Baviera , uno de los estados federados de Alemania , tiene un sistema multipartidista dominado por la Unión Social Cristiana de Baviera (CSU). Baviera ha sido durante mucho tiempo un bastión de la política conservadora en Alemania, con la Unión Social Cristiana de Baviera ganando todas las elecciones al parlamento estatal desde 1946 y teniendo casi el monopolio del poder. Todos los ministros-presidentes desde 1957 han sido miembros de este partido. Por otro lado, las ciudades más grandes y liberales, o más bien socialdemócratas, especialmente Múnich, han sido gobernadas durante décadas por el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD), hasta hace poco el segundo partido más importante. En 2018, la Alianza 90/Los Verdes , que ha estado representada en el parlamento estatal desde 1986, se convirtió en el segundo partido político más importante en el Landtag y en 2020 en el partido más importante en el Ayuntamiento de Múnich. Desde el punto de vista histórico, la antigua Baviera fue uno de los estados más liberales, predominantemente católicos romanos , hasta que en 1814/15 se añadieron las zonas más bien rurales de Suabia y Franconia en el Congreso de Viena.
En 1995, los bávaros decidieron introducir la democracia directa a nivel local mediante un referéndum . Esta iniciativa surgió de la asociación Mehr Demokratie (Más democracia), una organización de base que lucha por el derecho a los referendos con iniciativa ciudadana. En 1997, el Tribunal Supremo de Baviera endureció considerablemente las normas (por ejemplo, introduciendo un quórum de participación). No obstante, Baviera cuenta con las normas más avanzadas de Alemania en materia de democracia directa local , lo que ha propiciado una intensa participación de los ciudadanos en los asuntos comunales y municipales: entre 1995 y 2005 se celebraron 835 referendos.
La Constitución de Baviera fue promulgada el 8 de diciembre de 1946. Es el cuarto documento constitucional en la historia bávara después de la Constitución de 1808, la Constitución del Reino de Baviera de 1818 y la Constitución de Bamberg de 1919.
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Baviera tiene un parlamento unicameral . Los 180 miembros del parlamento regional [1] (más los escaños adicionales de apoyo y de compensación ) son elegidos por sufragio universal por un periodo de cinco años. El parlamento regional puede disolverse por mayoría de votos de su número legal de miembros o mediante referéndum estatal. [2]
Hasta diciembre de 1999 existía también un Senat , o Senado , cuyos miembros eran elegidos por los grupos sociales y económicos de Baviera, pero tras un referéndum en 1998 esta institución fue abolida.
El Landtag tiene su sede en el Maximilianeum , un edificio rico en tradición construido a orillas del río Isar por el rey Maximiliano II en el siglo XIX.
Baviera elige a sus miembros del Landtag mediante un sistema de representación proporcional mixta . La representación de los partidos no se reparte en todo el territorio, sino que la distribución de los escaños se lleva a cabo por separado en los siete distritos administrativos ( Regierungsbezirke ), que en la Constitución se denominan distritos electorales (Wahlkreise). [3] Los distritos electorales se dividen en distritos electorales (Stimmkreise) en los que se elige directamente a un miembro. El número de distritos uninominales es aproximadamente la mitad del número de escaños de la circunscripción.
Desde las elecciones estatales de 2018, los escaños y distritos uninominales se distribuyen de la siguiente manera: [4]
Desde las elecciones estatales de 1950, cada elector tiene dos votos, uno para un candidato en su distrito electoral y otro para un candidato en su circunscripción. Todos los candidatos de distrito (locales) también son candidatos de circunscripción (regionales) con sus partidos. Los partidos también pueden nominar candidatos de circunscripción únicamente. Para evitar la votación doble, las papeletas de circunscripción en cada distrito omiten a los candidatos que se presentan en ese distrito. Los miembros de los distritos uninominales son elegidos por mayoría simple , basándose únicamente en los primeros votos (distrito). La distribución de los escaños en las circunscripciones se realiza por representación proporcional que tiene en cuenta los primeros votos (distrito) agregados de los partidos combinados con sus segundos votos (circunscripción). Los escaños se asignan utilizando el método Hare-Niemeyer , después de que en 1992 el Tribunal Constitucional de Baviera dictaminara que el uso del método D'Hondt en las elecciones estatales era inconstitucional. Para compensar el hecho de que un partido obtenga más escaños en un distrito electoral de los que le corresponden por sus votos (estos escaños adicionales se denominan escaños excedentes), los demás partidos también reciben escaños de igualación en el distrito electoral, lo que aumenta el número de escaños en el distrito. No hay un ajuste de escaños a nivel estatal. Solo los partidos y grupos de votantes que obtengan al menos el 5% del total de votos (suma de los primeros y segundos votos) en Baviera participan en la distribución de escaños. Este umbral también se aplica a los distritos uninominales ganadores; un partido perderá todos los escaños de distrito que haya ganado si no alcanza el umbral estatal del 5%, y los escaños perdidos pasarán al candidato que haya quedado en segundo lugar.
Baviera utiliza un sistema de listas abiertas para los escaños de distrito. Para la distribución de los escaños de lista, el candidato se clasifica dentro de la lista según el número de primeros votos recibidos dentro del distrito más el número de segundos votos recibidos de los votantes de otras partes del distrito. De esta manera, los votantes elaboran colectivamente una lista que es diferente a la presentada por el partido, lo que puede dar lugar a la derrota de candidatos que habrían sido elegidos (y viceversa) si la elección se hubiera celebrado con un sistema de listas cerradas .
Según la Constitución bávara, las elecciones deben celebrarse en domingo "como muy pronto 59 meses después y como muy tarde 62 meses" después de las elecciones regionales anteriores [5], a menos que se disuelva el Landtag, en cuyo caso las nuevas elecciones deben celebrarse a más tardar el sexto domingo después de la disolución. Desde 1978, las elecciones siempre se han celebrado entre mediados de septiembre y mediados de octubre. Se espera que las próximas elecciones tengan lugar en 2028.
Las elecciones regionales se celebraron el 8 de octubre de 2023. La CSU formó gobierno con los Electores Libres de Baviera .
El 14 de octubre de 2018 se celebraron elecciones estatales. La CSU perdió su mayoría con un resultado peor que en 2008.
El 15 de septiembre de 2013 se celebraron elecciones regionales. La CSU obtuvo la mayoría absoluta de los escaños en el Landtag, mientras que el FDP , partido de coalición en el gobierno bávaro saliente, no obtuvo suficientes votos para entrar en el nuevo parlamento.
Las elecciones regionales se celebraron el 28 de septiembre de 2008. La CSU obtuvo su peor resultado desde la era de Adenauer y perdió su mayoría en el Landtag por primera vez en 46 años. [6]
El 21 de septiembre de 2003 se celebraron las elecciones regionales. La CSU obtuvo más de dos tercios de los escaños del Landtag, algo que ningún otro partido había conseguido antes en la historia alemana de posguerra.
Alta Baviera
Baja Baviera
Alto Palatinado
Alta Franconia
Franconia media
Baja Franconia
Suabia
El Gobierno del Estado de Baviera es el máximo órgano ejecutivo del Estado. [7] Está formado por el Ministro Presidente de Baviera y hasta 17 ministros y secretarios de Estado. El Ministro Presidente, como jefe de Gobierno, es elegido por el Landtag por un periodo de cinco años. Con la aprobación del Landtag, nombra y destituye a los miembros del Gobierno del Estado.
El Gobierno del Estado está integrado por:
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