La Misión de la Unión Africana en Sudán ( AMIS ) fue una fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana (UA) que operaba principalmente en la región occidental del país de Darfur para realizar operaciones de mantenimiento de la paz relacionadas con el conflicto de Darfur . Fue fundada en 2004, con una fuerza de 150 tropas. A mediados de 2005, su número se incrementó a alrededor de 7.000. [1] En virtud de la Resolución 1564 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la AMIS debía "enlazar y coordinar estrecha y continuamente ... a todos los niveles" su trabajo con la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (UNMIS). [2] La AMIS fue la única fuerza militar externa en la región de Darfur de Sudán hasta que se estableció la UNAMID . No pudo contener eficazmente la violencia en Darfur. Originalmente se propuso una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU más grande y mejor equipada para septiembre de 2006, pero debido a la oposición del gobierno sudanés, no se implementó en ese momento. El mandato de la AMIS se prorrogó repetidamente a lo largo de 2006, mientras la situación en Darfur seguía empeorando, hasta que la AMIS fue sustituida por la UNAMID el 31 de diciembre de 2007.
La AMIS se creó a principios de julio de 2004, cuando tanto la Unión Africana como la Unión Europea enviaron observadores para supervisar el alto el fuego en la crisis de Darfur firmado en abril de 2004. En agosto de 2004, la Unión Africana envió 150 tropas ruandesas para proteger a los observadores del alto el fuego. Sin embargo, pronto se hizo evidente que 150 tropas no serían suficientes, por lo que se les unieron 150 tropas nigerianas . En abril de 2005, después de que el gobierno de Sudán firmara un acuerdo de alto el fuego con el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán que condujo al fin de la Segunda Guerra Civil Sudanesa , la fuerza de la AMIS se incrementó en 600 tropas y 80 observadores militares. En julio de 2005, la fuerza se incrementó en unos 3.300 (con un presupuesto de 220 millones de dólares). En abril de 2005, el número de miembros de la AMIS se incrementó a unos 7.000 (a un coste de más de 450 millones de dólares) [3] , y a enero de 2007 [actualizar], esa sigue siendo su fuerza prevista.
En septiembre de ese año, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1564, que daba a Sudán el ultimátum de aceptar una fuerza ampliada de la UA o enfrentarse a sanciones de su industria petrolera. La Unión Africana esperaba tener 3.000 tropas adicionales en la región en algún momento de noviembre, pero no pudo hacerlo debido a la falta de dinero y a dificultades logísticas. La UA decidió que todas las partes implicadas esperarían a que el Consejo de Paz y Seguridad de la UA se reuniera el 20 de octubre de 2004 y decidiera sobre las tareas ampliadas y el número de la fuerza. Se decidió que esas tropas nigerianas y ruandesas de la UA se desplegarían el 30 de octubre.
El 9 de noviembre, el Gobierno de Sudán y los dos principales grupos rebeldes, el Movimiento por la Justicia y la Igualdad (JEM) y el Ejército de Liberación de Sudán (SLA), firmaron dos acuerdos de paz a corto plazo destinados a avanzar en la solución del conflicto. El primer tratado establecía una zona de exclusión aérea sobre las zonas de Darfur controladas por los rebeldes, una medida destinada a poner fin a los bombardeos militares sudaneses de las aldeas rebeldes de la región. El segundo acuerdo otorgaba a las agencias internacionales de ayuda humanitaria acceso sin restricciones a la región de Darfur. Los acuerdos fueron el resultado de las conversaciones de paz patrocinadas por la Unión Africana en Abuja que comenzaron el 25 de octubre de 2004.
Para apoyar el Acuerdo General de Paz firmado por el gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés el 9 de enero de 2005, para desempeñar ciertas funciones relacionadas con la asistencia humanitaria, la protección, la promoción de los derechos humanos y para apoyar a la AMIS, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (UNMIS) en virtud de la Resolución 1590 el 24 de marzo de 2005 porque el Consejo de Seguridad consideró que la situación en Darfur era una "amenaza a la paz y la seguridad internacionales ". [4] [5]
En julio de 2005 no se habían producido conflictos importantes desde enero y el número de ataques a las aldeas estaba disminuyendo. En ese momento, la AMIS contaba con unos 3.000 soldados para mantener la paz y se esperaba que llegaran más en los próximos meses, hasta llegar a 7.000 soldados en abril. De conformidad con una decisión adoptada por el Consejo de Paz y Seguridad, Nigeria envió un batallón de 680 soldados el miércoles 13 de julio de 2005, y dos más llegarán poco después. Ruanda enviará un batallón de tropas, Senegal , Gambia , Kenya y Sudáfrica también enviarán tropas. Canadá está proporcionando 105 vehículos blindados, asistencia para la formación y el mantenimiento y equipo de protección personal en apoyo de los esfuerzos de la AMIS.
El 15 de septiembre, en Abuja ( Nigeria ) comenzaron una serie de conversaciones mediadas por la Unión Africana entre representantes del gobierno sudanés y los dos principales grupos rebeldes. Sin embargo, la facción del SLM se negó a estar presente y, según un reportero de la BBC, el SLM "no reconocerá nada de lo acordado en las conversaciones". Después de que una milicia árabe apoyada por el gobierno atacara el campo de refugiados de Aro Sharow el 28 de septiembre, matando al menos a 32 personas, el 1 de octubre la Unión Africana acusó tanto al gobierno sudanés como a los rebeldes de violar el acuerdo de alto el fuego . La Associated Press informa que la Unión Africana condena los actos de destrucción calculada y gratuita del gobierno que han matado al menos a 44 personas y desplazado a miles en dos semanas.
Las fuerzas del grupo rebelde sudanés Movimiento por la Justicia y la Igualdad (JEM) ayudaron a liberar a 38 miembros de la Unión Africana (UA) que habían sido tomados como rehenes el 9 de octubre. El personal secuestrado estaba formado por los 18 rehenes originales, así como por un equipo de rescate de 20 hombres. Todos fueron liberados el 10 de octubre. Inicialmente, quedaban dos rehenes, pero fueron liberados tras un tiroteo con los secuestradores. Se culpó a un grupo escindido del JEM por el ataque, pero Mohamed Saleh, el jefe de la facción disidente, ha negado las acusaciones.
Saleh era el jefe militar del JEM cuando se firmó un acuerdo de alto el fuego en abril, pero más tarde se separó de la dirección del grupo. Se dice que posteriormente comandó "miles" de tropas en la región de Darfur y que busca un lugar en las conversaciones de paz en curso. Acusó a la UA de tomar partido y afirmó que no respetará el alto el fuego. En una entrevista con Reuters , Saleh dijo: "Queremos que la UA se vaya y les hemos advertido que no viajen a nuestras zonas. No sabemos ni nos importa lo que le esté pasando a la UA, ahora son parte del conflicto".
La violencia en la región siguió aumentando. Según el corresponsal de la BBC Jonah Fisher, las hostilidades contra las fuerzas de paz de la UA se hicieron más comunes a medida que avanzaba el año 2005. Se ha observado que las agencias de ayuda se niegan a viajar con personal de la Unión Africana, afirmando que la mera presencia de las fuerzas de paz puede provocar ataques. Kofi Annan , en una conferencia de prensa en Ginebra , respondió a la creciente violencia sugiriendo que la ayuda a la región podría suspenderse parcialmente.
"Tanto los rebeldes como el Gobierno deben comprender que, si estos incidentes continúan, impedirán la asistencia y la entrega de ayuda humanitaria ". Esta fue la primera vez que la Unión Africana sufrió bajas en la región. Tres miembros de su personal murieron en ataques que se cree fueron perpetrados por el Ejército de Liberación de Sudán (SLA).
A pesar de la violencia, el SLA, el JEM y la UA han prometido continuar las conversaciones de paz que se están celebrando en Abuja . En noviembre de 2005, en respuesta a los ataques a las tropas de la Unión Africana, el gobierno de Sudán aceptó el despliegue de 105 vehículos blindados de transporte de tropas procedentes de Canadá, que debían llegar el 17 de noviembre; además, el 21 de noviembre de 2005 se inició otra ronda, la séptima, de conversaciones de paz.
El 31 de marzo de 2006, el mandato de la AMIS habría expirado, y la fuerza de la Unión Africana ya se encontraba sobre el terreno para ser incorporada a una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Sin embargo, durante una reunión del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana celebrada el 10 de marzo de 2006 , el Consejo decidió ampliar la misión por seis meses, hasta el 30 de septiembre de 2006. El 31 de agosto, después de que la Resolución 1706 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no permitiera la implementación de su propuesta fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas de 20.000 efectivos debido a la oposición del gobierno de Sudán , el 2 de octubre la UA amplió el mandato de la AMIS hasta el 31 de diciembre de 2006 y, luego, hasta el 30 de junio de 2007.
En mayo de 2007, la UA declaró que la AMIS estaba al borde del colapso. En el mes anterior, siete soldados de las fuerzas de paz habían muerto y la falta de financiación había provocado que los salarios de los soldados no se pagaran durante varios meses. Rwanda y Senegal advirtieron que retirarían sus fuerzas si los países miembros de las Naciones Unidas no cumplían con sus compromisos de financiación y suministros. John Predergast, del International Crisis Group , señaló:
El gran problema económico es que los estadounidenses y los europeos prometieron durante la última década que, mientras los africanos estuvieran desplegados en este tipo de situaciones, pagaríamos a los soldados y los equiparíamos. Y no lo hemos hecho. [6]
El 31 de julio de 2007, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó mediante la Resolución 1769 el mandato de la UNAMID , que debía hacerse cargo de las operaciones de la AMIS el 31 de diciembre de 2007. [7]
La AMIS se fusionó con la UNAMID el 31 de diciembre de 2007. [8]
El 30 de septiembre de 2007, un importante ataque a una base de la UA, organizado por unos 1.000 rebeldes del Ejército de Liberación del Sudán , se cobró la vida de al menos 10 efectivos de mantenimiento de la paz y dejó heridos a muchos más. Al menos 50 efectivos estaban desaparecidos inicialmente, pero fueron recuperados más tarde. El ataque se produjo poco después de la puesta del sol en la parte norte de la provincia de Darfur, y se produce en medio de tensiones y violencia crecientes entre los rebeldes separatistas y los efectivos de mantenimiento de la paz extranjeros, a los que a menudo se acusa de violar su neutralidad y de tener prejuicios hacia el gobierno central. [9]
Guicherd, Catherine. La UA en Sudán: lecciones para la Fuerza Africana de Reserva, Nueva York, Academia Internacional de la Paz, 2007