La Policía de Rusia ( ruso : Полиция России , romanizado : Politsiya Rossii ) es la agencia nacional de aplicación de la ley de Rusia , que opera bajo el Ministerio del Interior desde el 8 de septiembre de [ OS 20] 1802. Fue establecida el 7 de junio de [ OS 18] 1718 por decreto de Pedro el Grande , y en 2011 reemplazó a la Militsiya , el antiguo servicio de policía .
La Policía de Rusia opera de acuerdo con la ley "Sobre la policía" (Закон "о полиции"), [3] aprobada por la Asamblea Federal y posteriormente promulgada como ley el 7 de febrero de 2011 por el entonces Presidente de la Federación Rusa. , Dmitri Medvédev .
El sistema fue creado para proteger el orden público y luchar contra el crimen en el Imperio ruso . Fue reorganizado el 1 de marzo de 2011 bajo la Federación de Rusia , a excepción de las estructuras existentes no relacionadas con el Ministerio del Interior .
En 1504, se instalaron en Moscú obstáculos defensivos llamados cheval de frise , bajo los cuales se apostaban guardias procedentes de la población local. La ciudad estaba dividida en áreas, con puertas enrejadas que las separaban. Estaba prohibido circular por la ciudad de noche o sin iluminación. Posteriormente, el Gran Príncipe Iván IV estableció patrullas alrededor de Moscú para aumentar la seguridad.
El Sudebnik de Iván IV transfirió los casos "sobre ladrones guiados" a la jurisdicción de ancianos honorarios. Antes de esto, las Cartas de Honor se otorgaban a petición de la población. Estas cartas permitieron a las ciudades locales gestionar de forma independiente el trabajo policial. En las ciudades, las funciones policiales estaban dirigidas por el alcalde .
La Administración de Ladrones se mencionó por primera vez en 1571 y existió de forma ininterrumpida hasta el siglo XVIII. Fuentes escritas de Moscú hablan de los boyardos y del robo organizado desde 1539. Konstantin Nevolin creía que la Administración de Ladrones era una comisión temporal creada para poner fin a los robos. Sin embargo, como los robos se intensificaron, la comisión temporal se convirtió en un comité permanente.
Por decreto del 14 de agosto de 1687, los asuntos de la administración de los ladrones fueron transferidos a la administración de Zemsky. En abril de 1649, el Gran Príncipe Alexis emitió un Decreto sobre vigilancia urbana . Según este decreto, en la Ciudad Blanca (ahora conocida como Belgorod), se iba a crear un equipo bajo el liderazgo de Ivan Novikov y el podyachy Vikula Panov. Se suponía que el destacamento debía mantener la seguridad y el orden, así como proteger contra el fuego. Más tarde fueron traicionados por cinco empleados de celosía y "una persona de 10 metros" con rugidos, hachas y tuberías de agua. [ se necesita aclaración ]
Los agentes de policía de las grandes ciudades se llamaban Zemsky Yaryg. El color de los uniformes variaba entre ciudades. En Moscú, los oficiales vestían ropas rojas y verdes. En el pecho tenían cosidas las letras "З" (Z) y "Я" (YA).
En 1669, los detectives sustituyeron universalmente el papel de los ancianos honorarios.
La fuerza policial de San Petersburgo se estableció como Policía Principal en 1715 por decreto de Pedro el Grande . Inicialmente, el personal de la policía de San Petersburgo estaba formado por el subjefe general de policía, 4 agentes y 36 rangos inferiores. En la comisaría principal de policía trabajaban un diak y diez podyachys . La policía no sólo mantenía el orden en la ciudad, sino que también desempeñaba varias funciones económicas y se dedicaba a mejorarla, como pavimentar calles, drenar lugares pantanosos y recoger basura.
El 7 de junio de 1718, el ayudante general Anton de Vieira fue nombrado general Polizeimeister. [4] Para ayudarle a completar su trabajo, se creó la Jefatura de Policía y un regimiento del ejército fue transferido a la autoridad del General Polizeimeister. Todas las filas de este regimiento se convirtieron en policías. En 1721, gracias a los esfuerzos del general de Vieira, se instalaron las primeras linternas y bancos en San Petersburgo.
El 19 de enero de 1722, el Senado de Gobierno estableció la Policía de Moscú . El Ober-Polizeimeister debía ser nombrado por el emperador entre las filas militares o civiles. Por instrucciones del 20 de julio de 1722, el Ober-Polizeimeister supervisó la protección de la paz pública en Moscú como jefe de la Oficina de Policía de Moscú. Entre 1729-1731 y 1762-1764, el jefe de la policía de Moscú se llamó General Polizeimeister.
El 23 de abril de 1733, la emperatriz Anna firmó un decreto que otorgó a la policía poderes legales y les permitió imponer sanciones en casos penales.
En 1837, se emitió un reglamento sobre la policía zemstvo que decía que el jefe de policía zemstvo elegido por la nobleza se convertía en jefe de la policía del uyezd . Los agentes de policía designados por el gobierno provincial dependían del gobernador y, a su vez, la policía del condado o de uedz era responsable ante los líderes del condado designados por el gobierno provincial.
En 1862 se llevó a cabo una reforma policial. Se abolió el título de alcalde; Los ayuntamientos de aquellas ciudades que estaban subordinados a la policía de distrito estaban adscritos a los tribunales zemstvo. Se cambió el nombre de los departamentos de policía de distrito y, en aquellas ciudades que mantuvieron su propia policía separada de la policía de distrito, se les cambió el nombre a departamentos de policía de la ciudad.
En 1866 se creó una guardia zemstvo en los distritos del Reino de Polonia .
En 1866, el jefe de policía de San Petersburgo, Fyodor Trepov, envió una nota a Alejandro II que decía: “Un vacío significativo en la institución de la policía metropolitana era la ausencia de una unidad especial con el propósito especial de realizar investigaciones para resolver crímenes. encontrar medidas generales para prevenir y reprimir los delitos. Esas responsabilidades recaían en las filas de la policía exterior, que, al soportar toda la carga del servicio policial, no tenía ni los medios ni la oportunidad de actuar con éxito a este respecto. Para eliminar esta deficiencia, se propuso crear una policía de detectives”.
Por primera vez en la policía rusa se crearon en San Petersburgo unidades especializadas para resolver delitos y realizar investigaciones . En 1866, se estableció una fuerza policial de detectives dependiente de la oficina del jefe de policía de la ciudad. Hasta entonces, las funciones de detective las desempeñaban los investigadores forenses, así como todo el departamento de policía. Inicialmente, el personal de investigación criminal de San Petersburgo era pequeño. En el momento de su fundación, el departamento estaba formado, además del jefe y su asistente, por 4 funcionarios con asignaciones especiales, 12 detectives de policía y 20 detectives civiles.
El Departamento de Detectives fue fundado en 1866, operando bajo el Departamento de Policía del Ministerio del Interior , y en 1907, se habían creado departamentos similares en otras ciudades importantes del Imperio ruso , incluidas Moscú , Kiev , Riga , Odesa , Tiflis , Bakú , Rostov del Don y Nizhni Nóvgorod . Otros distritos estaban vigilados por la policía rural o unidades de gendarmería.
En 1879 se formó el instituto de policías de las zonas rurales. El instituto estaba destinado a ayudar a los agentes de policía en el desempeño de sus funciones policiales, así como en la supervisión de los centuriones y capataces.
El 6 de agosto de 1880, se abolió la Tercera Sección de la Cancillería de Su Majestad Imperial y se formó el Departamento de Policía .
Desde 1889, el Jefe de la Policía Distrital comenzó a llamarse Oficial de Policía Distrital.
En 1903, se introdujo originalmente una guardia policial de distrito en 46 provincias. En 1916, se extendía a 50 provincias.
El 9 de agosto de 1910, el Ministro del Interior, Piotr Stolypin, emitió una instrucción a los oficiales de los departamentos de detectives, en la que determinaba sus tareas y estructura. Cada departamento de detectives constaba de cuatro departamentos divisionales estructurales: detención personal, búsquedas, observaciones y la oficina de registro de información.
Por orden de Stolypin, en el Departamento de Policía se establecieron cursos especiales para capacitar a los jefes de los departamentos de detectives. En el Congreso Internacional de Criminalistas, celebrado en Suiza en 1913, la policía de detectives rusa fue reconocida como la mejor del mundo en la resolución de crímenes. [ cita necesaria ]
La fuerza policial de Petrogrado , entonces de 3.500 efectivos, proporcionó la principal oposición a los disturbios, que marcaron el estallido inicial de la Revolución de Febrero . Después de que las unidades del ejército que guarnecían la ciudad desertaran, la policía se convirtió en el principal objetivo de los revolucionarios y muchos murieron. La Policía del Imperio Ruso se disolvió el 10 de marzo de 1917, y el 17 de abril, el Gobierno Provisional estableció la Milicia Popular ( Militsiya ) como nuevo organismo encargado de hacer cumplir la ley.
Tras las decisiones del Gobierno Provisional "Sobre la aprobación de la militsiya" y el "Reglamento temporal de la policía", emitido el 17 de abril de 1917, se creó la "milicia popular". La milicia popular fue declarada el órgano ejecutivo del poder estatal a nivel local, directamente bajo la jurisdicción de las administraciones públicas zemstvo y de la ciudad.
Simultáneamente con la militsiya estatal, los consejos de diputados obreros organizaron destacamentos de “militsiya obrera” y otras formaciones armadas, que estaban bajo la influencia de diversas fuerzas políticas y, a veces, ajenas a ellas. Al mismo tiempo, la militsiya obrera no estaba subordinada a los comisarios de la militsiya de la ciudad.
El Consejo de la militsiya popular de Petrogrado, formado el 3 de junio bajo los auspicios de los bolcheviques , entró en conflicto con el jefe de la militsiya de la ciudad, emitiendo consignas políticas en relación con la negativa a pagar pagos adicionales por el servicio en la militsiya obrera a trabajadores que reciben salarios completos en las fábricas.
El principio de autoorganización de las fuerzas del orden fue aplicado por el Partido Bolchevique durante algún tiempo después de octubre de 1917. El decreto del NKVD "Sobre la milicia obrera" del 28 de octubre de 1917 no preveía las formas organizativas. del aparato de la milicia estatal.
La militsiya obrera tenía el carácter de organizaciones de aficionados de masas y se formó sobre la base de escuadrones voluntarios, por lo que no pudo detener el crimen rampante.
El 10 de mayo de 1918, el Colegio de la NKVD adoptó una orden: “La policía existe como un estado mayor permanente de personas que desempeñan funciones especiales, la organización de la policía debe llevarse a cabo independientemente del Ejército Rojo, sus funciones deben estar estrictamente delimitadas. .”
La militsiya se formó el 10 de marzo de 1917, reemplazando a las antiguas organizaciones policiales rusas del gobierno imperial. Había destacamentos de la militsiya popular y de la militsiya obrera que estaban organizados como unidades de policía paramilitar. Tras la disolución de la Unión Soviética , la militsiya continuó existiendo en Rusia hasta el 1 de marzo de 2011.
Iniciadas por el ex presidente Dmitry Medvedev , las reformas policiales rusas son un esfuerzo continuo para mejorar la eficiencia de las fuerzas policiales rusas, disminuir la corrupción y mejorar la imagen pública de las fuerzas del orden. El 7 de febrero de 2011 se modificaron las leyes de la policía, el código penal y el código de procedimiento penal. Las enmiendas entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. Estos cambios estipulan una reducción del personal encargado de hacer cumplir la ley del 20%, el cambio de nombre de los agentes del orden rusos de "militsiya" (milicia) a "politsiya" (policía), aumentos sustanciales en los salarios, centralización de la financiación. y varios otros cambios. Se han asignado alrededor de 217 mil millones de rublos (7 mil millones de dólares) del presupuesto federal para financiar la reforma.
Según la reforma, el 1 de marzo de 2011 se cambió el nombre de los agentes del orden rusos del término de la era soviética "militsiya" (milicia) al más universal "politsiya" (policía). [5] Se redujo el número de agentes de policía en un 20%, pasando de 1,28 millones a 1,1 millones en 2012. Esta reducción se logró mediante una evaluación integral de todos los oficiales. Todas las evaluaciones se realizaron durante o antes de junio de 2011, y aquellos que no aprobaron la evaluación perdieron sus trabajos. Para los oficiales que sobrevivieron a la reducción, los salarios se incrementaron en un 30%. Como resultado de la reforma, la policía rusa quedó centralizada como una institución de nivel federal, y su financiación procedía íntegramente del presupuesto federal. Esto difiere del antiguo sistema, donde las unidades policiales responsables del orden público y los delitos menores estaban bajo la jurisdicción de las autoridades regionales y municipales, financiadas con presupuestos regionales y estaban más vinculadas a los gobernadores regionales que al gobierno federal central. [6] Según la nueva ley, los detenidos tendrán derecho a hacer una llamada telefónica dentro de las 3 horas siguientes a su detención. También tendrán derecho a disponer de un abogado y un intérprete desde el momento de su detención, y la policía deberá informar al detenido de sus derechos y deberes. La policía ya no tiene derecho a realizar ni exigir controles de las actividades financieras y comerciales de una empresa. La policía tampoco podrá detener a un ciudadano durante una hora sólo para verificar su identidad. [ cita necesaria ] Así, el 7 de agosto de 2010, se propuso un nuevo proyecto de ley "Sobre la policía" (el mismo proyecto de ley con el nombre cambiado "militsiya" a "policía"). [7]
El nuevo proyecto de ley es una continuación de la política opuesta a la reforma de 2002, cuyo objetivo es una mayor centralización. Se están aboliendo las instituciones de la militsiya de seguridad pública y la militsiya criminal. A diferencia de la militsiya, que está parcialmente subordinada a la autoridad del sujeto de la federación, la policía no está relacionada con el sujeto de la federación (según el proyecto de ley).
Alrededor de 5 millones de personas participaron en el debate en línea sobre el proyecto de ley "Sobre la policía". Como resultado, el proyecto de ley, en comparación con la forma inicial, sufrió cambios significativos relacionados con los poderes de la nueva estructura. En particular, las disposiciones según las cuales los agentes de policía pueden entrar libremente en los locales de los ciudadanos, en los terrenos que les pertenecen, en los territorios, terrenos y locales ocupados por asociaciones y organizaciones públicas, así como la "presunción de legalidad" de la policía, provocaron las más críticas (“Las demandas del policía dirigidas a ciudadanos y funcionarios y las acciones realizadas por él se consideran legales hasta que se establezca lo contrario en la forma prescrita por la ley”). [8] Aunque, según los políticos de la oposición, esta redacción era sólo velada y no excluida. [9]
A pesar de las críticas de ciertos sectores de la sociedad y de varios partidos políticos de oposición, el proyecto de ley fue aprobado en primera lectura el 10 de diciembre de 2010. El viernes 28 de enero de 2011, la Duma del Estado aprobó el proyecto de ley "Sobre la policía" en la última tercera lectura. Sólo 315 diputados votaron a favor de la aprobación de la ley, 130 en contra y ninguna abstención. [10]
Originalmente se planeó que la nueva ley entrara en vigor en enero de 2011, pero la policía en Rusia revivió oficialmente el 1 de marzo de 2011. [11]
El 7 de febrero de 2011, el presidente tuiteó un mensaje:
Ruso : Подписал закон о полиции. Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД.
He firmado la Ley sobre la policía. Gracias a todos los que participaron en la discusión de este importante documento. La ley es el primer paso hacia la actualización del Ministerio del Interior.
7 de febrero de 2011 [12]
El 1 de marzo de 2011 entró en vigor la Ley de Policía y, a partir del 1 de enero de 2012, todos los símbolos de la policía dejaron de ser válidos.
Los agentes de la policía rusa visten uniformes de acuerdo con la orden del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia del 26 de julio de 2013 N 575 “Sobre la aprobación de las Normas para el uso de uniformes, insignias e insignias departamentales por parte de los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia”.
La insignia de distinción especial de los oficiales de los regimientos operativos de la policía rusa es la boina negra.
Los empleados de la policía turística llevan en la manga un cartel con la inscripción “ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ POLICÍA TURÍSTICA” y la bandera de Rusia.
La policía rusa utiliza distintos modelos de automóviles que varían mucho en antigüedad y especificaciones técnicas.
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