El gabinete Cuno , encabezado por el canciller Wilhelm Cuno , un político independiente, fue el séptimo gobierno elegido democráticamente de la República de Weimar . Tomó posesión del cargo el 22 de noviembre de 1922, cuando sustituyó al segundo gabinete de Joseph Wirth , que había dimitido tras no poder reestructurar su coalición tras la pérdida de un voto clave en el Reichstag .
Cuno fue nombrado canciller por decreto presidencial sin votación en el Reichstag. Cuatro de los miembros de su gabinete eran independientes con experiencia económica; el resto pertenecían a partidos de centro o centroderecha. A diferencia de los gabinetes de Weimar anteriores, no hubo un acuerdo formal de coalición.
Los intentos del gabinete de Cuno de abordar el pago de reparaciones a los aliados de la Primera Guerra Mundial se vieron entorpecidos cuando Francia y Bélgica acusaron a Alemania de no realizar los pagos requeridos a tiempo y ocuparon el Ruhr el 11 de enero de 1923. El gobierno imprimió dinero adicional para pagar el apoyo a la gran cantidad de trabajadores y empresas que se habían quedado paralizados por su política de resistencia pasiva contra la ocupación. La inflación se disparó y aumentó el descontento público por la gestión de la crisis por parte del gobierno.
El gabinete de Cuno dimitió el 12 de agosto de 1923, ante la casi segura derrota en una moción de censura. Fue sustituido al día siguiente por el primer gabinete de Gustav Stresemann .
El segundo gabinete de Joseph Wirth dimitió el 14 de noviembre de 1922 al no poder formar una nueva coalición tras perder una importante votación en el Reichstag. El presidente alemán, Friedrich Ebert del Partido Socialdemócrata (SPD), pidió al independiente Wilhelm Cuno que formara un nuevo gobierno el 16 de noviembre. Cuno intentó formar una amplia coalición de partidos que abarcara desde el Partido Popular Alemán (DVP) de centroderecha hasta el SPD, que acababa de reunificarse con el más radical Partido Socialdemócrata Independiente . Una mayoría de la delegación del SPD en el Reichstag se opuso a Ebert y se negó a aceptar una coalición que incluyera al DVP. [1] Cuno, que había sido director general de la compañía naviera HAPAG , también fracasó en gran medida en sus intentos de convencer a otros líderes empresariales para que se unieran a su gabinete. Tras prolongadas negociaciones, Cuno fue nombrado canciller el 22 de noviembre de 1922 por decreto presidencial y sin votación en el Reichstag. [2]
Cuno fue el primer canciller de la República de Weimar que no era miembro de un partido y un político profesional. Políticamente, estaba bastante a la derecha del presidente Ebert. Cuno formó un gobierno compuesto en parte por independientes con experiencia económica: Wilhelm Groener , Heinrich Albert , Frederic von Rosenberg y, unos días más tarde, Hans Luther . El resto del gabinete estaba formado por miembros del Partido Popular Alemán (2 ministros), el Partido Democrático Alemán (2 ministros), el Partido del Centro (3 ministros) y el Partido Popular Bávaro (uno). El gobierno fue denominado alternativamente ministerio de negocios, gobierno económico o gabinete de personalidades, enfatizando que no era el resultado de una coalición formal entre partidos parlamentarios. No hubo un acuerdo de coalición escrito, pero los partidos que proporcionaron miembros del gabinete fueron su apoyo principal en el Reichstag. Dependía de la tolerancia del SPD o del Partido Nacional Popular Alemán (DNVP) de centroderecha. Al principio, ambos partidos se mostraron neutrales o ligeramente a favor, pero Cuno no logró someter a su gabinete a un voto de confianza directo. Como compromiso, el Reichstag "tomó nota" de la declaración del gobierno y de la referencia de Cuno a la última declaración política del gabinete de Wirth como base de su propia plataforma. Sólo el Partido Comunista (KPD) votó en contra. El gobierno de Cuno fue el primer gobierno de Weimar respaldado, aunque débilmente, por los nacionalistas del DNVP. [3] [4] [5]
Los miembros del gabinete fueron los siguientes: [6]
La proximidad de Cuno con la derecha política fue un obstáculo para su cooperación con el SPD, el partido más fuerte del Reichstag. Sin embargo, los asuntos internos que amenazaban con limitar la vida del gabinete quedaron rápidamente relegados a un segundo plano por los acontecimientos de política exterior cuando la ocupación del Ruhr desencadenó una emergencia nacional. [3]
El gobierno de Cuno, al igual que el de Wirth, se había preocupado por resolver la urgente cuestión de las reparaciones de guerra desde el día en que asumió el poder. El nuevo gobierno siguió las políticas de su predecesor en esta cuestión. El objetivo era convencer a los aliados de la Primera Guerra Mundial de que aceptaran una moratoria de pago ampliada durante tres o cuatro años que permitiera a los alemanes estabilizar su economía y su moneda antes de reanudar las transferencias. Los franceses tenían sus propios problemas presupuestarios y se negaron a hacer concesiones, obligando a la parte alemana a cumplir los acuerdos anteriores. El gobierno francés del primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Raymond Poincaré, estaba convencido de que Alemania y su industria no estaban dispuestas a pagar las reparaciones, más que incapaces de hacerlo. Se consideró que una moratoria de la deuda sólo sería posible si Francia podía obtener "garantías productivas" (como el control directo de los aliados sobre las minas de carbón del Ruhr). El 26 de diciembre de 1922, la comisión de reparaciones, en contra del voto del comisionado británico, concluyó formalmente que Alemania había incumplido de manera culpable sus obligaciones en materia de entrega de madera. De manera similar, el 9 de enero de 1923 se constató que los suministros de carbón a Francia en 1922 habían sido deficientes. Dos días después, las tropas francesas y belgas ocuparon el Ruhr. [3]
La medida provocó indignación entre el público alemán, los medios de comunicación y los círculos políticos. Se suspendieron todas las reparaciones a Francia y Bélgica. Se anunció una política de resistencia pasiva contra todas las órdenes emitidas por las autoridades de ocupación. Se ordenó a las minas que no hicieran más entregas a Francia o Bélgica, y a los funcionarios públicos y al personal ferroviario que desobedecieran las órdenes de las autoridades de ocupación. La economía del Ruhr, el corazón industrial de Alemania, se paralizó casi por completo. [3]
El gobierno alemán se hizo cargo de los gastos de manutención de las familias de los expulsados o detenidos por las fuerzas de ocupación y de la ayuda al creciente número de personas que se quedaron sin empleo como consecuencia de las perturbaciones industriales causadas por la política de resistencia pasiva. La actividad económica y los ingresos fiscales se vieron afectados negativamente por las consecuencias económicas negativas de la ocupación del Ruhr y las huelgas. Los costes no se pagaron mediante el aumento de los impuestos o mediante préstamos a largo plazo en los mercados de crédito, sino mediante la impresión de dinero. Como resultado, la inflación se disparó y el marco cayó en picado en los mercados de divisas. Aumentó la preocupación de que el suministro de alimentos importados se agotaría debido a la falta de moneda extranjera. Esta se estaba agotando rápidamente debido a los intentos, en última instancia inútiles, del Reichsbank de estabilizar el marco. [3]
Los intentos del gobierno de poner fin a la ocupación y reanudar las conversaciones sobre las reparaciones en mayo y junio de 1923 fracasaron, ya que Poincaré se negó a negociar a menos que se pusiera fin primero a la resistencia pasiva. La postura dura adoptada por los franceses le granjeó cierta simpatía internacional al lado alemán, y los franceses pronto quedaron aislados en el asunto. El 11 de agosto, el gobierno británico envió un memorándum duramente crítico a los franceses en el que respaldaba explícitamente la posición alemana de que la ocupación del Ruhr era ilegal. Para entonces, el descontento popular dentro de Alemania contra el gobierno y, en particular, contra la espiral de inflación estaba aumentando rápidamente. Una ola de huelgas contra el gobierno comenzó en agosto de 1923. [3]
El mismo 11 de agosto, los socialdemócratas presentaron una moción de censura contra el gobierno y anunciaron su disposición a cooperar en una posible gran coalición futura . Antes de que la moción pudiera ser sometida a votación en el Reichstag, Cuno y su gabinete dimitieron. Un día después, Gustav Stresemann, del Partido Popular Alemán, se convirtió en canciller y formó su primer gabinete . [3]