El gobierno birmano ha recurrido en gran medida a los ceses del fuego en Myanmar como política para contener a los grupos étnicos rebeldes y crear treguas provisionales . El primer cese del fuego fue organizado por el Consejo Estatal para la Restauración de la Ley y el Orden en 1989, encabezado específicamente por Khin Nyunt , entonces jefe de la Inteligencia Militar, con el Ejército de la Alianza Democrática Nacional liderado por los Kokang , que recientemente se había separado del Partido Comunista de Birmania debido a conflictos internos. [1]
El conflicto interno en Myanmar comenzó después de la independencia del país en 1948 , cuando los sucesivos gobiernos centrales de Myanmar (o Birmania) lucharon contra una miríada de rebeliones étnicas y políticas. Algunas de las primeras insurgencias fueron protagonizadas por izquierdistas "multicolores" dominados por los birmanos y por la Unión Nacional Karen (KNU). La KNU luchó por crear un estado independiente de los Karen en grandes franjas del Bajo Myanmar. Otras rebeliones étnicas estallaron a principios de los años 1960 después de que el gobierno central se negara a considerar un gobierno de estilo federal. A principios de los años 1980, las insurgencias armadas de orientación política habían desaparecido en gran medida, pero las insurgencias de base étnica siguieron activas durante el conflicto.
En la década de 1980, los grupos rebeldes controlaban la mayor parte de la periferia del país. Las dos principales organizaciones que luchaban contra el gobierno dirigido por el Partido del Programa Socialista de Birmania eran dos grupos paraguas: el Partido Comunista de Birmania , pro chino (aliado a los grupos locales chinos Kokang , Wa y Shan ), con base en la frontera chino-birmana; y la Fuerza Democrática Nacional, pro occidental (integrada por grupos de oposición étnicos Mon , Karen , Karenni y Shan), con base en la frontera entre Tailandia y Birmania. [1]
A finales de la década de 1980, el Partido Comunista de Birmania (CPB) se había debilitado considerablemente, debido al menguante apoyo financiero chino y a los conflictos internos. Durante el Levantamiento de 1988 , el CPB no aprovechó la oportunidad de invocar un cambio político. Un mes después, el Consejo Estatal de Restauración de la Ley y el Orden (SLORC), un consejo de militares, organizó un golpe de estado . En consecuencia, las fuerzas armadas étnicas Wa y Kokang lideraron un motín contra el CPB, formando el Partido Unido del Estado Wa (UWSP) y el Ejército de la Alianza Democrática Nacional (NDAA) respectivamente. [1] El SLORC aprovechó esta oportunidad para acordar ceses del fuego con los grupos rebeldes armados que acababan de amotinarse, según una política diseñada por Khin Nyunt , que entonces era el Jefe de Inteligencia Militar. [1] El acuerdo no alcanzó la difusión que se esperaba a nivel nacional, ya que siete de los quince grupos armados invitados se negaron a firmar debido a desacuerdos sobre quiénes deberían incluirse en el proceso y a la desconfianza persistente en el gobierno semicivil de Myanmar y su todavía poderoso ejército. [2]
Las tropas gubernamentales utilizaron intensamente tácticas de contrainsurgencia de cuatro cortes en áreas étnicas en la década de 1990. [3] La mayoría de los grupos étnicos se armaron después del primer golpe militar en 1962 y los sucesivos gobiernos militares utilizaron la política de contrainsurgencia de cuatro cortes en áreas étnicas. Esta política implicaba: el corte de las comunicaciones entre los grupos armados rebeldes, así como la población local; el corte de la información entre las personas; el corte de la ruta comercial en territorios designados; registros y la destrucción de cualquier posible suministro para aislar estas áreas. [4] Por otro lado, el gobierno militar obligó a los grupos étnicos a firmar acuerdos de alto el fuego con los grupos rebeldes étnicos, mientras que las tropas gubernamentales intentaban erradicar sus principales bases en la década de 1990. Mientras tanto, los partidos políticos de las minorías étnicas que obtuvieron escaños en las elecciones de 1990 y formaron el segundo bloque pro democracia más grande después de la LND, fueron severamente oprimidos en las ciudades. A finales de siglo, había veinte grupos armados de oposición que tenían acuerdos de alto el fuego con los gobiernos. [5] Sin embargo, el gobierno no mantuvo discusiones políticas con estos grupos o partidos políticos ganadores. Por ello, algunos grupos étnicos continuaron su lucha armada contra el gobierno. Las poblaciones étnicas fueron las que más sufrieron las consecuencias de las hostilidades de larga data con el gobierno central. Se las trató como enemigos del Estado y ciudadanos de segunda clase [3].
Los acuerdos de alto el fuego firmados no han sido más que treguas militares temporales para suspender los combates y preservar el statu quo, permitiendo a los grupos rebeldes conservar el control administrativo de sus territorios. Los grupos rebeldes más débiles o escindidos suelen ceder sus territorios a favor del gobierno. [1] La mayoría de los acuerdos simplemente estipulaban que se permitiría a los grupos conservar sus armas y territorios hasta que se promulgara una nueva constitución.
Como parte del alto el fuego, el gobierno inició en 1989 el Programa de Desarrollo de las Zonas Fronterizas, que se convirtió en un organismo de nivel ministerial en 1992, como el Ministerio para el Progreso de las Zonas Fronterizas y las Razas Nacionales, y ha construido infraestructura vial, escuelas y hospitales en territorios ocupados por los rebeldes. [6]
El 31 de marzo de 2015, el presidente birmano, Thein Sein, firmó un proyecto de alto el fuego a nivel nacional junto con muchos líderes étnicos y funcionarios gubernamentales. [7]
En abril de 2009, el teniente general Ye Myint encabezó una comitiva gubernamental para reunirse con grupos insurgentes Kokang , Shan y Wa , para discutir planes para crear una "seguridad colectiva" formada por ellos y bajo el mando del Tatmadaw , que eventualmente conduciría a la creación de las Fuerzas de Guardia Fronteriza. [8] En 2009, cuatro de los grupos insurgentes, el Ejército Budista Democrático Karen , el Ejército de Defensa Kachin (4ª Brigada del KIA), el Nuevo Ejército Democrático - Kachin (NDA-K) y la Organización / Ejército Nacional Pa-O (PNO/A), aceptaron los términos del plan de transición y se transformaron en grupos BGF. [9]
Desde 1989, el Gobierno birmano ha firmado los siguientes acuerdos de alto el fuego: [10] [11]
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