La política de Tayikistán se desarrolla nominalmente en el marco de una república presidencial , en la que el presidente es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno , y de un sistema multipartidista . El poder legislativo reside tanto en el poder ejecutivo como en las dos cámaras del Parlamento.
En la práctica, Tayikistán está gobernado por el presidente Emomali Rahmon , quien ha encabezado un régimen autoritario con elementos de culto a la personalidad desde 1994. Los oponentes políticos son reprimidos, las violaciones de los derechos humanos y las libertades son graves, las elecciones no son libres ni justas y la corrupción y el nepotismo están desenfrenados. [1] [2] [3] [4] Varios puestos gubernamentales importantes están ocupados por miembros de su familia, como su hijo de 35 años Rustam Emomali , que es el presidente del parlamento del país y el alcalde de su capital, Dusambé . [5] [6] [7] [8]
El golpe de Estado de agosto de 1991 amplió la brecha. Frustrado por las manifestaciones diarias frente al Soviet Supremo y la erosión de la autoridad del gobierno, el régimen pareció apoyar a los golpistas de Moscú. Qadriddin Aslonov , entonces presidente del Soviet Supremo de Tayikistán, salió a defender públicamente el statu quo (soviético) al quejarse a un periodista de Izvestia de que el país estaba cayendo en el caos. Esta declaración resumió el sentimiento de la dirección republicana. El apoyo a los golpistas exasperó a la intelectualidad, que ya estaba galvanizada. Una oleada de manifestantes bloqueó las carreteras adyacentes al edificio del Soviet Supremo y obligó a Kahar Mahkamov a dimitir el 31 de agosto de 1991. Los manifestantes, alentados por los partidos de la oposición pero no totalmente controlados por ellos, tenían demandas de largo alcance: la ilegalización del Partido Comunista y la nacionalización de sus activos, la dimisión de todo el gobierno, la disolución de la legislatura y nuevas elecciones.
Durante este caos, Tayikistán declaró su independencia de la Unión Soviética el 9 de septiembre de 1991 y pronto se vio envuelto en una guerra civil entre 1992 y 1997 entre regimientos de la vieja guardia e islamistas organizados de forma informal como la Oposición Unida Tayika (UTO). Otros combatientes y bandas armadas que florecieron en este caos civil simplemente reflejaron el colapso de la autoridad central en lugar de la lealtad a una facción política. El punto álgido de las hostilidades se produjo entre 1992 y 1993. En 1997, el gobierno tayiko liderado predominantemente por Kulyabi y la UTO negociaron con éxito un acuerdo de paz de poder compartido y lo implementaron en 2000.
Tayikistán se está reconstruyendo lentamente con un gobierno integrado y sigue permitiendo la presencia militar rusa para proteger su frontera con Afganistán y la base de la 201 División de Fusileros Motorizados rusa , que nunca abandonó Tayikistán cuando obtuvo la independencia. Sin embargo, la mayoría de estas fuerzas dirigidas por Rusia están formadas por suboficiales y soldados tayikos locales.
Las elecciones presidenciales y parlamentarias de Tayikistán, celebradas en 1999 y 2000, respectivamente, fueron consideradas, en general, imperfectas, pero pacíficas. La inclusión de un partido islamista comprometido con un gobierno secular (el Partido del Renacimiento Islámico) y de varios otros partidos en las elecciones parlamentarias representó una mejora en el derecho del pueblo tayiko a elegir su gobierno. Tayikistán es el único país de Asia central en el que un partido político de afiliación religiosa está representado en el Parlamento. El presidente Emomali Rahmon , si bien ya no está obligado específicamente (como lo estaba en virtud de los acuerdos de paz) a asignar un tercio de los puestos gubernamentales a la OTU, ha mantenido a algunos ex funcionarios de la OTU en puestos superiores de nivel ministerial. Si bien el gobierno y la ex oposición, ahora incorporada, siguen desconfiando entre sí, a menudo han encontrado una manera de trabajar juntos y están comprometidos a resolver pacíficamente sus diferencias.
Antes del derrocamiento de los talibanes en 2001, la guerra civil en Afganistán produjo efectos transfronterizos que amenazaron con desestabilizar la frágil y duramente ganada paz de Tayikistán. En los veranos de 1999 y 2000, el Movimiento Islámico de Uzbekistán utilizó a Tayikistán como base para una campaña de insurgencia contra el gobierno de Uzbekistán . Al mismo tiempo, los avances de los talibanes en el norte de Afganistán amenazaron con inundar Tayikistán con miles de refugiados. Un flujo constante de narcóticos ilegales continúa transitando por Tayikistán desde Afganistán en su camino hacia los mercados rusos y europeos, dejando a su paso delitos violentos generalizados, corrupción, mayor incidencia del VIH y distorsiones económicas. [ cita requerida ] Durante 2002, la estabilidad en el país continuó aumentando, y el año estuvo en gran parte libre de los asesinatos y brotes de violencia perpetrados por miembros de la oposición no reformada que plagaron el país en años anteriores.
El presidente, que es elegido directamente , es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno. El presidente nombra al primer ministro y a todos los miembros del gobierno, sin necesidad de aprobación parlamentaria. Por tanto, Tayikistán es una república presidencial . Tayikistán celebró un referéndum constitucional el 22 de junio de 2003 y la Constitución de 2003 , entre otras enmiendas, estableció un límite de dos mandatos de siete años para el presidente. [9] La elección de Emomali Rahmon para el cargo de presidente en 2006 cuenta como su primer mandato de siete años según la Constitución de 2003, y fue reelegido para un segundo mandato en 2013, permaneciendo en el cargo hasta 2020. Rahmon tiene el título de "Líder de la Nación" y, por lo tanto, está exento de los límites del mandato presidencial. Este título también le otorga a él y a su familia inmunidad legal . [10]
En este país dividido geográficamente, el cargo ceremonial de primer ministro lo ocupa tradicionalmente una persona del norte para contrarrestar nominalmente el origen sureño del presidente Emomali Rahmon. En 2004, el poder ejecutivo cayó aún más bajo el control del partido gobernante, ya que los nombramientos de Rahmon dejaron a la oposición con sólo el 5 por ciento de los principales puestos gubernamentales. Este acontecimiento se produjo tras la expiración de la garantía de paz de 1997 de que la Oposición Unida Tayika (UTO) ocuparía al menos el 30 por ciento de los principales puestos gubernamentales. Antes de las elecciones de 2006, el Consejo de Ministros, que ejecuta las decisiones del presidente, incluía dos viceprimeros ministros, 19 ministros, nueve jefes de comité y varios miembros ex officio. Después de las elecciones, Rahmon abolió 10 ministerios y cinco comités estatales y volvió a nombrar a Oqil Oqilov como primer ministro. Se dice que Rahmon ha acumulado un poder informal sustancial a través del clientelismo. [11]
En octubre de 2020, el autoritario presidente de Tayikistán, Emomali Rahmon, fue reelegido para un quinto mandato con casi el 91 por ciento de los votos, tras una elección estrictamente controlada y en gran medida ceremonial. [12]
La Asamblea Suprema bicameral ( Majlisi Oli ) incluye la Asamblea de Representantes ( Majlisi namoyandagon ), de 63 escaños , que se reúne todo el año (desde noviembre hasta fines de junio), y la Asamblea Nacional ( Majlisi milli ), de 33 escaños, que se reúne al menos dos veces al año. La legislatura bicameral fue introducida en la Constitución de septiembre de 1999 y antes de eso Tayikistán tenía una legislatura unicameral. [9]
Los miembros de la Asamblea de Representantes son elegidos por elección popular directa por un período de cinco años. [13] De los 63 miembros de la Asamblea de Representantes, 22 son elegidos por partido, en proporción al número de votos recibidos por cada partido que obtenga al menos el 5 por ciento del total de votos, y los miembros restantes son elegidos en distritos electorales uninominales. [14]
En la Asamblea Nacional, las tres cuartas partes de los miembros son elegidos por los diputados de las asambleas representativas locales ( majlisi ) en las cuatro principales divisiones administrativas del país y en las ciudades subordinadas directamente al gobierno central; cada una de estas jurisdicciones subnacionales tiene derecho a una representación igualitaria. Los miembros restantes son designados directamente por el presidente. [9]
El Partido Democrático Popular, partidario del gobierno, siguió controlando ambas cámaras del parlamento después de las elecciones de 2005; obtuvo 52 de los 63 escaños de la Asamblea de Representantes. En 2006, 11 mujeres ocuparon escaños en la Asamblea de Representantes y cinco en la Asamblea Nacional. Las facciones de la oposición en la Asamblea Suprema se han enfrentado con los miembros pro gubernamentales por algunas cuestiones. [11]
La Constitución prevé un poder judicial independiente. El Tribunal Supremo es el tribunal de mayor rango. Otros tribunales superiores son el Tribunal Económico Supremo y el Tribunal Constitucional, que decide sobre cuestiones de constitucionalidad. El presidente nombra a los jueces de estos tres tribunales, con la aprobación de la legislatura. También existe un Tribunal Militar. Los jueces de todos los tribunales son nombrados por un período de diez años.
Aunque el poder judicial es nominalmente independiente, el poder ejecutivo y los grupos criminales tienen una influencia considerable en las funciones judiciales. El soborno de los jueces, que están mal pagados y mal capacitados, es algo habitual. El sistema judicial tiene niveles locales, distritales, regionales y nacionales, y cada tribunal superior actúa como tribunal de apelación del nivel inferior. Las apelaciones de las decisiones judiciales son poco frecuentes porque la población en general no confía en el sistema judicial. Las garantías constitucionales del derecho a un abogado y a un juicio rápido y público a menudo se ignoran. La presunción de culpabilidad del acusado, que data de la era soviética, sigue vigente. La fiscalía lleva a cabo todas las investigaciones penales. Los juicios son vistos por jurados, excepto en casos de seguridad nacional.
El Colegio de Abogados de la República (también llamado Colegio de Abogados de la República de Tayikistán) obtuvo su independencia en 1995. [15] Sin embargo, según una fuente, [15] no fue hasta 1998 que "se introdujo el concepto de abogado-procurador [en Tayikistán], definido como una persona de negocios que proporciona servicios jurídicos sobre la base de una licencia expedida por el Ministerio de Justicia". Si bien hay evidencia de la existencia de abogadas gracias a la Liga de Mujeres Abogadas de Tayikistán, no hay ninguna indicación sobre cómo les ha ido a las mujeres en el ámbito jurídico una vez que el país declaró su independencia de la Unión Soviética en 1991.
Tayikistán consta de 4 divisiones administrativas . Se trata de las provincias ( viloyat ) de Sughd y Khatlon , la provincia autónoma ( viloyati mukhtor ) de Gorno-Badakhshan (en tayiko : Viloyati Mukhtori Kuhistoni Badakhshon ), y la Región de Subordinación Republicana ( Raiony Respublikanskogo Podchineniya en transliteración del ruso o en tayiko). : Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурuddle ; anteriormente conocida como provincia de Karotegin ). La capital de Sughd es Khujand (antes Leninabad), la capital de Khatlon es Bokhtar (antes Qurghonteppa) y la capital de Gorno-Badakhshan es Khorugh (antes Khorog). La capital nacional, Dusambé, es también el centro administrativo de la Región de Subordinación Republicana. Cada región se divide en varios distritos ( en tayiko : ноҳия , nohiya o raion ), que a su vez se subdividen en jamoats (unidades autónomas a nivel de aldea). En 2008, había 58 distritos y 367 jamoats en Tayikistán. [16] Además, las unidades subregionales incluían 17 ciudades y 54 asentamientos de tipo urbano ( en tayiko : шаҳрак ).
El gobierno local se divide en dos ramas: la representativa y la ejecutiva. La rama representativa en las provincias, ciudades y distritos es la asamblea ( majlis ) de diputados del pueblo, que son elegidos localmente por un período de cinco años. El poder ejecutivo en las provincias, ciudades y distritos recae en el jefe de la administración local, que es nombrado directamente por el presidente, con la aprobación de la majlis local . [9]
El sufragio es universal para los ciudadanos mayores de 18 años. Una nueva ley electoral aprobada en 2004 ha recibido críticas internacionales por sus restrictivos requisitos de inscripción de candidatos. Las elecciones exigen una mayoría absoluta de votos; si ningún candidato obtiene la mayoría, se celebra una segunda vuelta entre los dos candidatos que hayan obtenido más votos. Al controlar la Comisión Electoral Central, el régimen de Rahmon ha ganado una influencia sustancial sobre el registro de partidos, la celebración de referendos y los procedimientos electorales. En 1999 y 2003, referendos de dudosa imparcialidad introdujeron cambios constitucionales que reforzaron el control de Rahmon sobre el poder. Los observadores internacionales también encontraron irregularidades sustanciales en la realización de las elecciones presidenciales de 1999, en las que sólo se permitió la inscripción de un candidato de la oposición y se censuró a los medios de comunicación. En las elecciones parlamentarias de 2000 y 2005 participaron seis partidos, aunque en ambos casos los observadores [¿ quiénes? ] informaron de interferencias estatales en el proceso y en el acceso de los candidatos de la oposición a los medios de comunicación. En noviembre de 2006, Rahmon ganó fácilmente la reelección, con el 79 por ciento de los votos frente a cuatro oponentes poco conocidos; los observadores internacionales volvieron a considerar que las elecciones habían sido injustas. Tres partidos importantes de la oposición –el Partido Demócrata, el Partido del Renacimiento Islámico y el Partido Socialdemócrata– boicotearon las elecciones.
A principios de los años 2000, los partidos políticos independientes seguían existiendo, pero sus operaciones eran limitadas y su influencia marginal. El gobernante Partido Democrático Popular (PDP) ganó fuerza cuando algunos líderes de partidos de oposición se unieron al gobierno y otros fueron descalificados para participar en las elecciones. El Partido Comunista de Tayikistán, un partido de oposición nominal que ha apoyado al Presidente Rahmon en la mayoría de los temas, ha perdido apoyo desde 2000. El Partido Democrático, liberal y pro mercado, también ha perdido apoyo. En 1997 Rahmon debilitó a su principal oposición que emergía de la guerra civil, la Oposición Unida Tayika (UTO), al nombrar al líder del movimiento Akbar Turajonzoda como viceprimer ministro. En los años siguientes, la UTO fue eclipsada políticamente por su principal organización, el Partido del Renacimiento Islámico (IRP). En 2003, el IRP perdió su principal tema de oposición cuando terminó la prohibición de los partidos religiosos. Sin embargo, en 2006 los partidos todavía no podían recibir ayuda de las instituciones religiosas y la tensión persistió entre el gobierno y las facciones islámicas. En 2006, el IRP era el partido de oposición más influyente de Tayikistán y el único partido de afiliación religiosa con representación en la legislatura nacional de un país de Asia Central. Tras la muerte en 2006 de Said Abdullo Nuri, líder del IRP durante mucho tiempo, surgió una posible división de la lucha por el liderazgo del partido. Parte del sentimiento antigubernamental se ha canalizado hacia organizaciones islámicas radicales como Hizb ut-Tahrir, que está ilegalizada por ser una organización terrorista, en lugar de hacia los partidos políticos convencionales. En 2006, seis partidos, incluida una facción del Partido Democrático, fueron prohibidos y se registraron un total de ocho partidos. En 2005, Mahmadruzi Iskandarov, líder del Partido Democrático, recibió una larga pena de prisión por terrorismo después de ser secuestrado en el exilio, y en 2006 su partido fue reemplazado en la lista oficial por un grupo escindido respaldado por el gobierno, Vatan.
En los últimos años, algunos tayikos en el este de Uzbekistán (especialmente Samarcanda y Bujará y las áreas circundantes) han llamado a unirse a Tayikistán . [ cita requerida ] Los tayikos son una minoría importante en Uzbekistán , e históricamente los tayikos vivían en un área más grande en Asia Central que ahora. [17] [18] [19] [20] [21] [22]
BAsD , CCC , CEI , EAPC , BERD , ECE , OCE , ESCAP , FAO , BIRF , OACI , ICC , ICRM , AIF , BID , FIDA, CFI , IFRCS , OIT , FMI , Intelsat , COI , OIM , UIT , OCI , OPAQ , OSCE , ONU , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , FSM , OMS , OMPI , OMM , OMT ( observador )