La Comisión Federal Reguladora de Energía está analizando posibles gasoductos, incluido el gasoducto Mountain Valley
El gasoducto Mountain Valley Pipeline (MVP) es un gasoducto de gas natural construido desde el noroeste de Virginia Occidental hasta el sur de Virginia . El MVP tiene 303 millas (488 km) de longitud, y también hay una extensión propuesta de Southgate que se extenderá 75 millas (121 km) desde Virginia hasta Carolina del Norte. [1] El gasoducto completado tiene una capacidad de 2 millones de decatermias (Dths) de gas natural por día (aproximadamente 200 TWh por año), con gas producido a partir de las formaciones de esquisto Marcellus y Utica .
El oleoducto se encontró con oposición en forma de impugnaciones legales, obstáculos regulatorios, acción directa y destrucción de propiedad. Algunas de las cuestiones planteadas por los oponentes incluyen la confiscación de tierras mediante dominio eminente y los impactos negativos para los bosques, las vías fluviales y la vida silvestre protegida. Los oponentes también han expresado inquietudes sobre la contribución del proyecto al cambio climático, y se han denegado permisos sobre la base de las leyes de justicia ambiental en el estado de Virginia. Estos desafíos han dado como resultado que el proyecto se haya retrasado años en su ejecución y que el presupuesto supere los miles de millones de dólares. [2] [3]
El Instituto Americano del Petróleo afirmó que el oleoducto llevaría un combustible más limpio y rentable al mercado y estimularía la economía.
En julio de 2022, el senador de Virginia Occidental Joe Manchin negoció con los líderes del Partido Demócrata de Estados Unidos para aliviar las barreras regulatorias para los grandes proyectos de infraestructura a cambio de su apoyo a la Ley de Reducción de la Inflación . Su propuesta legislativa habría requerido que la Comisión Federal de Regulación de la Energía (FERC) tomara "todas las medidas necesarias" para garantizar la finalización del MVP. [4] Este acuerdo provocó protestas en Washington, DC en septiembre, lideradas por indígenas y otras personas que expresaron preocupaciones sobre la justicia ambiental . [5] [6] El proyecto de ley de Manchin fue retirado posteriormente. [4]
El 3 de junio de 2023, el presidente Biden promulgó la Ley de Responsabilidad Fiscal que exige que todos los permisos federales necesarios para completar el proyecto se expidan antes del 24 de junio de 2023. El desarrollador del proyecto espera que el oleoducto esté en servicio a mediados de 2024. [7] [8]
Descripción del proyecto
El proyecto MVP es un gasoducto que se extiende desde el noroeste de Virginia Occidental hasta el sur de Virginia y que recibe su suministro de los yacimientos de esquisto de Marcellus y Utica . Puede proporcionar hasta dos mil millones de pies cúbicos de capacidad firme por día. [9] El gasoducto se extiende aproximadamente 303 millas (488 km), [10] y su ruta cruza el sendero de los Apalaches cerca de Peters Mountain Wilderness en Virginia. [11]
El MVP es propiedad de Mountain Valley Pipeline, LLC (MVP LLC), que es una empresa conjunta entre Equitrans Midstream , NextEra Energy Resources , Con Edison Transmission y otros socios intermedios. [12] [13] El MVP sería operado por Equitrans Midstream, que es el propietario mayoritario. Equitrans Midstream se formó en una fusión en junio de 2020. [14]
El MVP es un gasoducto interestatal, por lo que está regulado a nivel federal por la Comisión Federal de Regulación de Energía de los Estados Unidos en virtud de la Ley de Gas Natural de los Estados Unidos . [10] [15] También se aplican las ordenanzas a nivel estatal. En octubre de 2015, MVP LLC solicitó permisos a la FERC para el gasoducto, y la comisión reguladora emitió la Declaración Final de Impacto Ambiental en junio de 2017. [16] La operación del gasoducto estaría regulada por la Administración de Seguridad de Materiales Peligrosos y Gasoductos (PHMSA). [17]
La evidencia de una demanda del mercado y la política de certificación de la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) exigen que al menos el 25 por ciento de la capacidad del gasoducto Mountain Valley para entregar gas natural se satisfaga mediante contratos de servicio para justificar la necesidad del proyecto. [18] MVP LLC pudo obtener estos contratos de servicio que le permitieron continuar con el proyecto propuesto. El gasoducto terminado tendría la capacidad de enviar 2 millones de decatermias (Dts) de gas natural por día para su distribución, y una gran cantidad de ese gas se produciría a partir de las formaciones de esquisto Marcellus y Utica. [12]
Oposición al proyecto
Se encontró oposición durante la solicitud inicial para obtener un certificado de conveniencia y necesidad de la FERC. [18] Algunas de las cuestiones planteadas por los grupos de ciudadanos incluyen el derecho de dominio eminente y el potencial de impactos negativos en los bosques, las vías fluviales y la vida silvestre protegida durante la construcción. [19] [20] Se plantearon preocupaciones porque la ruta atraviesa el sendero de los Apalaches . [11] Los activistas han establecido numerosos bloqueos para evitar la construcción a lo largo del camino del oleoducto, incluida una sentada en un árbol de un mes cerca de Peters Mountain, [21] [22] un bloqueo aéreo en el que una mujer ocupó una plataforma en lo alto de un poste durante 57 días, [23] otros bloqueos aéreos y la sentada en el árbol del pinzón amarillo de 932 días desde septiembre de 2018 hasta marzo de 2021. [24] [25] Los manifestantes también han bloqueado la construcción estacionando autos chatarra en la ruta del oleoducto o encadenándose a la maquinaria; [26] en un caso, una profesora se encadenó a un equipo de construcción. [27] [28] La obstrucción de la construcción del oleoducto ha continuado a pesar de las importantes sanciones penales y civiles impuestas contra los manifestantes. [25] [26]
El jefe del Bosque Nacional Jefferson fue reasignado, supuestamente debido a las tácticas de mano dura que involucraron la protesta, que incluyeron el uso de vehículos todo terreno en una sección del sendero de los Apalaches, [29] y, según la revista Outside , el bloqueo de los suministros de alimentos y agua a los manifestantes. [30] En Virginia , están apareciendo calcomanías en los parachoques de los automóviles que dicen "No al oleoducto". Se han publicado muchos artículos en contra del oleoducto en The Roanoke Times , y se han organizado muchas protestas . [31] [32] [33] [34]
Las agencias gubernamentales han citado al MVP por violaciones de la Ley de Gestión de Aguas Pluviales de Virginia debido a problemas con la escorrentía de la limpieza de tierras durante la instalación del oleoducto. [35] El oleoducto fue impugnado en los tribunales, incluidas demandas durante 2018 en las que los funcionarios de preservación cultural de la tribu Rosebud Sioux y la tribu Cheyenne River Sioux demandaron a la FERC por no cumplir con los requisitos de la Ley Nacional de Preservación Histórica después de que encontraron evidencia de túmulos funerarios a lo largo del camino del oleoducto. Estas demandas fueron desestimadas por los tribunales federales en febrero de 2019. [36]
Muchos propietarios de tierras se quejan de que la construcción les quita el sueño, principalmente porque la mayor parte de la tierra utilizada para construir el oleoducto fue expropiada a propietarios privados mediante dominio eminente. Una sentencia de la jueza del Tribunal de Distrito de los EE. UU. Elizabeth Dillon del 31 de enero de 2018 otorgó el derecho de dominio eminente a MVP LLC en un área en disputa, pero exigió que se presentaran tasaciones y fianzas actuales para compensar las pérdidas sufridas por los propietarios de las tierras. [37]
Los propietarios de tierras ubicadas a lo largo del proyecto del oleoducto ven el oleoducto de propiedad privada como una "apropiación de tierras sancionada por el gobierno" que afecta no solo al medio ambiente, sino también a las economías locales de las ciudades circundantes. [38] En junio de 2018, un tribunal federal suspendió un permiso requerido para la construcción del oleoducto en el condado de Monroe, Virginia Occidental . [39]
En 2021, los permisos para las estaciones compresoras propuestas como parte de la ampliación de Southgate se les negaron en Virginia cuando los reguladores estatales dictaminaron que los permisos violarían las leyes estatales de justicia ambiental . Los residentes estaban preocupados por el ruido, la contaminación y el peligro de explosiones. [40]
Impactos
El Instituto Americano del Petróleo afirmó que el oleoducto permitiría comercializar un combustible más limpio y más barato y estimular la economía. [41] Sin embargo, existen inquietudes de las comunidades que se verán afectadas por la construcción del oleoducto y de los grupos que desean preservar los monumentos históricos, los bosques, la vida silvestre, las vías fluviales y los parques. Se plantearon preguntas sobre la necesidad del proyecto y su propósito. Se hicieron otras preguntas para cuestionar si existían alternativas para evitar los impactos en el bosque, entre otras cosas, que se detallaron en la Declaración Final de Impacto Ambiental, junto con las recomendaciones de la FERC para minimizar los impactos en el medio ambiente. [42] [18]
Las preocupaciones ambientales que plantea el oleoducto incluyen amenazas a los arroyos, ríos y agua potable a lo largo de su recorrido, como los bosques, las especies en peligro de extinción, los criaderos de peces y las tierras públicas que rodean el oleoducto. [43] La contaminación del agua ha sido una de las mayores preocupaciones con el crecimiento de este proyecto, y algunos se muestran preocupados por el recorrido del oleoducto, que atraviesa secciones de bosques nacionales, incluido el Bosque Nacional Jefferson en Virginia y Virginia Occidental, junto con el sendero de los Apalaches.
El daño permanente al paisaje escénico del sendero de los Apalaches
Preocupaciones para las localidades cercanas debido a que las tierras que se están eligiendo para la construcción del gasoducto son las más susceptibles a la erosión del suelo, deslizamientos de tierra y fugas de gas natural.
Para impulsar la construcción del MVP, el Servicio Forestal redujo sus estándares de calidad del agua, impactos visuales y destrucción del bosque dentro del Plan de Gestión Forestal Nacional de Jefferson. Existe la preocupación de que debido a este cambio, podría haber un aumento en el número de empresas privadas que se aprovechan de los parques nacionales o bosques.
Los propietarios de tierras privadas cercanas al oleoducto perderán sus propiedades a favor de la empresa del oleoducto. Si los propietarios de tierras pueden conservar sus tierras, el valor de la propiedad disminuirá debido a la presencia del oleoducto. Debido al proceso de dominio eminente , la capacidad del gobierno para obtener tierras privadas y convertirlas en tierras públicas, los propietarios de tierras podrían perder sus tierras y dárselas a las empresas del oleoducto. [43]
Los consumidores del gasoducto tendrán que pagar impuestos adicionales en sus facturas de electricidad para financiar la construcción del gasoducto Mountain Valley
Pérdida del valor de los servicios ecosistémicos debido a la destrucción de los beneficios recreativos y de purificación del agua de la tierra. [45]
Cronología
2014-2019
12 de junio de 2014
El 12 de junio de 2014 comienza una temporada abierta no vinculante para el proyecto MVP y se extenderá hasta el 10 de julio de 2014. Una temporada abierta ofrece a todos los participantes del mercado (productores, comercializadores, industriales y compañías de distribución locales) la oportunidad de suscribirse a capacidad en el MVP.
Octubre de 2014
MVP LLC inició el proceso de presentación voluntaria de solicitudes ante la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) [46]
23 de octubre de 2015
MVP LLC presentó una solicitud formal ante la FERC [46] con miras a una fecha de entrada en servicio para fines de 2018 [47]
13 de octubre de 2017
La FERC emite a MVP LLC un Certificado de conveniencia y necesidad pública y una Declaración de impacto ambiental (DIA) [48]
Diciembre de 2017
La Junta de Control del Agua del Estado de Virginia emite la Certificación de Calidad del Agua para el Oleoducto Mountain Valley [49]
20 de diciembre de 2017
La Oficina de Administración de Tierras emitió una Norma de Decisión que otorga a MVP LLC un derecho de paso operativo a través del Bosque Nacional Jefferson y adoptó el EIS [48].
La jueza del Tribunal de Distrito de los EE. UU. Elizabeth Dillon otorgó el derecho de dominio eminente a MVP LLC en un área en disputa, pero exigió que se establecieran valoraciones y fianzas actuales para compensar las pérdidas sufridas por los propietarios de las tierras. [37]
2018 (primer trimestre)
Se inició la construcción, fecha de entrada en servicio prevista para el cuarto trimestre de 2019 [46]
3 de julio de 2018
El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos reanudó su verificación del 22 de diciembre de que el proyecto del oleoducto cumple con el Permiso Nacional 12, con varias "condiciones especiales". Una condición notable establece que los cruces del río se construirán utilizando una construcción a cielo abierto y seca para minimizar el daño ambiental. [48]
El Tribunal de Apelaciones del 4º Circuito anuló el Permiso Nacional 12, emitido por el Distrito Huntington del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos. El tribunal determinó que el permiso pasaba por alto un requisito de los reguladores de Virginia Occidental que establecía que los cruces de arroyos para tuberías debían completarse en un plazo de 72 horas para limitar el daño ambiental. [50]
27 de noviembre de 2018
El Tribunal de Apelaciones del 4º Circuito dio más detalles sobre su decisión del 2 de octubre con respecto al Permiso Nacional 12, concluyendo que Virginia Occidental no siguió los procedimientos de notificación y comentarios exigidos por el gobierno federal para renunciar a las condiciones especiales que forman parte del permiso. [48]
Diciembre de 2018
Virginia presenta una demanda contra MVP LLC por "violaciones de las leyes y regulaciones ambientales del estado en sitios en los condados de Craig , Franklin , Giles , Montgomery y Roanoke ". [51]
1 de marzo de 2019
La Junta de Control del Agua del Estado de Virginia decidió que no tiene autoridad para revocar la certificación de calidad del agua. [49]
Virginia emitió una declaración que obliga a MVP LLC a someterse al cumplimiento de las protecciones ambientales ordenadas y supervisadas por el tribunal, imponiendo capas adicionales de monitoreo independiente de terceros en el proyecto y exigiendo el pago de una importante multa civil de $2,15 millones. Este acuerdo entre Virginia y MVP LLC resolvió la demanda que Virginia presentó contra MVP LLC en diciembre de 2018. [53]
15 de octubre de 2019
La FERC ordenó que se detuvieran todos los trabajos en el MVP, excepto las actividades de estabilización y restauración [52]
2020-Presente
Junio de 2020
El proyecto MVP está completado en un 92 % aproximadamente y la fecha de entrada en servicio se revisó a principios de 2021 [54]
31 de julio de 2020
Trinity Energy Services, un contratista de MVP LLC, presentó una demanda en Virginia Occidental exigiendo la ejecución de un gravamen de mecánico . Trinity afirmó que se le debían 102,4 millones de dólares. Si un tribunal hiciera cumplir el gravamen, MVP LLC estaría obligada a vender el oleoducto en una subasta. Tres semanas después, Trinity Energy presentó una demanda por 103,8 millones de dólares contra MVP LLC en Pensilvania, alegando incumplimiento de contrato, falta de pago y ejecución de un gravamen de mecánico. [55]
11 de agosto de 2020
La División de Recursos Hídricos del Departamento de Calidad Ambiental de Carolina del Norte rechazó la solicitud de MVP LLC de una Certificación de Calidad del Agua 401 y una Autorización de Zona de Protección Ribereña del Lago Jordan para la extensión de Southgate del oleoducto Mountain Valley. La División determinó que la extensión podría provocar "impactos innecesarios en la calidad del agua y perturbaciones del medio ambiente en Carolina del Norte". [56]
El secretario Michael S. Regan emitió una declaración sobre la decisión del Departamento de Calidad Ambiental, diciendo sobre el MVP: "Este siempre ha sido un proyecto innecesario que plantea riesgos innecesarios para nuestro medio ambiente y, dado el futuro incierto del oleoducto principal del MVP, los habitantes de Carolina del Norte no deberían estar expuestos al riesgo de otro proyecto de oleoducto incompleto". [57]
25 de agosto de 2020
MVP LLC solicitó a la FERC una prórroga de dos años del Certificado de conveniencia y necesidad pública (cuya fecha de vencimiento era a mediados de octubre). El certificado es necesario para la construcción de tuberías interestatales [58] [59]
4 de septiembre de 2020
Los reguladores federales dictaminaron que el oleoducto no pondría en peligro a ninguna de las cinco especies en peligro de extinción o amenazadas que se sabe que viven en su camino, [58] restableciendo la Opinión Biológica y la Declaración de Toma Incidental del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos. [59]
11 de septiembre de 2020
El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. volvió a emitir tres permisos (dos años después de haber sido invalidados por un tribunal federal de apelaciones), aprobando un camino a través de casi 1.000 arroyos y humedales [60]
22 de septiembre de 2020
MVP LLC solicitó que la FERC levante la orden de suspensión de trabajos (emitida el 11 de octubre) antes del 25 de septiembre. [61]
9 de octubre de 2020
La FERC extendió el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para el Oleoducto Mountain Valley. [62]
21 de febrero de 2022
NextEra Energy canceló su inversión en el gasoducto, afirmando que "los continuos desafíos legales y regulatorios han dado como resultado una probabilidad muy baja de finalización del gasoducto". Asumieron un cargo por deterioro de 800 millones de dólares . [63] [3]
27 de julio de 2022
El senador Joe Manchin III (demócrata de Virginia Occidental) logró un acuerdo entre los líderes demócratas del Senado de Estados Unidos y la administración Biden que permitiría avanzar en la finalización del gasoducto. [64] El acuerdo, que se incluirá en una importante legislación sobre el clima y los impuestos, "garantizaría que las agencias federales 'tomen todas las medidas necesarias para permitir la construcción y el funcionamiento' del gasoducto". La legislación garantiza que las futuras impugnaciones legales al gasoducto serán escuchadas por el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia en el futuro. [65]
8 de septiembre de 2022
El acuerdo de Manchin con el liderazgo demócrata provocó protestas en Washington, DC, lideradas por indígenas y otras personas que expresaron preocupaciones por la justicia ambiental . [5] [6]
31 de mayo de 2023
Como parte de la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2023 , se facilitó la obtención de un permiso federal para proyectos energéticos, lo que permitió que el MVP avanzara [66]
1 de junio de 2023
Durante las votaciones del Senado sobre la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2023, el senador Tim Kaine (demócrata por Virginia) propuso eliminar la disposición sobre permisos, pero no se logró eliminarla por 30 votos a favor y 69 en contra [67] [68]
9 de julio de 2023
La FERC aprueba que se reinicie la construcción del MVP, con una finalización estimada para fines de 2023. El costo total estimado del proyecto había aumentado a $6.6 mil millones, frente a una estimación de $3.5 mil millones en 2018. [69]
10 de julio de 2023
El Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el 4º Circuito bloqueó la construcción del oleoducto a través del Bosque Nacional Jefferson hasta que otros tribunales terminen de revisar las decisiones tomadas por el Departamento del Interior con respecto a la construcción en ese bosque. [70] El resto de la construcción del oleoducto no se vio afectada. Los senadores Manchin y Capito de Virginia Occidental expresaron su oposición a la decisión, ya que la Ley de Responsabilidad Fiscal despojó al 4º Circuito de su jurisdicción sobre el oleoducto. [71]
24 de julio de 2023
Patrick Morrissey (republicano de Virginia Occidental), el fiscal general de Virginia Occidental, presentó un escrito para que la Corte Suprema levante la "suspensión en relación con un litigio paralelo que alega que el oleoducto violaría la Ley de Especies en Peligro de Extinción ". [72]
27 de julio de 2023
La Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la sentencia del Tribunal de Apelaciones del 4.º Circuito del 10 de julio de 2023 que impedía que se siguiera construyendo el oleoducto Mountain Valley de 303 millas. El senador Manchin declaró que estaba "aliviado de que el tribunal más alto del país haya confirmado la ley que el Congreso aprobó y el Presidente firmó". [73] [74]
8 de agosto de 2023
El Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Cuarto Circuito dictaminó que el Congreso, al promulgar la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2023, le había quitado la jurisdicción para considerar cualquier otro litigio relacionado con el oleoducto. El tribunal también sostuvo que, dado que el Congreso había ratificado la acción de la agencia relacionada con el oleoducto, la disputa legal sobre si cumple con las leyes federales es irrelevante. [75]
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