El Gobierno Liberal de Nueva Zelanda fue el primer gobierno responsable en la política neozelandesa organizado según líneas partidistas . El gobierno se formó tras la fundación del Partido Liberal y asumió el cargo el 24 de enero de 1891, y gobernó Nueva Zelanda durante más de 21 años hasta el 10 de julio de 1912. Hasta la fecha, es el gobierno con más años de servicio en la historia de Nueva Zelanda. El gobierno también se destacó históricamente por promulgar importantes cambios sociales y económicos, como la Ley de Pensiones de Vejez y el sufragio femenino. Un historiador describió las políticas del gobierno como "una revolución en la relación entre el gobierno y el pueblo". [1]
El Ministerio del Equilibrio, 1892
Políticas significativas
Económico
Aprobó la Ley de Arbitraje y Conciliación Industrial de 1894 . Éste estableció un sistema de conciliación y arbitraje obligatorio con el objetivo de dotar a los sindicatos de los medios para proteger a sus afiliados. La ley fomentó el crecimiento de los sindicatos al limitar la representación laboral en el tribunal de arbitraje a los sindicatos registrados. [2]
Se introdujo legislación para proteger a los grupos vulnerables, como los recolectores de chicle, los mineros, los dependientes, los esquiladores y los sirvientes. [3]
Se estableció un departamento de trabajo (1891) para garantizar que se produjeran mejoras en las condiciones de trabajo [4] para inspeccionar los cobertizos de esquila, los talleres, las fábricas y, en general, para examinar las condiciones de trabajo. El nuevo departamento ayudó a reducir el desempleo transportando trabajadores a sus puestos de trabajo y ayudó a más de 90.000 hombres y sus dependientes a encontrar un ingreso familiar en el transcurso de la siguiente década. [5]
Los horarios y las condiciones de trabajo de las fábricas estaban estrictamente regulados y los niños eran retirados de las fábricas. [4] La Ley de Fábricas de 1891 dio una definición legal a una fábrica. La Ley de Fábricas de 1894 exigía el registro y la inspección de las fábricas, especificaba las horas máximas de trabajo para mujeres y jóvenes e impedía que los menores de catorce años trabajaran en fábricas. En 1896, 4.600 fábricas con 31.000 trabajadores y otros 7.000 dependientes estaban registradas en el Departamento de Trabajo.
La Ley de dependientes de comercio de 1892 se ocupaba del saneamiento y la inspección. [5] También introdujo medias vacaciones obligatorias para los trabajadores del comercio minorista. [4]
El Proyecto de Ley de Protección Salarial (1898) fue diseñado para proteger los paquetes salariales de los trabajadores de deducciones arbitrarias por parte de los empleadores. [5]
La Ley de seguros contra accidentes de Nueva Zelanda (1899) otorgó al comisionado de seguros de vida poderes para asegurar a las personas contra accidentes, y también podía asegurar a los empleadores contra la responsabilidad por accidentes de cualquiera de sus empleados. [5]
La Ley de Navegación y Gente de Mar (1894) especificaba tripulaciones mínimas y condiciones de seguridad para el transporte marítimo. [5]
El servicio público se amplió significativamente entre 1891 y 1911. En 1912, más de 40.000 personas estaban en la nómina del estado, en comparación con aproximadamente 10.000 en 1890. [5]
La Ley de Minas de Carbón (1901) estableció las minas estatales para competir directamente con las minas de propiedad privada. [5]
La Ley de Brigadas de Bomberos (1906) aumentó los subsidios para los cuerpos de bomberos voluntarios. [5]
Se alentaron planes de obras públicas, como la construcción de carreteras, que contribuyeron a reducir el desempleo.
Se aprobó un proyecto de ley sobre impuestos territoriales y sobre la renta que introdujo impuestos directos, así como un impuesto territorial gradual. El proyecto de ley también derogó el antiguo impuesto a la propiedad inequitativo.
Se produjo una expansión industrial significativa, como en el comercio de metales, en la imprenta, en las industrias de la confección y de procesamiento, y en nuevas industrias como el suministro eléctrico, las fábricas de yeso fibroso y el marcado de cables. [6]
Se crearon una oficina estatal de seguros contra incendios y minas de carbón estatales con sus propios depósitos de venta.
La Ley de Camiones (1891) obligó a todos los empleadores a pagar en efectivo en lugar de bienes. [7]
La Ley de Minas de Carbón (1891) autorizó al gobierno a comprar dos minas de la costa oeste. [7]
La Ley de Enmienda de Responsabilidad de los Empleadores permitió a los trabajadores recuperar daños y perjuicios por lesiones recibidas ya sea por equipo defectuoso o negligencia por parte del empleador, y también prohibió cualquier acuerdo por el cual un trabajador aceptara no reclamar ningún daño. [8]
El proyecto de ley sobre gravámenes a contratistas y trabajadores protegió los derechos de los trabajadores y contratistas al pago por el trabajo realizado. [8]
La ley estableció cuarenta y ocho horas semanales como tiempo normal de trabajo de los hombres en las fábricas (1901). [8]
Las mujeres y los jóvenes empleados estaban limitados a una semana laboral de 45 horas (1901). [8]
Se aprobó una ley relativa al transporte marítimo y a la gente de mar que mejoró la seguridad y protección de quienes trabajaban en los barcos y proporcionó oficiales capacitados específicos y el cuidado de los marineros enfermos. [8]
La Ley de Compensación Laboral por Accidentes (1900) amplió la responsabilidad de los empleadores por accidentes a los trabajadores para cubrir "todas las lesiones que surjan del empleo y durante el mismo". [8]
Se estableció una sección de accidentes del Departamento de Seguros del Gobierno (1901) para proporcionar servicios de seguro a los empleadores por riesgo de lesiones. Según la ley, ciertas enfermedades se clasificaron como accidentes (como el envenenamiento por mercurio, el envenenamiento por plomo y el ántrax) y, por lo tanto, las lesiones relacionadas con la línea de trabajo de una persona "pasaron a ser reconocidas como una carga adecuada para la industria". [8]
La Ley de Salarios de los Trabajadores exigía que los salarios de los trabajadores manuales se pagaran al menos semanalmente, al tiempo que reforzaba la protección de los pagos salariales adeudados en virtud de los contratos. [8]
Se introdujo una disposición de indemnización por lesiones relacionadas con el trabajo. [4]
La Ley de enmienda sobre transporte marítimo y gente de mar estipulaba la proporción de marineros capacitados en un barco. [7]
La Ley de comercios y dependientes imponía los días festivos los fines de semana. [7]
Una ley de fábricas estipulaba un horario máximo de trabajo para mujeres y niños, al tiempo que prohibía el empleo de niños menores de catorce años. [7]
La Ley de Fábricas (1894) preveía el registro y la inspección de las fábricas y regulaba estrechamente el empleo de mujeres y niños. [9]
Se patrocinó un plan para que los trabajadores desempleados despejaran y luego arrendaran propiedades.
Se estableció una oficina de empleo para mujeres (1895). [10]
El gobierno obtuvo el derecho a recomprar tierras privadas para desarrollo, con su Ley de Tierras para Asentamientos de 1892, que fue respaldada por un impuesto territorial gradual en virtud de la Ley de Evaluación de Tierras e Ingresos de 1891. [11]
Se estableció una oficina de industrias (1891) para ayudar a encontrar empleo a las personas. La oficina proporcionó empleo a los hombres neozelandeses en obras especiales de ayuda y también entregó pases de tren gratuitos a los hombres desempleados para permitirles ir a áreas donde había empleos disponibles. [8]
El Día del Trabajo se convirtió en día festivo (1899). [8]
Se introdujo legislación para "facilitar y controlar los seguros contra accidentes industriales". [12]
Se introdujo una ley de fideicomisos comerciales (1910) para suprimir los monopolios. [8]
La Ley de inspección de andamios de 1906 exigía la notificación de la intención de erigir cualquier estructura o marco de más de 16 pies de altura, o cualquier escenario oscilante, "para apoyo de los trabajadores que realizan trabajos de construcción". La legislación también preveía el nombramiento de inspectores con derechos de entrada e inspección, y permitía que se dictaran normas que establecieran requisitos mínimos de seguridad. [12]
La Ley de registro de enfermeras (1901) preveía un curso de formación de tres años y un examen estatal seguido del registro. [13]
La Ley de Parteras (1904) se aprobó con el objetivo de regular la partería a través de un registro de parteras, brindar una mejor capacitación a las parteras y reducir la mortalidad materna e infantil entre las madres de clase trabajadora. [14] La legislación también fomentó la construcción de hospitales de maternidad estatales. [5]
Se tomaron medidas para enseñar higiene bucal en las escuelas tras una petición de los dentistas al gobierno en 1905. [5]
Se pusieron a disposición de las autoridades locales subvenciones libra por libra para la purificación y el saneamiento del agua. [5]
Se estableció un rudimentario sistema de enfermería de distrito en zonas con una alta población maorí. [5]
Los servicios médicos maoríes pasaron a coordinarse bajo los auspicios del Departamento de Salud Pública. [5]
La Ley de Hospitales e Instituciones Caritativas (1909) estableció 36 distritos hospitalarios, cada uno con una junta hospitalaria electa. [5]
Se creó un departamento de salud, que inicialmente se concentró en proporcionar mejores servicios sanitarios, agua potable y eliminación de aguas residuales, y se ocupó de cuestiones de cuarentena. [5]
Se promovió la vacunación contra varias enfermedades. [5]
La Junta de Farmacia trabajó en un conjunto de reglamentos (en 1911) que regulaban el etiquetado de alimentos y medicamentos y la protección de la carne y los productos lácteos. Fueron publicados en 1913 en virtud de la Ley de Venta de Alimentos y Medicamentos de 1907. [5]
La Ley de Represión Juvenil (1903) introdujo sanciones por suministrar tabaco a jóvenes o a jóvenes que fumaran. [15]
Se puso en marcha un sistema de inspecciones médicas de los niños antes de que abandonaran la escuela primaria. [5]
La Ley de Enmienda de la Prohibición del Opio (1902) introdujo penas más severas para la importación de opio para fumar. [15]
Se construyeron hospitales para madres de clase trabajadora (1905). [4]
Se creó un departamento de centros turísticos y de salud (1901). [16] Fue la primera organización turística patrocinada por el gobierno en el mundo. [17]
Bienestar
La Ley de Pensiones de Vejez de 1898 estableció un sistema de pensiones de vejez. Posteriormente se introdujeron pensiones para las viudas (1911), los veteranos de la guerra maorí (1912), los mineros (1915) y los ciegos (1924).
En 1911, los mineros que padecían neumoconiosis comenzaron a recibir pagos de un pequeño fondo de ayuda creado por el gobierno el año anterior. [5]
La Ley de Pensiones Militares (1911) introdujo pagos para los veteranos de la guerra maorí de la década de 1860. [5]
Se introdujeron una variedad de planes de jubilación para los trabajadores del gobierno. A partir de 1893, con la Ley de Seguros de la Función Pública, se introdujeron regímenes especiales para los trabajadores de ferrocarriles y correos. En 1908, se estableció un plan de jubilación integral para todos los empleados estatales restantes. [5]
La Ley del Fondo Nacional de Previsión (1910) fomentó la provisión de anualidades en la vejez. [18] También preveía especialmente "la manutención de los hijos dependientes, previendo el pago, en caso de fallecimiento de un contribuyente, de una asignación semanal a la viuda, siempre que el hijo sea menor de 14 años, debida después de cotizar". por cinco años". [19] Conocida como una "sociedad amiga del gobierno", proporcionaba gastos médicos de maternidad, prestaciones por enfermedad y muerte, y una pensión semanal a los sesenta años que variaba según el nivel de las contribuciones. [5]
Se prestó mayor atención al bienestar infantil, como lo demuestra la aprobación de leyes que elevan la edad de consentimiento (1896), una mejor protección para las personas sin hogar (1896), la prohibición de que los niños fumen (1903) y los intentos de crear estructuras legales efectivas para Tratar con menores (1906). [9]
Se introdujo la protección de las mujeres en casos de herencia y se obligó a los maridos desertores a proporcionar manutención en virtud de la Ley de manutención familiar de los testadores (1900). [4]
La Ley de Viviendas para Trabajadores (1905) fomentó la construcción de 648 casas en 1919. [9]
La Ley de alojamiento de esquiladores (1898) mejoró las condiciones de vida de los esquiladores al exigir que se inspeccionaran todos los alojamientos y otros cobertizos, y que se proporcionaran áreas adecuadas para dormir y comer. [20]
El dinero prestado en virtud de la Ley de Anticipos a los Trabajadores (1906) condujo a la construcción de 9.675 casas en 1919. [9] En 1913, el gobierno había concedido casi 9.000 préstamos gubernamentales para viviendas. [5]
Las enmiendas a las Leyes de Personas Indigentes de 1894, 1908 y 1910 ampliaron los derechos a la manutención. [21]
La Ley de manutención familiar de los testadores (1900) ayudó a proteger los derechos económicos de las esposas y los hijos. [8]
Se introdujo (1892) un arrendamiento a perpetuidad (arrendamiento de 999 años) para brindar seguridad a los colonos que no podían permitirse el lujo de comprar tierras de propiedad absoluta. [dieciséis]
Se otorgó crédito para la compra de terrenos y mejoras.
Se abolió el subarrendamiento de contratos gubernamentales para obras públicas.
La Ley de Tierras para Asentamientos permitió el arrendamiento de tierras de la Corona. En 1894, se modificó para obligar a los propietarios de grandes propiedades a vender partes de sus propiedades.
La Ley de Anticipos del Gobierno a los Colonos (1894) amplió significativamente la oferta de crédito disponible para los agricultores. Permitió a los agricultores obtener préstamos del Estado con garantía a tipos de interés razonables.
Se estableció un departamento de agricultura. [7]
El arrendamiento a perpetuidad se abolió en beneficio de los propietarios. En su lugar, se introdujeron arrendamientos a corto plazo renovables con revaluaciones periódicas y se otorgó a los inquilinos el derecho a comprar sus tierras directamente a su valor actual. [6]
La pensión de vejez se aumentó (1905) para compensar a los pensionistas por el aumento del coste de la vida. [8]
Se liberalizó la verificación de medios de las pensiones (1910). En 1905, 150 libras esterlinas del valor de una propiedad no se contaban en la reducción de la pensión permitida, cantidad que se incrementó a 340 libras esterlinas en 1910. [8]
La derogación del impuesto a la propiedad eximió del pago de impuestos a más de la mitad de los pequeños agricultores.
Se introdujeron pagos en efectivo para un hombre de sesenta años o más y una mujer de cincuenta y cinco años o más si tenía dos o más hijos menores de catorce años (1911). [8]
La Ley de Adopción de Niños (1895) introdujo un proceso mediante el cual cualquier persona en Nueva Zelanda podía emitir una orden de adopción. [22]
La Ley de Personas Indigentes (1910) preveía los hijos ilegítimos y las esposas e hijos abandonados. [23] Esta legislación introdujo el concepto de órdenes de embargo de salarios y tenía como objetivo aliviar la indigencia en lugar de proporcionar un apoyo adecuado a largo plazo. [24]
La Ley de Legitimación (1904) preveía el registro del nacimiento de cualquier niño nacido fuera del matrimonio cuando los padres se hubieran casado posteriormente. En casos como estos, el padre del niño tenía que registrar el nacimiento y hacer una declaración de que en el momento del nacimiento no había ningún impedimento legal para su matrimonio con la madre. [25]
Se introdujo un plan nacional de pensiones para profesores (1905). [26]
La Ley de Protección de la Vida Infantil (1893) exigía que todos los hogares "que recibieran pagos por cuidar a niños menores de dos años durante más de tres días consecutivos debían tener licencia como hogares de acogida y estaban sujetos a inspección policial". [27] Esta legislación fue seguida por otra ley en 1896, que amplió los poderes de inspección de la policía y elevó el límite de edad superior a cuatro años. [28]
La Ley de Protección de la Vida Infantil (1907) exigía que un médico o una partera que asistiera al nacimiento de un bebé notificara el nacimiento al registrador local y que un padre o su agente completara la entrada en el registro. [25]
Educación
El Ministerio MacKenzie, 1912.
Se asignaron mayores fondos a la educación. [5]
Cada año se construyeron muchas escuelas nuevas, mientras que el número de profesores crecía más rápidamente que el de estudiantes, lo que permitió reducir el tamaño de las clases. [5]
Las leyes de Manual e Instrucción Técnica de 1900 y 1902 otorgaron a las autoridades locales el poder de gastar dinero en educación técnica y otorgar concesiones de tierras. [29]
La educación técnica se amplió y en 1912 13.500 estudiantes asistían a dichas clases en ocho instituciones. [5]
Después de 1895, los estudiantes podían recibir ayuda para el transporte ferroviario hacia y desde las escuelas y, durante los años siguientes, también se pagaron pequeñas asignaciones de alojamiento. [5]
Se lanzó un plan de libros de texto gratuitos. [3]
Se introdujeron becas para los alumnos que aprobaron el examen de matriculación con crédito (1907). Esto provocó un aumento en el número de estudiantes que podían asistir a la universidad sin tener que pagar tasas. [8]
La Ley de Salarios de los Maestros de Escuelas Públicas (1901) estableció una escala nacional de salarios. [30]
Se instituyeron certificados de finalización superiores para otorgarlos a los estudiantes de secundaria "que completaron satisfactoriamente un año en estudios posteriores a la matriculación aprobados" (1901). Esto garantizaba que cualquier estudiante que aprobara el examen de acceso a la universidad y permaneciera un año más en una escuela secundaria estudiando un curso aprobado pudiera (si su trabajo era de buen nivel) recibir una plaza universitaria gratuita durante cuatro años. [8]
Se introdujeron nuevas normas para el examen y la inspección de las escuelas, que dieron a los directores mayor libertad en la clasificación de sus alumnos. [26]
Se incorporaron más escuelas secundarias al sistema nacional (1903). [8]
Cuando estalló la Primera Guerra Mundial, el servicio nacional de escuelas primarias había mejorado considerablemente. [9]
Se introdujeron plazas gratuitas en las escuelas secundarias (1902). Al final del Primer Gobierno Liberal, menos del 20% de todos los estudiantes de secundaria pagaban tasas. [5]
La política exterior de Nueva Zelanda en ese momento expresaba un sentido de nación pero también de britanismo: los neozelandeses estaban orgullosos de su joven nación y de ser parte del Imperio Británico . La anexión de las Islas Cook puede verse como parte del deseo de crear un imperio en miniatura en el Pacífico, que sería parte del Imperio Británico en general. La participación entusiasta de Nueva Zelanda en la Guerra de los Bóers expresó tanto lealtad a la "madre Gran Bretaña" como un sentimiento de ser una nación que podía desempeñar su papel en el escenario mundial. La guerra fue el primer conflicto en el extranjero en el que Nueva Zelanda destinó tropas. [35] [36] Aunque la insignia azul de Nueva Zelanda se convirtió en la bandera nacional del país, la Union Jack , la bandera de Gran Bretaña , continuó siendo ampliamente utilizada (las medallas otorgadas al concluir la guerra presentaban la bandera de las Tribus Unidas de Nueva Zelanda ). [ cita necesaria ]
La Ley de Consejos Maoríes (1900) instituyó consejos locales para los maoríes; Aunque duró poco, trajo algunas mejoras en la salud, ralentizó las ventas de tierras y proporcionó a los maoríes más voz en la gestión de sus asuntos locales. [4]
Se estableció un rudimentario sistema de enfermería de distrito en zonas con una alta población maorí. [5]
Los servicios médicos maoríes pasaron a coordinarse bajo los auspicios del Departamento de Salud Pública. [5]
Las condiciones de vivienda de los maoríes mejoraron considerablemente entre 1904 y 1909. [8]
Seis mil maoríes fueron vacunados entre 1901 y 1905. [8]
A los consejos maoríes se les otorgaron poderes adicionales para hacer cumplir las normas de higiene (1901). [8]
Se desarrollaron escuelas secundarias de distrito maoríes. [8]
Constitucional
El gobernador Lord Plunkett declaró a Nueva Zelanda un dominio en las escaleras del parlamento en 1907.
Aprobó una resolución que declaraba a Nueva Zelanda Dominio de Nueva Zelanda en 1907, poniendo fin formalmente al estatus colonial.
La membresía vitalicia en la cámara alta se redujo a un período de siete años.
Se rompió el dominio absoluto del consejo legislativo. [4]
A las mujeres se les concedió igualdad práctica y derechos de divorcio. [8]
La Ley de Divorcio (1898) y la derogación (1910) de la Ley de Enfermedades Contagiosas eliminaron diversas formas de discriminación legal contra la mujer. [9]
Se promulgó una ley de defensa (1910) para introducir el entrenamiento militar obligatorio. [4]
La Ley de Delitos (1910) introdujo la pena de "detención reformativa", que garantizaba que una persona pudiera permanecer retenida durante un período de tiempo suficiente para que pudiera llevar a cabo la formación reformadora necesaria. [8]
Formación
La formación del Partido Liberal se produjo después de la victoria de los parlamentarios de tendencia liberal, encabezados por John Ballance , en las elecciones generales de 1890 .
El intento de Harry Atkinson y otros miembros del gobierno anterior de colocar al Consejo Legislativo en contra del nuevo gobierno les salió por la culata. [37] [38]
Fracaso
El gobierno perdió su mayoría en las elecciones generales de 1911 , pero logró permanecer en el cargo con el apoyo de diputados independientes hasta el año siguiente. El gobierno fue finalmente derrotado en un voto de confianza el 10 de julio de 1912, con la deserción de algunos liberales como John A. Millar .
Resultados de las elecciones
Notas: 1. Los totales y porcentajes de votos, de 1890 a 1902, excluyen los cuatro electorados maoríes. De 1890 a 1902 se incluyen los votos adicionales emitidos en cuatro electorados de tres miembros. La comparabilidad en el tiempo de los totales de votos también se ve afectada por elecciones sin oposición. Los electorados donde no hubo contienda fueron seis en 1890, tres en 1893 y 1899, y uno en 1911. 2. No había partidos organizados en el momento de las elecciones de 1890. Las cifras dadas son una indicación aproximada de la división de la opinión política entre los liberales y otros. 3. Las cifras de escaños proporcionadas provienen del sitio web de Elections New Zealand. Son los mismos que aparecen en el Almanaque Internacional de Historia Electoral .
Primeros ministros
Cinco primeros ministros y primeros ministros (el título de primer ministro se cambió durante el mandato del gobierno) sirvieron durante el mandato del gobierno, y dos (Ballance y Seddon) murieron en el cargo:
^ La oposición se reformuló en numerosas ocasiones a partir de la Asociación de Reforma Política (1887-1891), la Asociación Nacional (1891-1899) y, finalmente, como la Liga de Reforma Política de Nueva Zelanda en 1909.
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