Los servicios de policía indígena en Canadá son fuerzas policiales bajo el control de una Primera Nación o un gobierno inuit .
El poder de los gobiernos indígenas para establecer servicios policiales independientes varía, y sólo las Primeras Naciones y las comunidades inuit regidas por la Ley Indígena pueden establecer sus propias fuerzas policiales. [1] [2] Los gobiernos de las Primeras Naciones y los inuit que han completado el proceso integral de reclamaciones de tierras , así como los gobiernos métis , sólo pueden contratar servicios policiales a una fuerza policial de terceros. [3]
Los poderes de los servicios policiales indígenas también varían; algunos no pueden completar investigaciones criminales sin consulta externa o mantener recursos especializados como perros policía o laboratorios forenses . [4]
La vigilancia policial de las comunidades indígenas en Canadá ha estado plagada de tensiones raciales, [5] una prestación de servicios policiales inequitativa [6] y la aplicación de leyes y prácticas coloniales. [7] Durante la imposición por parte del gobierno federal de consejos electos de estilo municipal a las Primeras Naciones, la Real Policía Montada de Canadá allanó los edificios gubernamentales de los consejos de jefes hereditarios indígenas tradicionales y supervisó las elecciones de consejo posteriores: el Consejo Electo de las Seis Naciones del Grand River se conocía originalmente como el "Consejo de la Policía Montada". [7]
La RCMP también participó en la aplicación del sistema de escuelas residenciales de Canadá —un sistema que buscaba asimilar a los niños indígenas a la cultura eurocanadiense, y que luego se descubrió que equivalía a un genocidio cultural [8] — al actuar como agentes de absentismo escolar , citando a los padres que se negaban a permitir que sus hijos asistieran a escuelas residenciales y ayudando rutinariamente a los agentes indígenas a llevar a los niños a las escuelas, a veces por la fuerza. [9]
Durante el enfrentamiento del lago Gustafsen en 1995, un comandante de la RCMP supuestamente le dijo a un subordinado que matara a un destacado manifestante indígena y "difamara al idiota y a todos los que estaban con él", [10] y un oficial de enlace con los medios de la RCMP fue citado diciendo que "las campañas de desprestigio son la especialidad [de la RCMP]". [11] Ese mismo año, un francotirador de la Policía Provincial de Ontario disparó y mató a un activista indígena desarmado, Dudley George, durante la Crisis de Ipperwash . [12] Entre 1990 y 2000, los oficiales del Servicio de Policía de Saskatoon llevaron al menos a cuatro indígenas a " tours de invierno a la luz de las estrellas ", que implicaban llevar a indígenas borrachos o desordenados a Corman Park o áreas industriales distantes y abandonarlos allí sin ropa adecuada. [13]
Muchos pueblos indígenas vivían en zonas rurales o remotas, a las que a menudo prestaban servicios las mismas agencias que proporcionaban servicios policiales rurales a las provincias, como la RCMP , la Policía Provincial de Ontario (OPP) y la Sûreté du Québec (SQ). [14]
Anunciado a principios de los años 1960 y a mediados de los años 1960, el gobierno federal comenzó a retirar a los oficiales de la RCMP de las reservas en las provincias de Ontario y Quebec a favor del control provincial sobre la policía de las Primeras Naciones. [15] La retirada se completó oficialmente cuando se abolió el papel de " agente indio " en 1971. [16]
Al mismo tiempo, las Primeras Naciones individuales comenzaron a establecer servicios policiales autoadministrados, a emplear "agentes de banda" no juramentados para ayudar a la policía o a participar en programas especiales de policía que facilitaban la contratación de agentes de policía indígenas, creando un mosaico descentralizado de prestación de servicios policiales en las Primeras Naciones canadienses. [14] [15]
En 1968, la Nación Mohawk Kahnawake estableció los Kahnawake Peacekeepers, [16] [17] que es el único servicio de policía indígena en América del Norte compuesto enteramente por personal indígena. [18] Después del asesinato del trabajador siderúrgico mohawk David Cross, que sostenía un palo, por oficiales de la SQ en 1979, los líderes Kahnawake advirtieron que los oficiales de la SQ serían arrestados si intentaban ingresar al territorio nuevamente. [17]
En 1975, los gobiernos federal y provincial establecieron el Programa de Agentes Especiales Indígenas de Ontario en respuesta al Grupo de Trabajo de Ontario sobre Policía de 1972. Los agentes fueron designados a pedido de los jefes y los consejos, y estos agentes comunitarios recibieron apoyo administrativo y operativo de la OPP. En 1988, el programa incluía 132 agentes en más de 66 localidades. El Programa de Policía Amerindia también se estableció en 1975 en Quebec. [16]
Durante los años 1970 y 1980, el descontento con la forma en que Canadá aplicaba la policía a los pueblos indígenas comenzó a crecer. Si bien varias comunidades habían establecido sus propios servicios policiales independientes en 1978, en su mayoría eran atendidos por los mismos organismos que prestaban servicios de policía rural a las provincias. [14]
En 1981 se firmó en Ottawa el primer acuerdo policial tripartito, en el que participaron los gobiernos federal y de Ontario y los dirigentes de las Primeras Naciones, y que preveía la creación de la Comisión de Policía Indígena de Ontario. [16]
Las limitaciones de los mecanismos de vigilancia para los pueblos indígenas se identificaron en 25 informes provinciales y federales entre 1989 y 1992. Los informes fueron unánimes al criticar la eficacia de la vigilancia de los pueblos indígenas en términos de sensibilidad a las consideraciones culturales, falta de participación de la comunidad, investigaciones sesgadas, programas mínimos de prevención del delito y fomento del aislamiento de los pueblos indígenas del sistema de justicia. [16]
Estos informes llevarían al gobierno federal a crear el Programa de Policía de las Primeras Naciones en 1992, proporcionando un marco nacional para la prestación de servicios policiales a las comunidades indígenas. [14] El Programa, que los académicos han llamado la primera "estrategia nacional integral de policía para sus pueblos aborígenes" de Canadá [15] , fue diseñado para permitir que las Primeras Naciones y las comunidades inuit establecieran sus propias fuerzas policiales que cumplieran con los estándares provinciales para servicios policiales no indígenas, o establecieran su propio destacamento de la RCMP integrado por oficiales indígenas. Sin embargo, el programa ha sido criticado por grupos indígenas, jefes de policía y el Tribunal Canadiense de Derechos Humanos por carecer de fondos suficientes y ser discriminatorio . [2] [14] [15] [19]
En 1993, se creó la Asociación de Jefes de Policía de las Primeras Naciones (FNCPA) para coordinar los aportes de otras fuerzas policiales a la hora de abordar cuestiones de policía indígena. [20]
En enero de 2006, dos hombres indígenas murieron quemados y un oficial resultó gravemente herido en un intento de rescate en un destacamento del Servicio de Policía de Nishnawbe-Aski que la fuerza policial no podía permitirse poner en cumplimiento del código contra incendios. [21]
En 2020, el primer ministro Justin Trudeau prometió revisar el Programa de Policía de las Primeras Naciones y los Inuit en un discurso del trono . Esa revisión comenzó en 2022, después de que el Tribunal Canadiense de Derechos Humanos determinara que el gobierno federal, que establece unilateralmente [22] los presupuestos de las fuerzas policiales de las Primeras Naciones que participan en el Programa de Policía de las Primeras Naciones y los Inuit, incurrió en discriminación al no proporcionar fondos adecuados a la fuerza policial de la Nación Mashteuiatsh Innu. [2] Más tarde ese mismo año, el Comité Especial de Columbia Británica para la Reforma de la Ley de Policía recomendó por unanimidad que el Programa de Policía de las Primeras Naciones y los Inuit se reemplazara por un "nuevo marco legislativo y de financiación, en consonancia con las mejores prácticas y estándares policiales internacionales y nacionales", [23] y señaló que "una perspectiva verdaderamente descolonizadora consideraría los servicios policiales indígenas como una opción para los municipios o regiones vecinos". [24]
En 2010, había 38 servicios policiales autoadministrados de las Primeras Naciones en Canadá, [15] con un servicio en Columbia Británica , [25] Saskatchewan , [26] y Manitoba ; [27] tres servicios en Alberta ; [19] nueve en Ontario ; [28] y 23 en Quebec , aunque ese número había disminuido a 22 en 2020. [29]
Servicios policiales de las Primeras Naciones autoadministrados en Ontario:
La Policía Provincial de Ontario administra el financiamiento para el Acuerdo de Policía de las Primeras Naciones de Ontario (OFNPA) y brinda apoyo administrativo a las Primeras Naciones cuya elección de acuerdo de policía bajo el Programa de Policía de las Primeras Naciones federal toma una de dos formas: una opción OFNPA administrada por la OPP; o policía de la OPP bajo un Acuerdo de la Corriente Dos.
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