El primer gobierno de Conte fue el 65º gobierno de la República Italiana . [1] Fue dirigido por Giuseppe Conte , independiente , y estuvo en el cargo del 1 de junio de 2018 al 5 de septiembre de 2019.
El gabinete estaba formado por una coalición entre el Movimiento Cinco Estrellas y la Liga , pero también contenía algunos independientes propuestos por cada partido (incluido el Primer Ministro). Se le conoció como el "gobierno del cambio" ( italiano : gobierno del cambiamento ) por el nombre del acuerdo político firmado por los dos partidos, [2] [3] o el "gobierno amarillo-verde" ( gobierno gialloverde ), basándose en sus colores habituales, [4] incluso si la Liga originalmente prefería el "gobierno amarillo-azul" ( gobernanza gialloblu ), debido a su nuevo color de campaña bajo el liderazgo de Salvini. [5]
El gobierno ha sido a menudo descrito como " populista " (el primero de este tipo en Europa según varias fuentes) [6] [7] y sus políticas (y más específicamente las de la Liga) han sido descritas por los periódicos italianos como " soberanistas ". ". [8] [9] [10] [11]
El gobierno cuenta con el apoyo y la mayoría de sus miembros provienen de los dos partidos siguientes.
En su nacimiento, el gobierno también contó con el apoyo del Movimiento Asociativo Italianos en el Extranjero (MAIE), cinco diputados y dos senadores previamente expulsados del M5S, un senador disidente de la Unión Sudamericana de Emigrantes Italianos (USEI) [12] que luego se unió al MAIE y un diputado de Forza Italia (FI) que sarcásticamente votaron a favor. [13] Ricardo Merlo , líder del MAIE, también fue nombrado subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores el 12 de junio de 2018. El gobierno también cuenta con el apoyo del Movimiento Nacional por la Soberanía , el Partido Acción Sarda y el Partido Liberal Italiano (cuyos senadores sentarse en el grupo de la Liga).
Hermanos de Italia (FdI), [14] los partidos que representan a las minorías lingüísticas ( Unión Valdostana , Partido Popular del Tirol del Sur y Partido Autonomista Tirolés de Trentino ) y un diputado de la USEI no apoyan al gobierno, pero afirmaron su voluntad de votar medidas que reflejen sus respectivas ideologías. [15]
Las elecciones generales de marzo de 2018 dieron como resultado un parlamento sin mayoría . [16] El Movimiento Cinco Estrellas (M5S) liderado por Luigi Di Maio resultó ser el partido con el mayor número de votos y escaños parlamentarios, mientras que la coalición de centro derecha en la que la Liga de Matteo Salvini emergió como la principal fuerza política ganó un pluralidad de escaños tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. La coalición de centro izquierda , formada en torno al Partido Demócrata (PD) liderado por el ex primer ministro Matteo Renzi , quedó en tercer lugar. [17]
El 9 de mayo, después de semanas de estancamiento político e intentos fallidos de formar un gabinete, incluidas posibles coaliciones M5S-Centro-derecha y M5S-PD, Di Maio y Salvini solicitaron oficialmente al presidente Sergio Mattarella que les concediera 24 horas más para lograr un acuerdo de gobierno. entre sus dos partidos. [18] Por la noche, Silvio Berlusconi anunció públicamente que Forza Italia (FI) no apoyaría un gobierno de la Liga M5S con un voto de confianza, pero mantendría de todos modos la alianza de centroderecha, abriendo así la puerta a una posible Gobierno de mayoría entre los dos partidos. [19]
El 13 de mayo, el M5S y la Liga llegaron a un acuerdo sobre un programa de gobierno, pero no llegaron a un acuerdo sobre su propuesta para el Primer Ministro y los Ministros. Los líderes del M5S y de la Liga se reunieron con el presidente Mattarella el 14 de mayo y pidieron una semana adicional de negociaciones. [20] Ambos partidos anunciaron que pedirían a sus respectivos miembros que votaran sobre el acuerdo de gobierno antes del fin de semana siguiente. [21] [22]
El 21 de mayo, Di Maio y Salvini propusieron al profesor de derecho privado y asesor del M5S Giuseppe Conte para el cargo de Primer Ministro. [23] [24] [25] A pesar de los informes en los medios de comunicación que sugerían que el presidente Mattarella tenía importantes reservas sobre la dirección del nuevo gobierno, [26] Conte fue invitado al Palacio del Quirinal para recibir el mandato presidencial para formar un nuevo gabinete el 23 de mayo. [27] [28] En su declaración después del nombramiento, Conte dijo que sería el "abogado defensor del pueblo italiano ". [29] Al día siguiente, Conte mantuvo conversaciones con todos los partidos parlamentarios, pero la formación de gobierno pronto se quedó estancada en el nombramiento de Paolo Savona como Ministro de Economía y Finanzas , que fue desfavorable por el Presidente Mattarella, [30] que consideró su supuesta apoyo a la salida encubierta de Italia del euro como un riesgo abrumador para la economía del país. El 27 de mayo, el presidente Mattarella se negó a nombrar a Savona y Conte renunció a su tarea después de días de negociaciones y un ultimátum de los dos líderes del partido sobre la nominación de Savona. [31] [32] [33]
El 28 de mayo, el presidente Mattarella convocó a Carlo Cottarelli (ex director del Fondo Monetario Internacional ) y le encomendó la tarea de formar un nuevo gobierno. [34] [35] El mismo día, el PD anunció que se abstendría de votar la confianza a Cottarelli, mientras que el M5S, la Liga, FI y los Hermanos de Italia (FdI) anunciaron que habrían votado en contra. [36] [37] Se esperaba que Cottarelli presentara su lista de ministros para su aprobación al presidente Mattarella el 29 de mayo. Sin embargo, sólo celebró consultas informales con el Presidente los días 29 y 30 de mayo, a la espera de la posible formación de un "gobierno político". [38] [39] Mientras tanto, Di Maio y Salvini anunciaron su voluntad de reiniciar las negociaciones para formar un gobierno "político" y Giorgia Meloni (líder de la FdI) les dio su apoyo. [38] [39] [40]
El 31 de mayo, el M5S y la Liga anunciaron su nuevo acuerdo sobre un gobierno liderado por Conte con Giovanni Tria como Ministro de Economía y Finanzas y Savona como Ministro de Asuntos Europeos. [41] [42] Posteriormente, el presidente Mattarella convocó por segunda vez a Conte, quien anunció la lista de ministros. [43] [44] El 1 de junio, el Primer Ministro Conte y sus ministros prestaron juramento y prestaron juramento. [45] El 5 de junio, el Senado italiano aprobó el nuevo gobierno en un voto de confianza. [46] El 6 de junio, el gobierno fue confirmado tras el voto de confianza en la Cámara de Diputados. [47]
El 12 de junio, el gabinete nombró a 6 viceministros y 39 subsecretarios. [48] [49] [50] [51] De todos estos nombramientos, 25 eran miembros del M5S, 17 miembros de la Liga, dos independientes no partidistas y un miembro del Movimiento Asociativo Italianos en el Extranjero (MAIE). [52] El M5S recibió cuatro viceministros, mientras que la Liga recibió dos. [53]
El 5 de junio de 2018, el Gabinete de Conte I obtuvo la confianza del Senado al recibir 171 votos a favor y 117 votos en contra (25 senadores se abstuvieron; 7 senadores no votaron, de los cuales 6 estuvieron ausentes). [54] Los senadores vitalicios Elena Cattaneo , Mario Monti y Liliana Segre se abstuvieron mientras que los senadores vitalicios Carlo Rubbia , Renzo Piano y Giorgio Napolitano no votaron. El 6 de junio de 2018, el llamado Gobierno del Cambio recibió la confianza de la Cámara de Diputados al recibir 350 votos a favor y 236 votos en contra (35 diputados se abstuvieron; 8 diputados no votaron, de los cuales 5 estuvieron ausentes). [55]
Conte anunció su dimisión el 20 de agosto de 2019, evitando un voto de censura promovido por Matteo Salvini. [56] El mismo día, el presidente de Italia, Sergio Mattarella , aceptó la renuncia de Conte y anunció consultas con los líderes del partido durante los próximos dos días. [57] El 22 de agosto, Mattarella dijo que algunos partidos estaban tratando de formar "una mayoría sólida" y les dio a estos partidos políticos hasta el 27 de agosto para que le informaran, después de lo cual celebraría dos días más de consultas. [58]
El 29 de agosto, Mattarella encargó a Conte la formación de un nuevo gabinete , una coalición del Movimiento Cinco Estrellas y el Partido Demócrata . Como es habitual, el primer ministro designado se reservó el derecho de aceptar el mandato, a la espera de nuevas conversaciones con ambas partes. [59]
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Las dos partes firmaron un contrato sobre un programa compartido sobre diversas medidas. [60] Durante su discurso antes de la votación de investidura en el Senado italiano el 5 de junio, Conte anunció su voluntad de reducir la inmigración ilegal y aumentar el contraste con los traficantes y contrabandistas de personas. También abogó por una lucha contra la corrupción política , la introducción de una ley que regule el conflicto de intereses , un nuevo proyecto de ley que amplía el derecho de legítima defensa , una reducción de impuestos y un recorte drástico de los costes de la política, gracias a las anualidades . abolición. [61] [62] [63] Conte también propuso levantar las sanciones internacionales contra Rusia . [64]
La política de inmigración de la coalición está dirigida por el ministro del Interior y viceprimer ministro Matteo Salvini , un firme opositor de la inmigración ilegal. [65] Salvini presentó un programa de tres puntos para contrastar la inmigración ilegal, incluido el aumento del número de centros de repatriación, la reducción de la inmigración y el aumento de las deportaciones de aquellos que no califican para el asilo. [66] El documento de política pide la deportación de los aproximadamente 500.000 inmigrantes indocumentados de Italia "como prioridad". [67]
El 10 de junio de 2018, Salvini anunció el cierre de los puertos italianos, afirmando que "en Europa cada uno hace sus propios asuntos, ahora Italia también levanta la cabeza. Detengamos el negocio de la inmigración ilegal". [68] Al día siguiente, los barcos Aquarius y SOS Méditerranée que solicitaban atracar en un puerto italiano para desembarcar a los inmigrantes rescatados fueron rechazados por Italia y Malta . [69] Al día siguiente, España aceptó a los pasajeros del Aquarius . [70]
El 18 de junio de 2018, Salvini anunció que el gobierno realizaría un censo del pueblo romaní en Italia con el fin de deportar a todos los que no se encuentren legalmente en el país. [71] [72] [73] Sin embargo, esta medida fue criticada por ser inconstitucional y atacada por la oposición y también por algunos miembros del M5S. [74]
El Gobierno del Cambio se comprometió a reformar el sistema fiscal italiano introduciendo impuestos fijos para empresas y particulares, con una zona libre de impuestos para los hogares de bajos ingresos y correcciones para mantener cierto grado de progresión fiscal (como exige la Constitución ).
Los partidos tienen la intención de recortar las pensiones y anualidades de los miembros del Parlamento, los consejeros regionales y los empleados de los órganos constitucionales. También pretenden revisar todas las pensiones mensuales que superen en más de 5.000 euros la cantidad aportada durante el trabajo. [75]
La coalición se ha comprometido a utilizar la democracia directa mediante referéndum. Riccardo Fraccaro , un viejo defensor del M5S de tales votaciones, se convirtió en el primer Ministro para la Democracia Directa del mundo , defendiendo una reducción del quórum de participación del 50% para que el referéndum sea válido y la introducción de iniciativas ciudadanas para nuevas leyes. [76]
Los partidos se han comprometido a reformar el sistema de salud pública para minimizar las ineficiencias y el despilfarro de recursos. El contrato gubernamental incluye la digitalización del sistema público de salud, una mayor transparencia, una mejor gobernanza en el sector farmacéutico, la centralización de las compras, la lucha contra la corrupción, nuevos procedimientos para la acreditación de clínicas privadas, la implementación de la telemedicina y la mejora de la atención domiciliaria. Los partidos imaginaron un sistema de salud respaldado principalmente por el sistema fiscal, con una contribución mínima de los pacientes. También se comprometieron a reducir los tiempos de espera para una visita a un especialista o para atención de emergencia en los hospitales públicos. [60]
Los partidos pretenden implementar prácticamente el resultado del referéndum de 2011 sobre el agua pública, que resultó en la derogación de la ley que permitía la privatización de los servicios de agua. Las partes se comprometieron a garantizar la calidad del agua pública en todos los municipios mejorando la red de transporte de agua, minimizando las fugas y sustituyendo las antiguas tuberías que aún puedan contener amianto y plomo . [60]
La coalición pretende promover una reforma de la Política Agrícola Común de la Unión Europea de manera que apoye la agricultura italiana, pero al mismo tiempo proteja el paisaje y los recursos hídricos y garantice la seguridad alimentaria . También es necesario proteger la agricultura y la pesca a pequeña escala y salvaguardar las producciones locales típicas y tradicionales. Además, las partes pretenden promover las producciones nacionales en el marco de los tratados comerciales entre la Unión Europea y otros países y proteger la marca Made in Italy mediante un etiquetado adecuado. [60]
Las partes se comprometieron a aumentar la conciencia pública sobre cuestiones ambientales y aplicar medidas de prevención y mantenimiento del medio ambiente para mitigar los riesgos relacionados con deslizamientos de tierra , hidrogeología e inundaciones . También planean dedicar especial atención a las cuestiones planteadas por el cambio climático y la contaminación . Pretenden promover una economía verde y apoyar la investigación, la innovación y la formación para el empleo relacionado con la ecología para aumentar la competitividad y la sostenibilidad de la industria y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. También pretenden promover una economía circular para una gestión sostenible de residuos basada en un mayor reciclaje y regeneración. Finalmente, las partes planean detener el consumo de suelo a través de estrategias de renovación urbana , modernización de edificios e infraestructuras públicas y privadas, con aumento de la eficiencia energética y la promoción de la generación de energía distribuida. [60]