La educación terciaria en Nueva Zelanda la brindan universidades , institutos de tecnología y politécnicos, establecimientos de formación privados, organizaciones de formación industrial y wānanga ( educación maorí ). Abarca desde cursos comunitarios informales no evaluados en las escuelas hasta títulos universitarios y posgrados basados en investigaciones . Toda la educación postobligatoria está regulada dentro del Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda, [1] un sistema unificado de calificaciones nacionales para escuelas, educación y formación vocacional y educación "superior". La Autoridad de Cualificaciones de Nueva Zelanda (NZQA) es responsable de garantizar la calidad de todos los cursos y organizaciones de educación terciaria distintas de las universidades. Según la Ley de Educación de 1989, [2] el Comité de Programas Académicos Universitarios (CUAP) y la Agencia de Calidad Académica (AQA) han delegado autoridad para garantizar la calidad de la educación universitaria. La Comisión de Educación Terciaria (TEC) es responsable de administrar la financiación de la educación terciaria, principalmente a través de planes de inversión negociados con cada organización financiada.
Hasta 1961, toda la educación universitaria estaba organizada bajo la Universidad de Nueva Zelanda , con colegios universitarios en todo el país. Con el tiempo, las facultades se convirtieron en universidades que otorgaban títulos por derecho propio.
Por lo general, una licenciatura tomará tres años y un año más de estudio conducirá a una licenciatura con honores . No todas las carreras siguen este patrón 3+1: hay algunas carreras de cuatro años (que pueden o no otorgarse con honores) y algunas carreras especializadas que tardan más en completarse. Por lo general, los honores se pueden otorgar con primera clase, segunda clase superior, segunda clase inferior o tercera clase, pero esto puede variar de un título a otro. Una licenciatura puede ir seguida de una maestría. Un candidato que no posee un título con honores puede obtener una maestría con honores: dicho título generalmente implica dos años de estudio, en comparación con un año para una maestría para un candidato que sí tiene un título con honores. Un candidato que tenga una maestría o una licenciatura con honores puede obtener un doctorado .
Anteriormente, el ingreso a la mayoría de las universidades estaba "abierto" a todos los que cumplieran con los requisitos mínimos en los exámenes de fin de estudios (ya sea NCEA o Bursary). Sin embargo, la mayoría de los cursos en las universidades de Nueva Zelanda ahora tienen admisión selectiva, donde los candidatos deben cumplir requisitos adicionales a través de calificaciones, siendo la Universidad de Auckland la que ofrece la mayor cantidad de cursos de ingreso selectivo. Los estudiantes maduros generalmente no necesitan cumplir con los criterios académicos exigidos a los estudiantes que ingresan directamente desde la escuela secundaria.
Los estudiantes nacionales pagarán matrículas subsidiadas por el Gobierno, y el Gobierno puede prestar la parte de la matrícula que pagan los estudiantes en el marco del Plan de Préstamos para Estudiantes del Gobierno . Del préstamo se pueden obtener estipendios semanales para cubrir los gastos de manutención, o el estudiante puede solicitar una "subvención para estudiantes" basada en las necesidades (según la evaluación de los ingresos de los padres), que no es necesario devolver.
El Gobierno también proporciona "becas al mérito en condiciones de servidumbre" para cubrir la parte de las tasas que pagan los estudiantes. La beca de Nueva Zelanda se otorga a quienes abandonan la escuela mediante un examen competitivo y también brinda apoyo financiero a quienes abandonan la escuela y desean obtener un título universitario, pero no implica ningún requisito de permanecer en el país después de terminar la universidad. Los estudiantes internacionales pagan tarifas completas (no subsidiadas) y no son elegibles para recibir asistencia financiera del gobierno. [ cita necesaria ]
La primera universidad de Nueva Zelanda, la Universidad de Otago , se fundó en 1869. Al año siguiente, en 1870, se fundó la Universidad de Nueva Zelanda , la entidad universitaria general que finalmente tuvo varias facultades universitarias bajo su control. [3] La Universidad de Nueva Zelanda inicialmente tenía su sede en Wellington, pero además abrió Canterbury College en 1873, la Universidad de Otago quedó bajo su control en 1874, el Auckland University College en 1883 y más tarde el Victoria University College en 1889. [ 3]
El sistema de la Universidad de Nueva Zelanda, donde era la única universidad que otorgaba títulos en Nueva Zelanda, duró hasta 1961. [3]
Ahora los colegios son universidades independientes por derecho propio y desde 1961 se han creado cuatro nuevas universidades: la Universidad Tecnológica de Auckland, la Universidad Lincoln, la Universidad Massey y la Universidad Waikato.
Las ocho universidades de Nueva Zelanda son:
El organismo representativo general de las universidades es Universities New Zealand , compuesto por los vicerrectores de las respectivas instituciones.
Según la Ley de Educación de 1989, las universidades tienen las siguientes características: [4]
(i) se preocupan principalmente por un aprendizaje más avanzado, siendo el objetivo principal desarrollar la independencia intelectual:
(ii) su investigación y enseñanza son estrechamente interdependientes y la mayor parte de su enseñanza la realizan personas que participan activamente en el avance del conocimiento:
(iii) cumplen con los estándares internacionales de investigación y enseñanza:
(iv) son depositarios de conocimiento y experiencia;
(v) aceptan un papel de crítico y conciencia de la sociedad;...
Ley de educación de 1989, artículo 162 (4) (a)
El nombre "Facultad de Educación" está protegido por una ley del Parlamento. (Anteriormente, el nombre "Colegio de Profesores" estaba protegido). Sólo las universidades y facultades de educación independientes pueden utilizar este título. Por lo tanto, las instituciones de propiedad privada que no figuran en las leyes y que brindan formación docente, como el Instituto Bethlehem ( Tauranga ) y la Escuela de Graduados en Educación de Nueva Zelanda ( Christchurch ), deben utilizar nombres alternativos.
A continuación se muestra una lista parcial de universidades históricas o existentes, específicamente aquellas que figuran en las leyes del Parlamento como proveedores públicos (de propiedad de la Corona) de formación docente:
La mayoría de las facultades de educación de Nueva Zelanda en los últimos 30 años se han consolidado gradualmente (por ejemplo, Ardmore con Auckland), con una tendencia en los últimos 15 años a considerar y efectuar fusiones con universidades estrechamente aliadas con ellas, por ejemplo, Hamilton y Las universidades de Palmerston North se fusionaron con Waikato y Massey respectivamente. En el período 2004-2005, las universidades de Auckland y Wellington se fusionaron con la Universidad de Auckland y la Universidad Victoria, respectivamente. En 2007, la Facultad de Educación de Christchurch se fusionó con la Universidad de Canterbury. La universidad independiente que queda en Dunedin se fusionó con la Universidad de Otago en enero de 2007. [ cita necesaria ]
Los Institutos Tecnológicos y Politécnicos (ITP) ofrecen educación técnica y profesional general, además de realizar investigación aplicada. La mayoría de los estudiantes estudian programas vocacionales en los niveles 1 a 6 del NZQF, pero luego de las reformas educativas de la década de 1990, a los ITP se les ha permitido ofrecer programas de grado y posgrado, y cada vez ofrecen más estos programas, incluido un pequeño número de doctorados. Las cualificaciones profesionales que ofrecen los ITP son desarrolladas por organizaciones de formación industrial, pero son libres de establecer sus propios planes de estudio y evaluaciones. Estos generalmente se basan en conocimientos prácticos en un entorno de trabajo, [5] y el aprendizaje puede tener lugar en aulas, entornos de trabajo simulados, lugares de trabajo externos o una combinación de estos. La certificación tras la graduación está relacionada con la industria y las experiencias laborales reales suelen formar parte del plan de estudios. [5] El principal organismo de este sector son los Institutos Tecnológicos y Politécnicos de Nueva Zelanda (NZITP).
El 1 de agosto, el Ministro de Educación, Chris Hipkins, anunció que el Gobierno fusionaría los 16 institutos de tecnología y politécnicos (ITP) en una sola entidad en abril de 2020, citando la disminución del número de estudiantes y una mejor asignación de los recursos gubernamentales. Los politécnicos se han mostrado cautelosamente optimistas sobre los cambios a pesar de las preocupaciones de perder su autonomía ante una organización nacional. Mientras que el director ejecutivo del Instituto Ara de Canterbury, Tony Gray, y el director ejecutivo del Politécnico de Otago , Phil Ker, han acogido con cautela los cambios, el portavoz de Educación del opositor Partido Nacional , Shane Reti , y la directora ejecutiva del Instituto de Tecnología del Sur, Penny Simonds, se han opuesto a la fusión, diciendo que conduciría a la pérdida de empleo. [6] [7] [8]
Una wānanga es una institución terciaria de propiedad pública que brinda educación en un contexto cultural maorí . El artículo 162 de la Ley de Educación de 1989 [9] (reafirmada por el Tribunal de Waitangi en 2005) especifica que las wānanga se parecen a las universidades convencionales en muchos aspectos. A partir de 2009 [update], los wānanga ofrecen certificados, diplomas y títulos de licenciatura , y algunos wānanga ofrecen programas en áreas especializadas hasta el nivel de doctorado .
Los programas educativos de Wānanga están acreditados a través de la Autoridad de Cualificaciones de Nueva Zelanda (NZQA) y el Ministerio de Educación , y están gobernados en parte por la Comisión de Educación Terciaria (TEC) de Nueva Zelanda.
En la tradición maorí, la palabra wānanga transmitía significados relacionados con conocimientos, tradiciones, artes ocultas y también "foro" en el sentido de una discusión para llegar a una comprensión más profunda. [ cita necesaria ]
Los Establecimientos Privados de Formación (PTE) son empresas u ONG de propiedad privada que imparten formación, normalmente en un nicho específico como el turismo, el diseño o las TIC. [5] También brindan capacitación a grupos con necesidades especiales o en períodos de tiempo que respaldan las diferentes necesidades de los estudiantes, y un número significativo ofrece enseñanza del idioma inglés. Sus tutores generalmente provienen de la industria más que del mundo académico y el objetivo de la mayoría de los estudiantes es conseguir un empleo rápidamente. Se ha argumentado que los formadores privados tienen la capacidad de responder rápidamente a las necesidades cambiantes de la industria. [ ¿OMS? ] La mayoría de los proveedores ofrecen cursos acreditados por la NZQA; estos generalmente conducen a certificados y diplomas, aunque un pequeño número de PTE también ofrecen títulos. Los programas PTE aprobados por la NZQA reciben subsidios de financiación gubernamental y los estudiantes de estos programas pueden acceder al sistema público de apoyo financiero para estudiantes. Los formadores privados ofrecen una alternativa a las escuelas públicas y muchos estudiantes prefieren el entorno de apoyo de la mayoría de los formadores privados. [ cita necesaria ] Varios organismos importantes representan este sector, incluidos Independent Tertiary Education New Zealand, Quality Tertiary Institutions e English New Zealand.
Las Organizaciones de Capacitación Industrial (ITO) se establecen en virtud de la Ley de Aprendizaje y Capacitación Industrial de 1992 para establecer estándares de habilidades y acuerdos de capacitación para una industria determinada o un conjunto de industrias relacionadas. Para ello, desarrollan y mantienen estándares de evaluación basados en competencias y calificaciones relacionadas con su industria, y coordinan aprendizajes y otras capacitaciones estructuradas para los empleados (que pueden implicar aprendizaje en el trabajo, cursos fuera del trabajo en otra organización terciaria o una mezcla de ambos). Esto permite a los empleados obtener una calificación del Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda mientras trabajan a tiempo completo. De 2001 a 2014, también tuvieron la función formal de brindar liderazgo en habilidades para su industria o industrias, pero esto fue eliminado por el Gobierno Nacional luego de una revisión de la capacitación industrial ordenada por el entonces Ministro de Educación Terciaria, Habilidades y Empleo, Steven Joyce . [10]
Las ITO son las únicas organizaciones autorizadas a desarrollar cualificaciones profesionales sin título, con algunas excepciones específicas en áreas como la enseñanza de adultos. Sin embargo, los proveedores terciarios individuales (incluidos los ITP, PTE y wānanga) pueden desarrollar sus propios programas y planes de estudio que conduzcan a esas calificaciones. De manera única en comparación con organismos similares en otros países, como los Consejos de Habilidades Sectoriales del Reino Unido o los Consejos de Habilidades Industriales de Australia, los ITO trabajan con empresas individuales y aprendices para inscribir directamente a los estudiantes y, a menudo, gestionar las evaluaciones.
Las ITO son propiedad de industrias, están reconocidas por ley y reciben financiación tanto del gobierno como de la industria. En lugar de ser establecidas directamente por el gobierno, existen como organizaciones independientes y deben solicitar el reconocimiento como ITO ante el Ministro de Educación; Como parte de este proceso, deben demostrar que cuentan con suficiente apoyo de la industria para la cual reclaman cobertura. Cada ITO tiene que volver a solicitar reconocimiento periódicamente, y las industrias pueden decidir que sus necesidades de habilidades se satisfacen mejor uniéndose a una o más ITO. Esto significa que el número de organizaciones de capacitación industrial puede cambiar con el tiempo y ha fluctuado de un máximo de 52 en 1996 a 11 en 2019. [11] [12] Las ITO actualmente cubren la mayoría de las industrias de Nueva Zelanda, desde sectores tradicionales como la construcción y la plomería. , las industrias primarias y la manufactura, hasta el comercio minorista, el gobierno y los servicios comunitarios. La Federación de Capacitación de la Industria representa a las ITO.
El 1 de agosto de 2019, el ministro de Educación, Chris Hipkins, anunció que el Gobierno sustituiría las once organizaciones de formación industrial por entre cuatro y siete consejos de desarrollo de la fuerza laboral que se crearían de aquí a 2022 para influir en la educación y la formación profesionales. Las ITO se habían opuesto a la fusión propuesta por el Gobierno, alegando que dañaría un sistema que ya funciona. El director ejecutivo de la Organización de Capacitación en la Industria de la Construcción, Warwick Quinn, describió la decisión del Gobierno como decepcionante. Garry Fisseden, director ejecutivo de The Skills Organization, también se pronunció en contra de la propuesta de fusión y dijo que las ITO desempeñan un papel esencial a la hora de cerrar la brecha de comunicación entre la industria y las organizaciones de aprendizaje. [6] [7]
La financiación de la educación terciaria en Nueva Zelanda se realiza a través de una combinación de subsidios gubernamentales y tasas estudiantiles. El gobierno financia los cursos aprobados mediante una subvención global (el Componente de Rendimiento Estudiantil) en función del número de estudiantes matriculados en cada curso y la cantidad de tiempo de estudio que requiere cada curso. Los cursos se califican según el equivalente de estudiante de tiempo completo (EFTS). La financiación específica para cada organización individual se negocia con la Comisión de Educación Terciaria y se establece mediante un Plan de Inversión que asigna financiación a lo largo de un trienio continuo. Los estudiantes matriculados en cursos aprobados por la NZQA en proveedores pueden acceder a préstamos estudiantiles y asignaciones estudiantiles para ayudar con las tarifas y los costos de vida.
La formación industrial se financia de forma diferente a otras formas de educación terciaria. Se utiliza un fondo de financiación separado, el Fondo de Capacitación de la Industria, para apoyar la capacitación y el aprendizaje organizado a través de ITO, y este sistema se basa en una tasa de Medida de Capacitación Estándar (STM, por sus siglas en inglés) que es considerablemente más baja que las tasas por EFTS para cursos en el mismo campo y al mismo nivel. La diferencia en los niveles de financiación por alumno entre la educación terciaria basada en proveedores y la basada en ITO ha sido una fuente considerable de tensión desde el establecimiento del sistema de formación de la industria. Los aprendices y aprendices que aprenden a través de ITO no pueden acceder a apoyo financiero para estudiantes (tanto asignaciones como préstamos), debido a que son empleados a tiempo completo que ganan un sueldo o salario.
La financiación de instituciones terciarias ha sido criticada recientemente debido a las elevadas comisiones y a que la financiación no sigue el ritmo de los costes o la inflación. Algunos también señalan que las altas tarifas están generando escasez de habilidades en Nueva Zelanda, ya que los altos costos desalientan la participación y los estudiantes graduados buscan trabajos bien remunerados en el extranjero para pagar sus deudas de préstamos estudiantiles. Como resultado, la financiación de la educación ha sido objeto de una revisión constante en los últimos años. [ cita necesaria ]
La mayoría de los estudiantes de educación terciaria dependen de algún tipo de financiación estatal para pagar la matrícula y los gastos de manutención. En su mayoría, los estudiantes dependen de subsidios y préstamos estudiantiles proporcionados por el estado. Los estudiantes de secundaria que se presentan a los exámenes estatales reciben becas, en función de sus resultados, que les ayudan a pagar algunas tasas de matrícula. Las universidades y otros financiadores también ofrecen becas o subsidios de financiación a estudiantes prometedores, aunque principalmente a nivel de posgrado. Algunos empleadores también ayudarán a sus empleados a estudiar (a tiempo completo o parcial) para obtener una calificación que sea relevante para su trabajo. Las personas que reciben beneficios de bienestar estatal y se están capacitando o regresan a la fuerza laboral después de criar a sus hijos, pueden ser elegibles para recibir asistencia suplementaria; sin embargo, los estudiantes que ya están estudiando a tiempo completo o parcial no son elegibles para la mayoría de los beneficios de bienestar estatal.
Durante el mandato del quinto Gobierno Nacional (2008-2017), se realizaron cambios considerables en el sector de la educación terciaria. [13]
En 2017, tras la elección del sexto gobierno liderado por los laboristas, el ministro de Educación, Chris Hipkins, introdujo el derecho a un año de educación terciaria gratuita para todos los egresados de la escuela en Nueva Zelanda. [14] Este derecho se aplica a los ciudadanos de Nueva Zelanda o residentes permanentes que aún no han realizado educación postobligatoria en el Nivel 3 o superior del Marco de Cualificaciones. [15] Cubre los honorarios de cualquier estudio de nivel 3 o superior, incluidos los aprendizajes, la educación vocacional basada en proveedores o los estudios de grado; no contribuye a los costos de vida.
Las asignaciones para estudiantes, que son subvenciones no reembolsables para estudiantes de recursos limitados, están sujetas a una prueba de recursos y el monto semanal otorgado depende de las calificaciones residenciales y de ciudadanía, la edad, la ubicación, el estado civil, los hijos dependientes y los ingresos personales, conyugales o de los padres. El subsidio está destinado a los gastos de manutención, por lo que la mayoría de los estudiantes que reciben un subsidio aún necesitarán un préstamo estudiantil para pagar la matrícula.
El Programa de préstamos para estudiantes está disponible para todos los ciudadanos y residentes permanentes de Nueva Zelanda. Cubre los costos del curso, los gastos relacionados con el curso y también puede proporcionar un subsidio de subsistencia semanal para estudiantes de tiempo completo. El préstamo debe reembolsarse a un tipo que depende de los ingresos y los reembolsos normalmente se recuperan a través del sistema del impuesto sobre la renta mediante deducciones salariales. A las personas con bajos ingresos y a los estudiantes que estudian a tiempo completo se les pueden cancelar los intereses de sus préstamos.
El 26 de julio de 2005, el Partido Laborista anunció que aboliría los intereses sobre los préstamos para estudiantes si era reelegido en las elecciones generales de 2005 , lo cual fue así. Desde abril de 2006, se abolió el componente de intereses de los préstamos para estudiantes para los estudiantes que viven en Nueva Zelanda. Esto ha aliviado la presión sobre el gobierno por parte de los estudiantes actuales. Sin embargo, ha causado resentimiento entre los antiguos estudiantes, muchos de los cuales acumularon grandes intereses en los años 1992-2006. [ cita necesaria ] El Partido Nacional inicialmente se opuso a la política de préstamos sin intereses, pero después de perder las elecciones de 2005, a principios de 2008 dijo que mantendría los intereses de los préstamos estudiantiles. [dieciséis]
El Quinto Gobierno Nacional mantuvo los intereses sobre los préstamos, pero aumentó la tasa de reembolso del 10 al 12 por ciento y redujo la elegibilidad para los préstamos.
El Sindicato de Educación Terciaria de Nueva Zelanda (TEU) (en maorí: Te Hautū Kahurangi o Aotearoa) es el principal sindicato del sector de la educación terciaria y representa los intereses de más de 10.000 trabajadores empleados en el sector en toda Nueva Zelanda. Entre sus miembros se incluyen profesores y trabajadores empleados en todas las ocupaciones en universidades, politécnicos, institutos de tecnología, wānanga, otros proveedores de educación terciaria y organizaciones aliadas.
Hay una gran cantidad de asociaciones de estudiantes en Nueva Zelanda. El sistema de asociaciones de estudiantes funcionó sobre la base de la membresía obligatoria hasta 2012, después de que se aprobara en 2011 el proyecto de ley de membresía voluntaria de estudiantes de la diputada de ACT Heather Roy .
Un gran número pertenece a la Unión de Asociaciones de Estudiantes de Nueva Zelanda (NZUSA). La asociación general paralela de estudiantes maoríes es Te Mana Ākonga, la Asociación Nacional de Estudiantes Maoríes.
La mayoría de las universidades tienen una asociación de estudiantes y algunas tienen asociaciones de estudiantes maoríes y del Pacífico adicionales que generalmente trabajan en paralelo con la asociación principal.
Además de las principales asociaciones de estudiantes de cada institución, también existen otras asociaciones de estudiantes, que incluyen: