda apoya la Convención y se sumó al consenso que condujo a su adopción, mantiene importantes preocupaciones sobre las inconsistencias entre la convención y el derecho internacional establecido. Estos incluyen la definición de desaparición forzada como crimen de lesa humanidad en el artículo 5 y las disposiciones del artículo 6 relativas a la responsabilidad del mando. [9] Según un portavoz del MFAT, Nueva Zelanda "no tiene planes inmediatos" de firmar o ratificar el Convenio. [10]
El Reino Unido expresó su posición durante el debate que siguió a la adopción de la resolución de la Asamblea General sobre varios puntos técnicos de la Convención. Por ejemplo, sobre el artículo 18, que establece la información mínima a la que debe tener acceso un abogado o familiar de una persona privada de libertad (como cuándo se produjo la detención, quién dio la orden y la salud de la persona), El embajador explicó que si la privación de libertad de una persona se realizaba legalmente de acuerdo con las leyes del país y no se trataba de una "desaparición forzada", entonces esa información podría ocultarse a sus familiares y abogados. [11]
Una pregunta formulada en el Parlamento sobre si había alguna intención de firmar el Convenio dio lugar a la respuesta de que el Gobierno necesitaba "realizar un análisis detallado de las disposiciones del tratado y sus implicaciones para la implementación con el fin de determinar la posición del Reino Unido respecto de la ratificación". ". [12]
Una pregunta durante la conferencia de prensa diaria del Departamento de Estado que coincidió con la fecha de la ceremonia de firma resultó en el siguiente intercambio: [13]
PREGUNTA: ¿Se dio cuenta de que 57 países firmaron hoy un tratado que básicamente prohibiría a los gobiernos mantener detenidos secretos y Estados Unidos no se unió?
SEÑOR. MCCORMACK: Sí. Esto es—tengo entendido que existe una Convención para la Protección de Todas las Personas y Desapariciones Forzadas. Y lo sé... tengo alguna información al respecto aquí, George. Confieso que no tengo todos los detalles. Lo que sí sé es que participamos en todas las reuniones que produjeron el borrador. Más allá de eso, no puedo darles razones específicas aquí desde el podio de por qué no nos inscribimos. Hemos publicado un documento público para el cual puedo darles la cita después y explica nuestras razones para no participar en el borrador. Pero creo que, como comentario general, está claro que el proyecto que se sometió a votación o a firma no satisfacía nuestras necesidades y expectativas.
La Convención obtuvo 57 firmas cuando se abrió a la firma en París. [14] De manera controvertida, Estados Unidos no firmó, diciendo que "no cumplía con nuestras expectativas". [15] Varios países europeos no fueron signatarios iniciales de la convención; entre ellos se encontraban el Reino Unido, España, Italia, Alemania y los Países Bajos. [16] Posteriormente España, Italia, Alemania y los Países Bajos firmaron y ratificaron el convenio. [17] Los signatarios iniciales fueron Albania, Argelia, Argentina, Austria, Azerbaiyán, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Congo, Croacia, Francia, Ghana, Guatemala, Haití, Japón, Lituania, Maldivas, Moldavia, Marruecos, Uganda, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Macedonia, Chad, Túnez, Vanuatu, Bélgica, Bolivia, Bosnia Herzegovina, Camerún, Cabo Verde, Chile, Comoras, Costa Rica, Cuba, Chipre, Finlandia, Granada, Honduras, India, Kenia, Líbano, Luxemburgo, Madagascar, Malí, Malta, México, Mónaco, Mongolia, Montenegro, Níger, Paraguay, Portugal, Samoa, Suecia y Uruguay. [18]
En abril de 2023, 71 estados han ratificado o se han adherido a la convención.
La Coalición Internacional contra las Desapariciones Forzadas (ICAED) es una red global de organizaciones de familiares de desaparecidos y ONG que hacen campaña de manera no violenta contra la práctica de las desapariciones forzadas a nivel local, nacional e internacional. La ICAED fue fundada en 2007 como resultado de la lucha de 25 años de familiares de desaparecidos y defensores de derechos humanos por un instrumento internacional jurídicamente vinculante contra las desapariciones forzadas. El objetivo principal de la ICAED es trabajar juntos hacia la pronta ratificación y la implementación efectiva de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Amnistía Internacional está haciendo campaña para que Costa Rica , Pakistán , Timor Oriental , Burundi , Portugal , Marruecos , Líbano , Cabo Verde , Serbia y Paraguay ratifiquen la convención. [19]