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Hromada amalgamada

Una hromada amalgamada o comunidad territorial amalgamada ( en ucraniano : об'єднана територіальна громада , romanizadoobiednana terytorialna hromada ), también conocida como comunidad territorial unida , fue una unidad especial de división administrativa en Ucrania de 2015 a 2020. Creadas por primera vez en 2015, las hromadas amalgamadas se formaron a través de la fusión voluntaria de hromadas preexistentes , una forma de unidad administrativa de tercer nivel que incluye ciudades, aldeas, asentamientos de tipo urbano y asentamientos rurales, para formar una nueva unidad administrativa ampliada. El 6 de marzo de 2020, el primer ministro Denys Shmyhal declaró que (en ese momento) se habían creado 1.045 hromadas fusionadas y que debían crearse 350 más. [1] En 2020, las hromadas fusionadas ya asumieron la mayoría de las tareas de los raiones (educación, atención médica, instalaciones deportivas, cultura y bienestar social). [2]

El 12 de junio de 2020, el Gabinete de Ministros de Ucrania estableció el nivel básico de división administrativa de Ucrania, que abarca todo su territorio, excepto Crimea . Todas las hromadas fusionadas previamente establecidas, así como las hromadas preexistentes, fueron absorbidas por nuevas unidades llamadas simplemente hromadas o comunidades territoriales ( en ucraniano : територіальна громада , romanizadoterytorialna hromada ). [3]

Historia

La formación activa de estas comunidades comenzó en 2015 y fue parte de la reforma de descentralización .

El proyecto de enmiendas constitucionales de junio de 2014 del presidente ucraniano Petro Poroshenko propuso cambiar las divisiones administrativas de Ucrania, que deberían incluir oblasts , raions y hromadas . [4]

El 5 de febrero de 2015, el parlamento ucraniano aprobó la ley "Sobre la asociación voluntaria de comunidades territoriales" que crea hromadas fusionadas , lo que significa que los consejos de asentamiento , los consejos rurales y una ciudad de importancia distrital pueden crear una nueva unidad administrativa. [5] Cualquier hromada fusionada con una ciudad como centro administrativo es una hromada urbana, cualquier hromada fusionada con un asentamiento de tipo urbano como centro administrativo es una hromada de asentamiento, y cualquier hromada fusionada con una aldea como centro administrativo es una hromada rural. [6] Luego se celebraron nuevas elecciones locales en estas hromadas fusionadas. [7] 226 celebrarán elecciones en 2018 y 2019. [8] Las primeras 252 se celebraron en 2017. [9]

La Ley "Sobre el autogobierno local en Ucrania" estipula que los presupuestos locales deben tener suficiente dinero para ser administrados por los órganos de autogobierno local. [10] Debido a que muchos de los pequeños consejos rurales y ciudades de importancia distrital nunca podrían aspirar a hacer esto, se creó la nueva unidad administrativa denominada hromada amalgamada . [10] Las hromadas amalgamadas recaudan y gastan más impuestos locales de los que jamás se les permitió a los raiones de Ucrania . [2]

El 6 de marzo de 2020, el primer ministro Denys Shmyhal declaró que ya se habían creado 1.045 hromadas fusionadas en Ucrania y señaló que era necesario crear 350 más. [1]

El 12 de junio de 2020, el Gabinete de Ministros de Ucrania estableció el nivel básico de división administrativa de Ucrania que abarca todo su territorio, excepto Crimea . Todas las hromadas fusionadas establecidas anteriormente, así como las hromadas preexistentes, fueron absorbidas por nuevas unidades llamadas simplemente hromadas o comunidades territoriales ( en ucraniano : територіальна громада , romanizadoterytorialna hromada ). [3]

Referencias

  1. ^ Las estrategias de desarrollo ya fueron aprobadas en 19 regiones de Ucrania, Ukrinform (7 de abril de 2020)
  2. ^ ab ¿ Adónde desaparecieron 354 distritos? Anatomía de una reforma ruidosa, Glavcom (7 de agosto de 2020) (en ucraniano)
  3. ^ ab "Lo que nunca existió en Ucrania: el Gabinete de Ministros estableció el nivel básico de división administrativa que garantizará la ubicuidad de la gobernanza local". decentralization.gov.ua . Archivado desde el original el 15 de julio de 2020 . Consultado el 24 de marzo de 2021 .
  4. ^ Poroshenko propone conceder el estatus de regiones a Crimea, Kiev y Sebastopol y crear una nueva subdivisión política de la "comunidad" Archivado el 1 de julio de 2014 en Wayback Machine , Interfax-Ucrania (26 de junio de 2014)
  5. ^ "Descentralización". Guía de reformas . 10 de febrero de 2017. Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2018. Consultado el 28 de diciembre de 2018 .
  6. ^ "Glosario". Reforma de la descentralización . Consultado el 18 de enero de 2020 .
  7. ^ El partido Batkivschyna afirma haber obtenido la mayoría de votos en las elecciones locales, Interfax Ucrania (25 de diciembre de 2017)
    La policía investiga casos de soborno a votantes durante las elecciones locales celebradas en 51 comunidades territoriales, UNIAN (25 de diciembre de 2017)
  8. ^ Las elecciones están a la vuelta de la esquina y los partidos políticos de Ucrania no están preparados, Atlantic Council (6 de diciembre de 2017)
  9. ^ INFORME PROVISIONAL SOBRE LOS RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN DE LAS PRIMERAS ELECCIONES LOCALES EN LAS COMUNIDADES TERRITORIALES UNIDAS EL 29 DE OCTUBRE DE 2017 (19.10.2017 26.10.2017) Archivado el 28 de diciembre de 2018 en Wayback Machine , OPORA (31 de octubre de 2017)
    Ucrania celebra elecciones en 51 UTC hoy Archivado el 26 de diciembre de 2017 en Wayback Machine , OPORA (24 de diciembre de 2017)
  10. ^ ab (en ucraniano) Elecciones en las comunidades territoriales unidas. Qué es esto y qué se necesita, Espreso TV (31 de octubre de 2017)

Enlaces externos