La tributación en el Imperio Otomano cambió drásticamente con el tiempo y fue un complejo mosaico de diferentes impuestos, exenciones y costumbres locales.
A medida que el Imperio Otomano conquistó nuevos territorios, adoptó y adaptó los sistemas tributarios existentes ya utilizados por los gobiernos anteriores. [1] Por ejemplo, durante la conquista de Belgrado , el sultán ordenó a un funcionario que recopilara información sobre el sistema tributario anterior a la conquista, que se replicaría después de la conquista. Al comienzo del tahrir (un libro de impuestos) de cada área había un resumen de las leyes tributarias tradicionales de esa área.
Esto llevó a un complejo mosaico de diferentes impuestos en diferentes partes del imperio y entre diferentes comunidades. En el Creciente Fértil , los otomanos heredaron de los mamelucos el muqasama (participación), un impuesto proporcional a la producción agrícola ; era claramente diferente de las tasas impositivas uniformes en otros territorios recién conquistados. A medida que los agricultores reaccionaron a los impuestos que variaban localmente sobre diferentes productos agrícolas, esto aumentó las variaciones en la producción agrícola entre áreas, o incluso entre aldeas; las granjas sujetas a los impuestos más altos cambiaron a cultivos alternativos. [2] Las tasas discriminatorias tienden a generar ineficiencias en la producción.
El defter era un registro de impuestos. Registró nombres y propiedad/propiedad de la tierra; categorizó hogares, y a veces pueblos enteros, por religión. Los nombres registrados en un defter pueden brindar información valiosa sobre el origen étnico; Estos registros fiscales son una fuente valiosa para los historiadores actuales que investigan la historia étnica y religiosa de partes del Imperio Otomano. [3] El método de contabilidad otomano por partida doble, merdiban , fue heredado del imperio abasí . [4]
La función principal del sistema Timar era recaudar las obligaciones feudales, antes de que los impuestos en efectivo se volvieran dominantes. El Imperio Otomano tenía una jerarquía de diferentes tipos de patrimonio; un Hass era más grande que una finca Zaim, que a su vez era más grande que un timar . En los Balcanes, los campesinos que viajaban en timars normalmente pagaban un diezmo o un impuesto en especie, de alrededor del 10% al 25% de su producción agrícola; también estaban obligados a pagar otros cargos y realizar trabajos forzados para el propietario, aunque estas obligaciones pueden haber sido una carga más ligera que en algunos estados contemporáneos de Europa occidental. [5] Este sistema se parece mucho al sistema feudal serbio medieval, que a su vez heredó del bizantino . [6]
Además de la variación regional, se aplicaban diferentes impuestos a diferentes grupos religiosos y étnicos; Los musulmanes pagaban resm-i çift mientras que los no musulmanes pagaban İspençe . [7]
Estos impuestos podrían graduarse aún más según la capacidad de pago de las personas. En 1530, el Eyalet de Rumelia había graduado los impuestos incluso entre diferentes subconjuntos religiosos de una pequeña minoría étnica; Los romaníes musulmanes pagaban 22 aspers por hogar, los no musulmanes pagaban 25. [8]
En algunos casos, se impusieron impuestos locales a los no musulmanes específicamente para fomentar la conversión; [9] por el contrario, en otros momentos podrían adoptarse medidas para impedir la conversión, con el fin de apuntalar los ingresos fiscales. [10]
Existía la práctica de responsabilizar comunalmente a las aldeas del impuesto haraç ; Si un aldeano huyera (o se convirtiera al Islam), los demás tendrían que pagar más. [11] En años buenos, la presión de la comunidad garantizaría el cumplimiento; pero en los años malos, la dificultad de pagar una parte de los impuestos de otras personas podría conducir a un círculo vicioso, a medida que más contribuyentes huyeran:
Había 1.700 personas que pagaron a Harrach antes de la Guerra de Venecia, y ahora sólo quedaban 700, todos los demás habían abandonado sus casas y viñedos, y los que quedan vuelan a diario porque deben pagar no sólo por sí mismos, sino también por ellos mismos. para todo el 1700
—William Winchilsea, [12]
En los Balcanes, los valacos obtuvieron concesiones fiscales bajo los gobernantes bizantinos y serbios a cambio del servicio militar, y esto continuó bajo el dominio otomano. [13] Había un impuesto vlach especial, rusum-e eflak : una oveja y un cordero de cada hogar el día de San Jorge de cada año. Debido a que los valacos pagaban impuestos de manera diferente, se los enumeraba de manera diferente en los defters. [14]
Podría haber variaciones regionales considerables y los señores locales podrían tratar de llenarse los bolsillos; Alrededor de 1718, el cadí de Janjevo se quejó ante la Puerta de que el señor local había fijado İspençe en 80 akçes, en lugar del tipo oficial de 32 akçes. [7]
También existía un mosaico de exenciones fiscales llamado muafiyet , que podía aplicarse a ciudades, grupos sociales o incluso individuos. [15]
A las iglesias ortodoxas orientales se les permitió aumentar los impuestos entre sus comunidades; esto llevó a una situación en la que los sacerdotes pagaban sumas muy grandes (tanto a los superiores de la iglesia como a los funcionarios otomanos) para conseguir un puesto de alto nivel, esperando que el costo pudiera recuperarse ampliamente con los diezmos. [dieciséis]
A veces, los "impuestos" de las iglesias por parte de las autoridades otomanas podían ser sorprendentemente directos: en 1603, los frailes franciscanos de Bosnia fueron encarcelados hasta que pagaron una tarifa arbitraria de 3.000 aspers por el permiso para permanecer en sus monasterios. [17]
Los waqfs eran, en cierto sentido, una forma de evasión fiscal; un fideicomiso perpetuo que, en sí mismo, no estaba sujeto a impuestos. Sin embargo, algunos estaban muy bien dotados y proporcionaban diversos servicios locales, como educación, que compensaban la incapacidad del gobierno otomano para proporcionar servicios locales financiados con impuestos. Algunos se volvieron tan poderosos que ciudades enteras se desarrollaron en torno a los servicios sociales que proporcionaban; Hay ciudades en los Balcanes que llevan el nombre "Vakuf". Un vakuf bien dotado podría incluso asumir el papel de ayudar a una comunidad a pagar sus obligaciones tributarias anuales. [18]
A menudo era difícil recaudar impuestos, especialmente en las zonas rebeldes. Por el contrario, los impuestos elevados a menudo podían provocar rebeliones. [19] La demanda de impuestos fue mayor durante tiempos de guerra; Estos factores juntos podrían provocar un círculo vicioso de impuestos y rebelión [20] – en 1585, 2000 aldeanos cerca de Debar se rebelaron por un aumento en cizye .
Mientras los bajás locales imponían nuevas formas de requisas y multas, el Estado hacía lo mismo a mayor escala, con una serie de impuestos "extraordinarios" que rápidamente se volvieron ordinarios y pesados.
-Noel Malcolm , [21]
El Estado otomano quebró en 1590; esto provocó un colapso económico y varios años de revueltas en todo el imperio. [22]
En los siglos XVII y XVIII, los cambios en la guerra (que favorecían a la infantería profesional sobre la caballería feudal) pusieron más énfasis en los impuestos que en los deberes militares; por lo tanto, cuando los timars quedaron vacíos, fueron tomados por el estado y convertidos en granjas fiscales y propiedades privadas. [23] Avariz , un impuesto centralizado en efectivo, se convirtió en la norma y no en la excepción. [24]
Hubo un cambio hacia propiedades hereditarias de propiedad absoluta en lugar de señores feudales; Se preferían los ciftlik a los timar, porque los inquilinos tenían menos derechos y, por lo tanto, se podía extraer más dinero de ellos. [25]
El Hatt-ı Şerif de Gülhane declaró la igualdad de los diferentes grupos étnicos y religiosos (aboliendo el Kanun-i Raya) y reformó los impuestos. Sin embargo, no todos estos cambios se filtraron a las zonas exteriores del imperio. [26]
En Bosnia, el haraç no fue abolido hasta 1855, al mismo tiempo que se permitía a los cristianos servir como soldados; sin embargo, apareció un nuevo cargo en lugar del servicio militar y se impuso a haraç, por lo que el único cambio real fue un aumento de impuestos para aquellos musulmanes que no servían en el ejército. [27] Un decreto de 1859 estableció un impuesto en especie de un tercio para los campesinos de las propiedades de Agaluk (anteriormente Timar ), que llegaron a ser conocidas localmente como "tretina". Esto se sumaba a un diezmo estatal fijado en el 10% del valor de la cosecha. Otros cargos elevarían la carga fiscal total a más del 40%, todo esto en un Estado que no podría proporcionar los beneficios sociales que se ofrecen en los países modernos con tasas impositivas igualmente altas. [ cita necesaria ]
En 1839, el sultán Abdülmecid I impulsó una serie de nuevas e importantes reformas del sistema tributario, incluida la abolición de la recaudación de impuestos. [28] Las reformas de Tanzimat introdujeron un nuevo impuesto sobre la renta; También eliminaron muchos de los antiguos y complejos impuestos, aunque se mantuvo el cizye . La tributación sobre las ganancias corporativas, en el sentido moderno, sólo fue posible realmente después de un estudio catastral en 1858-1860; el temettu (impuesto a las ganancias) se fijó en el 3% en 1860 y luego se elevó al 4% en 1878. [29]
Las dos fuentes más importantes de ingresos fiscales eran el zakat , que gravaba las mercancías y la tierra (e impuestos similares como el ağnam resmi , un impuesto sobre las ovejas) y el impuesto cizye que pagaban los súbditos cristianos y judíos . [30] [31]
La reestructuración del sistema tributario fue un objetivo central de las reformas Tanzimat ("ordenamiento"), aunque la implementación práctica siguió siendo limitada. Las políticas de reforma fueron proclamadas en el Edicto de Gülhane de 1839 y el Edicto de Reforma Otomana de 1856 que condujeron a la constitución otomana de 1876 . Frente a la superioridad económica, militar y tecnológica de las potencias de Europa occidental y Rusia, la Sublime Puerta pretendía centralizar y fortalecer la administración, al tiempo que otorgaba igualdad legal formal y derechos de autoadministración a los miembros de las comunidades confesionales de Millet . [32] En este contexto, un objetivo central de las reformas fue ampliar la base impositiva y reorganizar la recaudación de impuestos, con el fin de aumentar los ingresos del gobierno y cubrir los crecientes costos militares. [33]
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de reforma, los aumentos en los ingresos tributarios no coincidieron con el aumento del gasto, por lo que el gobierno tuvo que depender cada vez más de préstamos externos. Además, la población rural tuvo que sufrir una alta carga fiscal mientras el gobierno intentaba reducir el déficit presupuestario. Entre los impuestos recaudados se encontraban los impuestos de exención del servicio militar y de propiedad, así como los diezmos. Estos últimos generalmente los recaudaban personas privadas autorizadas por el gobierno para hacerlo. [34] Esto a menudo conduce a conflictos ya que, según informes contemporáneos, los recaudadores de impuestos abusaron de sus poderes y ejercieron violencia sobre la población. [35] Además, se aplicaba un impuesto especial ( Müskirat resmi ) a la fabricación de vinos y bebidas espirituosas. [34] Esto afectó sólo a los grupos no musulmanes, ya que a los musulmanes no se les permitía consumir ni producir alcohol. Otro problema que surgió con las reformas fue el de la doble imposición. Por ejemplo, los armenios de las provincias de Anatolia tradicionalmente pagaban impuestos de protección a los notables y miembros de tribus locales, la mayoría de ellos kurdos. Esta práctica no desapareció cuando el gobierno extendió su alcance fiscal a las provincias. Como consecuencia, los armenios sufrieron una doble carga fiscal, así como prácticas de recaudación de impuestos forzosas y otros actos de violencia. [36]
Otro aspecto clave de las reformas fiscales fue la abolición del sistema de recaudación fiscal Iltizam , que se había implementado en las provincias árabes, con el Edicto de Reforma de 1856. Sin embargo, el sistema permaneció vigente en diversas formas y regiones hasta el siglo XX. . [37]
En definitiva, cabe mencionar que las prácticas tributarias y el grado de implementación de las reformas variaron considerablemente de una provincia a otra, por lo que deben evitarse generalizaciones.