Freguesia (pronunciación portuguesa: [fɾɛɣɨˈzi.ɐ] ), generalmente traducida como «parroquia» o «parroquia civil», es lasubdivisión administrativadePortugal,según lo definido por laConstitución de 1976.[1]También es la designación delos gobiernos localesen los antiguos territorios portugueses de ultramar deCabo VerdeyMacao(hasta 2001). En el pasado, también fue una división administrativa de los otros territorios portugueses de ultramar. La parroquia en las comunidades autónomas españolas de Galicia y Asturias es similar a una freguesia . La superficie media de una parroquia portuguesa es de unos 29,83 km²(11,52 millas cuadradas) y una población media de unas 3386 personas. La parroquia más grande por área es Alcácer do Sal (Santa Maria do Castelo e Santiago) e Santa Susana, con una superficie de 888,35 km2(342,99 millas cuadradas), y la parroquia más pequeña por área es São Bartolomeu (Borba), con una superficie de 0,208 km2(0,080 millas cuadradas). La parroquia más poblada es Algueirão - Mem Martins, con una población de 68.649 personas y la menos poblada es Mosteiro, con una población de solo diecinueve personas.
Una freguesia es una subdivisión de un municipio (ciudad), que es un conjunto de municipios, como un condado de EE. UU . En la mayoría de los casos, una parroquia toma el nombre de su sede, que suele ser la aglomeración humana más importante (o la única) dentro de su área, que puede ser un barrio o distrito de la ciudad, un grupo de aldeas, una aldea, un pueblo o una ciudad entera. En los casos en que la sede está dividida en más de una parroquia, cada una toma el nombre de un punto de referencia dentro de su área o del santo patrón de la parroquia católica generalmente colindante ( paróquia en portugués). Ya sea un distrito de la ciudad o una aldea, la parroquia civil a menudo se basa en una parroquia eclesiástica.
Desde la creación de una administración local democrática, en 1976, las parroquias portuguesas se rigen por un sistema compuesto por un órgano ejecutivo (la junta de freguesia ) y un órgano deliberativo (la assemblyia de freguesia ). Los miembros de la assemblyia de freguesia son elegidos públicamente cada cuatro años. Los presidentes de las juntas parroquiales también son miembros de la asamblea municipal . [1]
La freguesia, en contraste con los municipios, tenía su base en las divisiones eclesiásticas que "tenían su origen en el hecho de que los vecinos profesaban la misma religión y profesaban su fe y divinidad en el mismo templo". [2] Freguesia , la palabra tradicional portuguesa para parroquia, tuvo su inicio en los filius ecclesiae (hijo de la iglesia) y filius gregis (hijo del rebaño de los pastores), la colectividad de los fieles religiosos, con aspiraciones e intereses similares. [2] Entre 1216 y 1223, Alfonso II de Portugal inició un proceso de legitimación del territorio portugués otorgando cartas a nobles, clérigos y cámaras municipales (que no se completaría hasta después de 1249, bajo Alfonso III de Portugal ), convirtiendo la freguesia en la división más pequeña. Pero, el poder del clero construyó estas áreas, acumulando inmensa riqueza y poder. El gobierno liberal de Mouzinho da Silveira abolió las parroquias en 1832, pero el gobierno de Manuel da Silva Passos las restableció en 1836. [2] La freguesia pasó a referirse a la entidad civil/administrativa, mientras que la paróquia ( latín : parochia ) pasó a afiliarse a la entidad religiosa.
Antes de las reformas del gobierno local de 2013, los 308 municipios se subdividieron en 4.259 parroquias civiles. [3] [4] En 2011, después de más de dos semanas de negociaciones de rescate a la luz de la crisis de la deuda soberana con el Fondo Monetario Internacional , el Banco Central Europeo y la Comisión Europea , el gobierno portugués se vio obligado a reducir el número de gobiernos locales municipales y parroquiales después de julio de 2012. [5] El gobierno de Pedro Passos Coelho presentó un plan para reformar las divisiones administrativas, alegando que crearía eficiencias y ahorraría dinero. El plan preveía la reforma de la gestión, la geografía territorial y la forma política de cómo funcionaba Portugal a nivel local, incluyendo específicamente los niveles de freguesia y concelho . [3] Se determinó que estos cambios se formalizarían antes de las elecciones de gobierno local de 2013, como parte de un proceso para reducir los gastos, una condición del acuerdo de $ 110 mil millones. [5] Además de la reducción del número de representantes en las juntas locales, el plan también estableció criterios para la reducción, fusión o extinción de varias parroquias civiles. [3]
La reforma se llevó a cabo según la Ley 11-A/2013, de 28 de enero de 2013, que definió la reorganización de las parroquias civiles. [6] De esta manera, el número de parroquias se redujo de 4.259 a 3.091.
Los municipios de Portugal suelen estar divididos en varias freguesias , pero siete municipios no lo están: Alpiarça , Barrancos , Castanheira de Pera , Porto Santo , São Brás de Alportel y São João da Madeira constan todos de una única parroquia civil, y Corvo es un caso especial de municipio sin parroquias civiles, donde todas las funciones y deberes parroquiales habituales son desempeñados directamente por el municipio. Barcelos es el municipio con más parroquias civiles (61, desde 2013).
Portugal no tiene áreas no incorporadas ; todo el territorio nacional (excepto el ejemplo mencionado de Corvo) pertenece a una parroquia civil, incluidas las islas deshabitadas: Islas Selvagens a Sé , y Berlengas a Peniche , Islas Desertas a Santa Cruz , e Islotes Formigas a Vila do Porto , en los municipios con el mismo nombre (excepto Sé, que pertenece a Funchal ).
De los 22 municipios de Cabo Verde , que constituyen el nivel más alto de gobierno subnacional en el pequeño estado africano, algunos, aunque no todos, están subdivididos en parroquias. Hay 32 parroquias en el país.
Macao es una región administrativa especial autónoma en el sur de China que históricamente fue parte del Imperio portugués hasta su entrega a China en 1999. Durante el período de dominio portugués, estuvo dividida en dos municipios que a su vez se subdividieron en un total de siete parroquias. En 2001, los municipios se disolvieron y sus funciones administrativas se transfirieron a la Oficina de Asuntos Municipales . Las parroquias se mantuvieron legalmente, pero ya no cumplen una función administrativa.
