Una hromada amalgamada o comunidad territorial amalgamada ( en ucraniano : об'єднана територіальна громада , romanizado : obiednana terytorialna hromada ), también conocida como comunidad territorial unida , fue una unidad especial de división administrativa en Ucrania de 2015 a 2020. Creadas por primera vez en 2015, las hromadas amalgamadas se formaron a través de la fusión voluntaria de hromadas preexistentes , una forma de unidad administrativa de tercer nivel que incluye ciudades, aldeas, asentamientos de tipo urbano y asentamientos rurales, para formar una nueva unidad administrativa ampliada. El 6 de marzo de 2020, el primer ministro Denys Shmyhal declaró que (en ese momento) se habían creado 1.045 hromadas fusionadas y que debían crearse 350 más. [1] En 2020, las hromadas fusionadas ya asumieron la mayoría de las tareas de los raiones (educación, atención médica, instalaciones deportivas, cultura y bienestar social). [2]
El 12 de junio de 2020, el Gabinete de Ministros de Ucrania estableció el nivel básico de división administrativa de Ucrania, que abarca todo su territorio, excepto Crimea . Todas las hromadas fusionadas previamente establecidas, así como las hromadas preexistentes, fueron absorbidas por nuevas unidades llamadas simplemente hromadas o comunidades territoriales ( en ucraniano : територіальна громада , romanizado : terytorialna hromada ). [3]
La formación activa de estas comunidades comenzó en 2015 y fue parte de la reforma de descentralización .
El proyecto de enmiendas constitucionales de junio de 2014 del presidente ucraniano Petro Poroshenko propuso cambiar las divisiones administrativas de Ucrania, que deberían incluir oblasts , raions y hromadas . [4]
El 5 de febrero de 2015, el parlamento ucraniano aprobó la ley "Sobre la asociación voluntaria de comunidades territoriales" que crea hromadas fusionadas , lo que significa que los consejos de asentamiento , los consejos rurales y una ciudad de importancia distrital pueden crear una nueva unidad administrativa. [5] Cualquier hromada fusionada con una ciudad como centro administrativo es una hromada urbana, cualquier hromada fusionada con un asentamiento de tipo urbano como centro administrativo es una hromada de asentamiento, y cualquier hromada fusionada con una aldea como centro administrativo es una hromada rural. [6] Luego se celebraron nuevas elecciones locales en estas hromadas fusionadas. [7] 226 celebrarán elecciones en 2018 y 2019. [8] Las primeras 252 se celebraron en 2017. [9]
La Ley "Sobre el autogobierno local en Ucrania" estipula que los presupuestos locales deben tener suficiente dinero para ser administrados por los órganos de autogobierno local. [10] Debido a que muchos de los pequeños consejos rurales y ciudades de importancia distrital nunca podrían aspirar a hacer esto, se creó la nueva unidad administrativa fusionada hromada . [10] Las hromadas fusionadas recaudan y gastan más impuestos locales de los que jamás se les permitió a los raiones de Ucrania . [2]
El 6 de marzo de 2020, el primer ministro Denys Shmyhal declaró que ya se habían creado 1.045 hromadas fusionadas en Ucrania y señaló que era necesario crear 350 más. [1]
El 12 de junio de 2020, el Gabinete de Ministros de Ucrania estableció el nivel básico de división administrativa de Ucrania que abarca todo su territorio, excepto Crimea . Todas las hromadas fusionadas establecidas anteriormente, así como las hromadas preexistentes, fueron absorbidas por nuevas unidades llamadas simplemente hromadas o comunidades territoriales ( en ucraniano : територіальна громада , romanizado : terytorialna hromada ). [3]