En los Estados Unidos , los documentos de identidad suelen ser la licencia de conducir o la tarjeta de identidad emitidas por el estado regional , mientras que la tarjeta de la Seguridad Social (o simplemente el número de la Seguridad Social ) y la tarjeta de pasaporte de los Estados Unidos también pueden servir como identificación nacional. El pasaporte de los Estados Unidos en sí también puede servir como identificación. Sin embargo, no existe una "tarjeta de identidad nacional" oficial en los Estados Unidos , en el sentido de que no hay una agencia federal con jurisdicción a nivel nacional que emita directamente un documento de identidad a todos los ciudadanos estadounidenses para su uso regular obligatorio.
Ha habido propuestas para nacionalizar los documentos de identidad, ya que actualmente los ciudadanos se identifican mediante un mosaico de documentos emitidos tanto por el gobierno federal como por los gobiernos estatales y locales individuales .
Se trata de una cuestión tanto política como práctica, y se cita la idea del federalismo como apoyo a la identificación federada (regional). Todos los intentos legislativos de crear un documento de identidad nacional han fracasado debido a la tenaz oposición de políticos liberales y conservadores por igual, que consideran que el documento de identidad nacional es la marca de una sociedad totalitaria . [1]
Los documentos de identidad con fotografía más comunes son el pasaporte y la tarjeta de pasaporte , que el Departamento de Estado de los EE. UU. emite a los ciudadanos estadounidenses solo mediante solicitud voluntaria. La emisión de estos documentos es discrecional, es decir, por diversas razones, el Departamento de Estado puede rechazar una solicitud de pasaporte o tarjeta de pasaporte.
Más recientemente, se han abierto al público en Estados Unidos varios programas de viajeros de confianza, entre ellos TSA Precheck , SENTRI , NEXUS , FAST ( Free and Secure Trade ) y Global Entry . Con excepción de TSA Precheck, que proporciona un “Número de Viajero Conocido” único, estos programas proporcionan documentos de identidad con fotografía emitidos por el Departamento de Seguridad Nacional y se consideran documentos de identidad con fotografía nacionales.
La licencia de conducir , que se emite en cada estado, funciona como el documento de identidad nacional de facto debido a la omnipresencia de la conducción en los Estados Unidos . Cada estado también emite una tarjeta de identidad estatal para no conductores que cumple las mismas funciones de identificación que la licencia de conducir, pero no permite la operación de un vehículo motorizado.
Las tarjetas de Seguro Social tienen jurisdicción federal, pero no pueden verificar la identidad. Solo verifican la coincidencia entre un nombre de pila y un número de Seguro Social (SSN) y estaban destinadas únicamente a usarse para cumplir con las leyes de impuestos sobre la nómina del Seguro Social. Ahora se utilizan en una gama más amplia de actividades, como para obtener crédito y otros servicios financieros regulados en banca e inversiones.
El certificado de nacimiento es el documento de identificación inicial que se emite a los padres poco después del nacimiento de su hijo. El certificado de nacimiento suele ser emitido por los gobiernos locales, normalmente la ciudad o el condado donde nace el niño. Es un registro importante, a menudo llamado "documento de origen", porque establece la ciudadanía estadounidense a través de la ciudadanía por derecho de nacimiento , que luego se utiliza para obtener, o es la base de, todos los demás documentos de identidad. [2] Por sí solo, el certificado de nacimiento suele considerarse solo una prueba de ciudadanía, pero no una prueba de identidad, ya que se emite sin una fotografía al nacer y no contiene características de identificación. Un certificado de nacimiento normalmente se produce junto con una prueba de identidad, como una licencia de conducir o el testimonio de un tercero (como un padre), para establecer la identidad o el derecho a un servicio.
Un niño nacido en el extranjero de dos padres ciudadanos estadounidenses, o de un padre ciudadano y otro no ciudadano, también suele tener ciudadanía desde su nacimiento. Estos nacimientos se registran en la embajada o consulado estadounidense más cercano. Si la embajada o consulado determina que el niño adquirió la ciudadanía al nacer, emite un Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero, también conocido como Formulario FS-240. [3] También se emitirá un certificado de nacimiento a nivel local en el país donde nació el niño. El informe consular es una prueba de la ciudadanía estadounidense y puede utilizarse para obtener un pasaporte para el niño y registrarlo en la escuela, entre otros fines. [4]
El número y la tarjeta de la Seguridad Social son emitidos por la Administración de la Seguridad Social . Casi todos los padres solicitan voluntariamente un número de la Seguridad Social poco después del nacimiento de un hijo. A falta de una tarjeta de identidad nacional (y un número de identidad nacional concordante), el número de la Seguridad Social se ha convertido en el identificador nacional de facto para una gran variedad de propósitos, tanto gubernamentales como no gubernamentales.
El SSN se creó para garantizar la información precisa sobre los salarios de los trabajadores a la Administración del Seguro Social . Antes de 1986, era común solicitar un SSN poco antes de que pudiera ser necesario, con mayor frecuencia cuando se era adolescente. Las leyes de reforma tributaria de 1986 , 1988 y 1990 exigían que los padres proporcionaran el SSN de los niños mayores de 5, 2 o 1 años respectivamente, para recibir una deducción de impuestos sobre la renta por el niño. Esto llevó a que los padres solicitaran el SSN de sus hijos al nacer.
Debido a que su propósito original era tan limitado, las tarjetas de Seguro Social no fueron diseñadas con las rigurosas medidas de seguridad que se esperan típicamente de los documentos de identidad. No tienen una fotografía o descripción física del portador, ni es necesario renovarlas. Por lo tanto, la tarjeta de Seguro Social no suele considerarse una prueba de identidad, solo una prueba de que la persona nombrada en la tarjeta tiene el número indicado en la tarjeta. Normalmente se utiliza junto con otros documentos, como una identificación con foto, para demostrar que la persona que posee la tarjeta está legalmente presente en los EE. UU. y tiene derecho a trabajar en el país (a menos que la tarjeta esté marcada con una restricción). [5]
Muchas organizaciones , universidades y corporaciones históricamente usaban los SSN para identificar de manera única a sus clientes o poblaciones de estudiantes. La Ley de Derechos Educativos y Privacidad de la Familia de 1974, también conocida como la Enmienda Buckley, requirió cambios que eliminaron el uso del SSN como identificador de un estudiante. Las instituciones educativas ahora solicitan el SSN en el primer contacto como lo exigen otras leyes federales y asignan su propio número único a cada persona para mantener la privacidad del individuo como se requiere. Otras leyes requieren que el SSN esté asociado con cuentas que devengan intereses, préstamos que pagan intereses, la mayoría de los programas de asistencia pública e identificación emitida por el estado, por ejemplo, licencias de conducir. Para reducir la incidencia del robo de identidad, varios estados han aprobado leyes que requieren que las instituciones que usan el SSN asignen sus propios números de identificación a las personas y les prohíben usar el SSN como clave principal .
El DMV de cada estado emite una licencia de conducir , que es necesaria para conducir. [6] El DMV de cada estado también puede emitir una tarjeta de identificación estatal. No contiene ningún requisito para operar vehículos y se puede utilizar como identificación oficial cuando se solicite o sea necesario.
Además de verificar los privilegios de conducir, las licencias de conducir se utilizan para comprar un seguro de automóvil o durante una parada de tráfico policial y sirven como la principal forma de identificación para los adultos estadounidenses. Son ampliamente utilizadas tanto por entidades gubernamentales como por empresas privadas para verificar la identidad o la edad, como para ingresar a instalaciones gubernamentales seguras, abordar un avión comercial, realizar transacciones comerciales o comprar artículos con restricciones de edad, como bebidas alcohólicas o cigarrillos .
Las licencias de conducir emitidas en cualquier estado se reconocen como documentos de identidad válidos en todos los demás estados en virtud de una variedad de principios legales, como la cortesía y la cláusula de plena fe y crédito de la Constitución de los Estados Unidos. Sin embargo, si una persona se muda permanentemente a otro estado como residente, las leyes estatales suelen otorgar un período de tiempo, como 60 días, en el que la persona debe entregar su licencia de otro estado a cambio de la licencia de su nuevo estado de residencia.
Las licencias de conducir incluyen un marcador de género, generalmente "M" o "F". Esto ha ido cambiando a principios del siglo XXI. A partir de septiembre de 2019, al menos 14 estados y el Distrito de Columbia ofrecen una tercera opción, neutral en cuanto al género , además de "masculino" y "femenino" [7] para atender a las personas con identidades de género no binarias .
Aunque muchos adultos estadounidenses llevan consigo su licencia de conducir en todo momento cuando están fuera de sus casas, [ cita requerida ] no existe ningún requisito legal que obligue a llevar su licencia cuando no estén conduciendo un vehículo. Sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó en Hiibel v. Sexto Tribunal del Distrito Judicial de Nevada que los estados pueden exigir a las personas que digan su nombre con veracidad cuando un agente de policía se lo pregunte, y más de la mitad de los estados (así como el Distrito de Columbia ) han promulgado alguna variante de los estatutos de detención e identificación que exigen el cumplimiento de dichas indagaciones policiales. [8] En algunos estados, como California , no presentar un documento de identificación tras una citación por cualquier infracción de tráfico (como andar en bicicleta por el lado equivocado de una calle) es justificación suficiente para un arresto total. [9]
Antes de 2005, cada estado diseñaba su propia licencia de conducir según sus propios estándares. En 2005, el Congreso de los Estados Unidos aprobó un controvertido proyecto de ley conocido como la Ley REAL ID , que establecía estándares uniformes para el diseño y el contenido de las licencias de conducir estatales y delegaba la autoridad al Departamento de Seguridad Nacional para implementar y regular el cumplimiento de la Ley. Uno de los aspectos más controvertidos de la Ley involucra los requisitos para vincular las bases de datos de licencias y tarjetas de identificación .
Los pasaportes de los Estados Unidos son emitidos por el Departamento de Estado de los Estados Unidos . Las solicitudes de pasaportes se presentan con mayor frecuencia en las oficinas del Servicio Postal de los Estados Unidos o en las oficinas del secretario municipal o del condado local . Durante muchos años, los pasaportes no fueron necesarios para que los ciudadanos estadounidenses volvieran a ingresar desde países cercanos a los Estados Unidos (incluidos Canadá , México , Bermudas y la mayoría de las naciones del Caribe y América Central ). En vista de esto, y dado el inmenso tamaño del país y las grandes distancias a las que vive el ciudadano promedio de una frontera internacional, la posesión de pasaportes en los Estados Unidos se había mantenido relativamente baja. De hecho, la mayoría de los estadounidenses normalmente no obtenían pasaportes ni los llevaban con regularidad a menos que viajaran al extranjero, y en 2006, solo 60 millones (el 20% de los estadounidenses) tenían pasaportes. [10] En 2011, aproximadamente el 37% de los estadounidenses tenían pasaportes o tarjetas de pasaporte. [11]
Sin embargo, en respuesta a las recomendaciones del Informe de la Comisión del 11 de septiembre , el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ahora exige una prueba de ciudadanía para las personas que ingresan a los Estados Unidos desde países vecinos. Este requisito se conoce como la Iniciativa de Viajes del Hemisferio Occidental y se implementó en etapas:
Por ley, un pasaporte estadounidense vigente (o tarjeta de pasaporte) es prueba concluyente de la nacionalidad estadounidense ( aunque no necesariamente de la ciudadanía ) y tiene la misma fuerza y efecto que los certificados de naturalización o de ciudadanía, si se emiten a un ciudadano estadounidense por el período completo permitido por la ley. [12]
El objetivo principal de la tarjeta de pasaporte estadounidense es proporcionar un documento de identidad y de viaje del tamaño de una billetera más conveniente para los ciudadanos que desean llevar una identificación federal oficial y para aquellos que viven cerca de una frontera terrestre. [13] Puede usarse para viajes por tierra y mar entre Estados Unidos y Canadá, México, el Caribe y Bermudas, pero no puede usarse para otros países ni para viajes aéreos internacionales. [14] Aparte de estas limitaciones de viaje, la tarjeta de pasaporte conlleva los mismos derechos y privilegios que el pasaporte tipo libreta. La tarjeta de pasaporte también se acepta como identificación válida para viajes aéreos nacionales dentro de los Estados Unidos y para uso doméstico. [15]
Cuando se está fuera de los Estados Unidos y de los países mencionados anteriormente, la tarjeta de pasaporte se puede utilizar como identificación y prueba de ciudadanía dentro de un país en particular, aunque no sea válida para viajes internacionales (es decir, viajar de Alemania a Suiza/Austria/Francia/etc.). [16]
El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos ha indicado que la tarjeta de pasaporte estadounidense puede usarse en el proceso del Formulario de verificación de elegibilidad de empleo (también conocido como I-9 ). [17] La tarjeta de pasaporte se considera un documento de la "Lista A" que pueden presentar los empleados recién contratados durante el proceso de verificación de elegibilidad de empleo para demostrar su estado de autorización para trabajar. Los documentos de la "Lista A" son los que utilizan los empleados para demostrar tanto la identidad como la autorización para trabajar al completar el Formulario I-9.
Los miembros de las fuerzas armadas y los empleados del Departamento de Defensa reciben documentos de identidad según su estatus. Se emite una tarjeta de identificación de las Convenciones de Ginebra (llamada tarjeta de acceso común o CAC) a los miembros del servicio activo y de la reserva seleccionada , a los empleados del Departamento de Defensa y a algunos contratistas. Los dependientes adultos de los miembros del servicio, los miembros del servicio retirados y los miembros de la reserva inactiva reciben un tipo diferente de identificación militar que no contiene el chip criptográfico de tarjeta inteligente que tiene la tarjeta de acceso común.
El número de tarjeta de identificación del Departamento de Defensa suele coincidir con el número de Seguro Social del titular . Sin embargo, el 1 de junio de 2011, el Departamento de Defensa comenzó a eliminar gradualmente el uso del SSN para proteger la identidad de los miembros del servicio. [18] Fue reemplazado por un número de identificación del Departamento de Defensa de 10 dígitos y un número de identificación de beneficios de 12 dígitos.
Los documentos de inmigración y viaje, como la tarjeta verde o una visa, se pueden utilizar para demostrar la identidad y el derecho a trabajar en los Estados Unidos (si corresponde)
La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 agregó la Sección 264(e): "Todo extranjero, de dieciocho años de edad o más, deberá llevar consigo en todo momento y tener en su posesión personal cualquier certificado de registro de extranjero o tarjeta de recibo de registro de extranjero que se le haya emitido de conformidad con la subsección (d). Cualquier extranjero que no cumpla con las disposiciones de esta subsección será culpable de un delito menor y, al ser condenado por cada delito, será multado con no más de $100 o encarcelado por no más de treinta días, o ambas cosas". [19] [20] Citando jurisprudencia , autores confiables, incluidos los de American Jurisprudence , han escrito que existen causas probables para arrestar a un inmigrante que no presente la documentación por parte del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos, a menos que se demuestre lo contrario. [21] [22]
A falta de un documento de identidad nacional, el adulto típico en los Estados Unidos a menudo posee una gran cantidad de documentos emitidos por muchas entidades públicas y privadas diferentes para demostrar su identidad.
Para los ciudadanos que adquieren la ciudadanía estadounidense sin haber nacido en Estados Unidos, el gobierno federal emite un Certificado de ciudadanía estadounidense o Certificado de naturalización, que son documentos que funcionan de manera similar a un certificado de nacimiento. Estos dos documentos, junto con el pasaporte estadounidense, son por ley uno de los pocos documentos principales para demostrar la ciudadanía estadounidense. Estos certificados normalmente no se llevan en el día a día; en cambio, se utilizan para obtener otros documentos, como un pasaporte o una licencia de conducir, que luego se llevan y se utilizan como medio principal de identificación.
El gobierno federal también emite una variedad de otros documentos y tarjetas que se pueden utilizar para establecer la identidad. Las tarjetas de viajero confiable son emitidas por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. para indicar la participación en los programas NEXUS , SENTRI o Global Entry que se utilizan para facilitar el ingreso rápido a través de la aduana. Dentro de las industrias marítimas (y las industrias que las respaldan), la Credencial de Identificación de Trabajador del Transporte brinda acceso sin escolta a las instalaciones portuarias seguras.
Los gobiernos y agencias federales, estatales y locales suelen emitir tarjetas de identificación para sus empleados. Estas tarjetas se pueden utilizar para demostrar la identidad fuera del lugar de trabajo. Aunque existen distintos grados de aceptación, la identificación gubernamental en el lugar de trabajo generalmente se considera más confiable que la identificación en el lugar de trabajo de una empresa privada. Un ejemplo notable es la Tarjeta de Acceso Común del Departamento de Defensa , que funciona como la tarjeta de identificación principal del ejército.
Existen diversos documentos secundarios que se utilizan para establecer la identidad. Sin embargo, estos documentos normalmente no se aceptan como forma principal de identificación. Por lo general, solo se utilizan para obtener una forma principal de identificación (normalmente una licencia de conducir o un pasaporte), cuando se han perdido o robado otras formas de identificación, o como documentos auxiliares junto con una forma principal de identificación. Estos otros documentos incluyen:
