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Prerrogativa real de la misericordia

En la tradición inglesa y británica , la prerrogativa real de clemencia es una de las prerrogativas reales históricas de la monarquía británica , por la cual pueden conceder indultos (conocidos informalmente como perdón real ) a las personas condenadas. La prerrogativa real de clemencia se utilizó originalmente para permitir al monarca retirar o proporcionar alternativas a las sentencias de muerte ; la alternativa del transporte penal a "partes abroade" se utilizó al menos desde 1617. [1] Ahora se utiliza para cambiar cualquier sentencia o pena. [2] Un indulto real no revoca una condena.

En los tiempos modernos, por convención constitucional , la prerrogativa es ejercida por el Soberano por consejo ministerial . [3] [4] [5] Los encargados de recomendar su ejercicio son:

En los reinos de la Commonwealth distintos del Reino Unido, la prerrogativa la ejerce el gobernador general del reino en nombre del soberano, pero siempre siguiendo el consejo de los ministros del gobierno. En concreto, se ha delegado en los fiscales generales federales y estatales en Australia y en los gabinetes federales y provinciales en Canadá , en lo que respecta a los delitos federales y provinciales. [7]

En el importante caso de Derek Bentley , un tribunal determinó que este poder de prerrogativa real es "probablemente" enteramente una cuestión de política y, por lo tanto, no justiciable . [8]

Formas de misericordia

Indultos gratuitos

Los indultos liberan a una persona del efecto de una pena o de una consecuencia de una sentencia , pero no anulan ni revocan la condena , que sigue vigente después del indulto. Tradicionalmente se utilizaban cuando nuevas pruebas demostraban de manera concluyente que no se había cometido ningún delito o que el individuo no había cometido el delito, pero la ampliación de los derechos de apelación ha reducido la necesidad de indultos, en particular porque las apelaciones tienen el poder de anular la condena original y establecer una presunción de inocencia. [3]

Indultos condicionales

El indulto condicional sustituye un tipo de pena por otro y se ha utilizado a menudo para sustituir la pena de muerte por la de cadena perpetua . La abolición de la pena de muerte y el aumento de los derechos de apelación han hecho que este indulto se utilice raramente; la última vez fue en 1993. [3]

Perdones de remisión

Los indultos de remisión reducen el efecto de una sentencia, liberando al preso de tener que cumplir parte o la totalidad del resto de su sentencia en prisión, pero la sentencia en sí permanece inalterada. Los indultos de remisión se conceden normalmente por motivos humanitarios (aunque ahora existen poderes legales disponibles), después de que un delincuente proporciona información para ayudar a llevar a otros delincuentes ante la justicia después de haber sido condenados (sin embargo, esto ahora está parcialmente cubierto por la sección 74 de la Ley de Delincuencia Organizada Grave y Policía de 2005 ), para reconocer una conducta notablemente buena en prisión, como la prevención de fugas, lesiones o muerte, o para remediar una fecha de liberación calculada incorrectamente. [3] [4]

Ejemplos en Gran Bretaña

En 1717, el rey Jorge I emitió la Proclamación para la Supresión de los Piratas , prometiendo un perdón general a aquellos piratas que se entregaran a las autoridades. [9]

En 1884, la reina Victoria ejerció la prerrogativa real de conmutar las sentencias de muerte de Thomas Dudley y Edwin Stephens por seis meses de prisión debido a las circunstancias de su crimen. [10]

En 2001, dos reclusos de la prisión HMP Prescoed , en el sur de Gales , recibieron la liberación anticipada bajo la prerrogativa de la misericordia como recompensa por salvar la vida del administrador de la granja de la prisión cuando fue atacado y corneado por un jabalí cautivo . [11]

En 2013, Alan Turing recibió un indulto póstumo en virtud de la prerrogativa de clemencia. Turing, que descifró códigos en tiempos de guerra, había sido condenado en 1952 por indecencia grave por mantener una relación homosexual consentida con un adulto. [12]

En 2020, la prerrogativa real de la clemencia se utilizó para reducir la tarifa mínima que se debe cumplir antes de que Steven Gallant pudiera ser considerado para la libertad condicional . A Gallant, que estaba cumpliendo cadena perpetua por asesinato, se le concedió esta reducción de la pena "en reconocimiento a sus acciones excepcionalmente valientes en Fishmongers' Hall , que ayudaron a salvar vidas de personas a pesar del tremendo riesgo para la suya" mientras se enfrentaba al terrorista Usman Khan durante el ataque del Puente de Londres de 2019. [ 13]

Otros países de la Commonwealth

Australia

En Australia , el Gobernador General actúa siguiendo el consejo del Procurador General o del Ministro de Justicia , y sólo puede ejercer la prerrogativa de clemencia en relación con un delincuente federal condenado por un delito de la Commonwealth. El indulto puede ser un indulto total (que se denomina indulto libre, absoluto e incondicional), un indulto condicional, una remisión o remisión parcial de una pena, o la orden de una investigación. Cada estado y territorio (a excepción del Territorio de la Capital Australiana , que sólo prevé una investigación) también ha promulgado legislación que prevé la reconsideración de las condenas o sentencias. [14]

Canadá

En Canadá, la prerrogativa real de clemencia está establecida en las Cartas Patentes del Gobernador General , quien, de acuerdo con la convención constitucional, puede otorgar indultos por recomendación de un ministro del gabinete. [15] En la práctica, la Sección 748 del Código Penal otorga al Gobernador en Consejo (es decir, el gabinete) el poder de ejercer la prerrogativa, que es el enfoque preferido. [15] El proceso es administrado por la Junta de Libertad Condicional de Canadá . [16] Como Canadá tiene un proceso de suspensión de antecedentes, la prerrogativa real solo se ejerce en casos en los que existe una injusticia sustancial o dificultades excesivas. [16] Rara vez se otorga: entre los años fiscales 2013-2014 y 2017-2018 solo hubo 2 solicitudes de clemencia bajo la prerrogativa otorgada, en comparación con más de 9000 suspensiones de antecedentes o indultos otorgados bajo poderes legislativos solo en el año fiscal 2017-2018. [17]

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda , la prerrogativa de clemencia la ejerce el Gobernador General , como representante del Rey, y el poder se delega en la Ley de Patentes de 1983. El Gobernador General actuará siguiendo el consejo del Ministro de Justicia y tiene el poder de conceder un indulto, remitir un caso a los tribunales para su reconsideración y reducir la sentencia de una persona. [2]

En 2013, Sir Jerry Mateparae le negó el indulto a Scott Watson en virtud de la prerrogativa de clemencia, siguiendo el consejo de la entonces Ministra de Justicia Judith Collins . [18] Kristy McDonald QC fue designada por el gobierno en 2009 para revisar la evidencia y recomendó al gobierno que faltaban nuevas pruebas para justificar el ejercicio de la prerrogativa de clemencia. [19]

En 2020, Andrew Little creó la Comisión de Revisión Penal para revisar los posibles errores judiciales, ya que se consideró que el umbral para la prerrogativa real de clemencia era demasiado alto y se necesitaban otras vías para evitar errores judiciales. [20] También en 2020, a David Tamihere se le concedió la prerrogativa de clemencia y su caso fue remitido al Tribunal de Apelaciones para ser escuchado nuevamente. [21]

Malasia

En Malasia , el Yang di-Pertuan Agong tiene el poder ejecutivo de conceder indultos reales. Un ejemplo destacado es el indulto otorgado por Muhammad V de Kelantan al político Anwar Ibrahim , que había sido encarcelado por sodomía , después de las elecciones generales de Malasia de 2018. [ 22] [23]

Referencias

  1. Actas del Consejo Privado de Inglaterra, Serie Colonial, Vol. I, 1613–1680, pág. 12. (1908)
  2. ^ ab "El Gobernador General - La prerrogativa real de la misericordia". Te Kawana Tianara o Aotearoa . Consultado el 17 de junio de 2013 .
  3. ^ abcdefghi Ministerio de Justicia. La gobernanza de Gran Bretaña: revisión de los poderes de prerrogativa real del ejecutivo: informe final (PDF) . Parlamento del Reino Unido. págs. 15-18 . Consultado el 16 de octubre de 2023 .
  4. ^ abcdef «Prerrogativa de clemencia». Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Lores. 4 de noviembre de 2014.
  5. ^ Véase R Blackburn, 'Monarchy and the personal prerogatives' [2004] Public Law 546, donde se explica que la "prerrogativa personal" del monarca es un conjunto de poderes que deben ejercerse conforme a la ley y deben seguir el consejo del Primer Ministro o de acuerdo con el Parlamento y los tribunales.
  6. ^ "Ley de Escocia de 1998: artículo 53", Legislation.gov.uk , The National Archives , 1998 c. 46 (s. 53) , consultado el 16 de octubre de 2023
  7. ^ "Prerrogativa real de clemencia - Hoja informativa". Junta de Libertad Condicional de Canadá . 4 de noviembre de 2008. Archivado desde el original el 3 de octubre de 2016. Consultado el 26 de diciembre de 2012 .
  8. ^ Magrath, Paul (8 de julio de 1993). "Informe jurídico: el Tribunal recomienda el indulto a Bentley: Regina v Secretary of State for the Home Department, ex parte Bentley - Queen's Bench Divisional Court (Lord Justice Watkins, Lord Justice Neill y Mr Justice Tuckey)". The Independent . Londres . Consultado el 24 de diciembre de 2013 .
  9. ^ "No. 5573". The London Gazette . 14 de septiembre de 1717. pág. 1.
  10. ^ Falk Moore, Sally (12 de agosto de 1984). "SACRIFICANDO AL NIÑO". The New York Times .
  11. ^ "Prisioneros heroicos liberados como recompensa". BBC News . 19 de junio de 2001 . Consultado el 16 de octubre de 2019 .
  12. ^ "Perdón real para el descifrador de códigos Turing". BBC News . 24 de diciembre de 2013 . Consultado el 16 de octubre de 2019 .
  13. ^ Warburton, Dan; Macaskill, Grace (17 de octubre de 2020). "La Reina perdona al asesino que frustró el ataque terrorista del Puente de Londres". Daily Mirror . Consultado el 18 de octubre de 2020 .
  14. ^ "Apelaciones - Prerrogativa Real de Misericordia". Departamento del Procurador General . Consultado el 20 de enero de 2021 .
  15. ^ ab "¿Qué es el ejercicio de la clemencia (prerrogativa real de la misericordia)?". Junta de Libertad Condicional de Canadá. 18 de septiembre de 2015. Consultado el 18 de octubre de 2020 .
  16. ^ ab "¿Cómo se examinan las solicitudes de clemencia?". Junta de Libertad Condicional de Canadá. 18 de septiembre de 2015. Consultado el 18 de octubre de 2020 .
  17. ^ "Estadísticas: libertad condicional, indultos y clemencia". Junta de Libertad Condicional de Canadá. 18 de septiembre de 2015. Archivado desde el original el 6 de agosto de 2020. Consultado el 18 de octubre de 2020 .
  18. ^ Vance, Andrea (9 de julio de 2013). "No hay perdón real para Scott Watson". Stuff . Consultado el 27 de julio de 2022 .
  19. ^ McDonald, Kristy (2011). ASESORAMIENTO AL MINISTERIO DE JUSTICIA EN RELACIÓN CON LA SOLICITUD DE SCOTT WATSON PARA EL EJERCICIO DE LA PRERROGATIVA REAL DE MISERICORDIA (PDF) . Ministerio de Justicia (Nueva Zelanda) .
  20. ^ "Error judicial: casi 300 solicitudes de revisión, pero ninguna completada". NZ Herald . Consultado el 27 de julio de 2022 .
  21. ^ White, Mike (21 de junio de 2022). "La apelación por el asesinato de David Tamihere se retrasó dos años debido a nuevas pruebas de ADN". Stuff . Consultado el 27 de julio de 2022 .
  22. ^ "Malasia: Mahathir Mohamad dice que Anwar Ibrahim recibirá el indulto real". The Guardian . 11 de mayo de 2018 . Consultado el 18 de junio de 2021 .
  23. ^ "El ícono reformista de Malasia, Anwar, fue liberado y recibió el indulto real". AP NEWS . 20 de abril de 2021 . Consultado el 18 de junio de 2021 .