Tras las elecciones generales belgas celebradas el 13 de junio de 2010, se inició en Bélgica un proceso de formación de gabinete . Las elecciones produjeron un panorama político muy fragmentado, con 11 partidos elegidos para la Cámara de Representantes , ninguno de los cuales obtuvo más del 20% de los escaños. La Nueva Alianza Flamenca (N-VA), el partido nacionalista flamenco más grande de Flandes y del país en su conjunto, controlaba 27 de los 150 escaños de la cámara baja. El Partido Socialista Francófono (PS), el más grande de Valonia , controlaba 26 escaños. Las negociaciones del gabinete continuaron durante mucho tiempo. El 1 de junio de 2011, Bélgica igualó el récord de tiempo necesario para formar un nuevo gobierno democrático después de una elección, con 353 días, que hasta entonces tenía Camboya en 2003-2004. [1] El 11 de octubre de 2011, se presentó a los medios de comunicación el acuerdo final para la reforma institucional . El 5 de diciembre de 2011 se nombró una coalición gubernamental, que prestó juramento tras un total de 541 días de negociaciones y formación el 6 de diciembre de 2011 [2] , y 589 días sin un gobierno electo [3], con Elio Di Rupo nombrado primer ministro del Gobierno de Di Rupo I.
Las tensiones entre flamencos y valones habían aumentado : Flandes acusaba a la región valona de depender de las subvenciones económicas de la región flamenca. La población valona, por su parte, acusaba a los flamencos de segregacionistas con la política lingüística en la región flamenca. [4]
Las últimas elecciones se basaron principalmente en el fracaso de la resolución del conflicto sobre el distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde . El conflicto se centró en las diferencias políticas y lingüísticas en el distrito: los flamencos querían dividir el distrito en dos zonas separadas, mientras que los valones querían mantenerlo unido.
Bart De Wever (N-VA) anunció que buscaría negociaciones con el PS. [5] El líder del PS Elio Di Rupo fue considerado como el próximo Primer Ministro, porque los partidos "socialistas" emergieron como la "familia de partidos" más grande en las elecciones (39 escaños en total), y porque el N-VA carece de una contraparte francófona. [6] [7] [8]
El rey de los belgas, Alberto II , encargó a Bart De Wever la tarea de informateur [9] (alguien que prepara a un formador, la persona que dirige la formación de un gobierno de coalición) para allanar el camino al futuro gobierno. Una de las coaliciones consideradas "óptimas" es la denominada "coalición espejo", un gobierno que utiliza las mismas coaliciones que existen en las regiones flamenca ( CD&V , N-VA y SP.A ) y valona (PS, CDH y Ecolo ) respectivamente, aunque en el gobierno federal. [10]
De Wever informó al rey el 8 de julio de 2010, sugiriendo que no había "suficiente acuerdo sobre cuestiones clave" para que funcionara una coalición y, por lo tanto, fue relevado de su deber como informador. Se esperaba que el rey nombrara al líder del PS Elio Di Rupo como formador . [11] Sin embargo, el 9 de julio, el rey nombró a Di Rupo "preformador " en su lugar, un nuevo cargo que no llegaba al papel tradicional de formador de primer ministro en espera; probablemente se estableció intencionalmente como un nuevo cargo, ya que nombrar a Di Rupo como "explorador" o "desminador" habría recordado a los votantes la crisis de formación de gobierno de 2007-2008. [12] [13]
En un principio, Di Rupo parecía estar estudiando, según los analistas, la posibilidad de una coalición entre el N-VA, el CD&V y el SP.a en el lado flamenco. [14] Sin embargo, Di Rupo acabó ampliando sus consultas para incluir a los jefes de los principales partidos políticos democráticos con el fin de forjar un denominado "enfoque dual", intentando crear la mayoría de dos tercios necesaria para promulgar reformas institucionales, especialmente en el caso de Bruselas-Halle-Vilvoorde . [15] [16]
Lamentablemente, Di Rupo no logró llegar a un consenso entre las partes. El N-VA y el CD&V acusaron a los partidos valones de avanzar con demasiada lentitud en las negociaciones, así como de ser demasiado vagos y reservados en los detalles sobre las concesiones que estaban dispuestos a hacer. El 29 de julio de 2010, Di Rupo se reunió con el Rey para presentarle al soberano un informe sobre el estado de las negociaciones.
El 29 de agosto de 2010, Di Rupo se reunió con el rey Alberto y presentó su dimisión como preformador, emitiendo un comunicado de prensa en el que sugería que la N-VA y el CD&V no estaban dispuestos a continuar las negociaciones. Esto se produjo poco después de que la N-VA y el CD&V rechazaran un posible compromiso. Sin embargo, el rey se negó a aceptar la dimisión y pidió a Di Rupo que continuara como preformador en un intento de alcanzar un acuerdo final. [17]
En una conferencia de prensa celebrada al día siguiente, Di Rupo explicó dónde se encontraba el punto muerto. Las partes implicadas lograron llegar a un acuerdo sobre el grado de control que tendría cada región sobre los ingresos y los gastos, pero se quedaron estancadas en las cuestiones de Bruselas-Halle-Vilvoorde y la financiación de Bruselas. [18]
No se llegó a ningún acuerdo y Di Rupo volvió a pedir al Rey que lo relevara de sus funciones como preformateur el 3 de septiembre.
Tras la dimisión de Di Rupo, el rey Alberto encomendó a Danny Pieters , senador del N-VA y presidente del Senado belga , y a André Flahaut , representante del PS y presidente de la Cámara de Representantes belga, actuar como mediadores para reactivar el proceso de negociación. [19] [20]
Los dos mediadores se reunieron con miembros de las siete partes e intentaron avanzar en las negociaciones estancadas creando un marco para abordar las preocupaciones planteadas en las negociaciones previas, algo en lo que el PS y el N-VA acordaron trabajar. [21]
Al mismo tiempo, sin embargo, las negociaciones comenzaron a verse afectadas por tensiones, y el PS manifestó su frustración por el estado de las negociaciones y acusó al N-VA de intentar sabotear el proceso. El N-VA sugirió que el PS y los demás partidos valones simplemente no estaban dispuestos a desprenderse del "federalismo de bolsillo", que se refiere a la distribución de los medios financieros en Bélgica en la que los gobiernos regionales no son responsables de sus ingresos o gastos. [22]
El 4 de octubre, Bart De Wever convocó una conferencia de prensa en la sede de su partido y anunció en una declaración bilingüe que el N-VA se retiraría de las negociaciones en curso, llamando a todas las partes involucradas a comenzar de nuevo. [23] "Para nosotros, esta historia termina", dijo en su declaración, "me niego a participar en este juego infantil". [23] Culpó del fracaso de las conversaciones a los partidos valones, diciendo que "no recibimos respuestas a las preguntas vitales que estaban haciendo los flamencos". [24] Los partidos valones respondieron, diciendo que ya no confiaban en De Wever, y nuevamente lo acusaron de intentar descarrilar deliberadamente las negociaciones. [25] "Después de largas semanas de negociaciones casi llegamos a un acuerdo", dijo Laurette Onkelinx del Parti Socialiste (PS). "Lo que está sobre la mesa es una reforma fundamental de Bélgica y en el último momento Bart De Wever, con lágrimas en los ojos, dice 'no, lo siento, pero esto no es suficiente'" . [25]
Al día siguiente, el rey despidió a Pieters y Flahaut como mediadores.
El 8 de octubre, el rey Alberto encargó a Bart De Wever una "misión de aclaración", que debía intentar hacer converger los puntos de vista de las partes negociadoras en diez días.
El 17 de octubre, De Wever presentó a las partes la primera propuesta escrita de las negociaciones. En 24 horas, fue rechazada por los partidos francófonos (PS, CDH y Ecolo).
El 21 de octubre de 2010, el rey pidió a Johan Vande Lanotte , ex presidente del partido socialdemócrata flamenco SP.a, que fuera un mediador para reanudar pronto las conversaciones para la formación de gobierno. Mientras tanto, el rey pidió al gobierno saliente del primer ministro Yves Leterme que permaneciera como un gobierno interino con poderes limitados. Como resultado de esta crisis, Bélgica no tuvo presupuesto para 2011 y continuó funcionando con resoluciones periódicas que prolongaron el presupuesto de 2010 de mes en mes. [25] Finalmente, el 10 de enero de 2011, sin que se vislumbrara un final para la crisis política y los mercados financieros alarmados por la falta de progreso en la solución del déficit presupuestario, el rey belga Alberto II pidió al primer ministro interino Leterme que elaborara un nuevo presupuesto para 2011. [27]
Mientras Vande Lanotte preparaba su propuesta, la formación de gobierno rompió el récord de 2007 de 194 días el 25 de diciembre. [28]
El 3 de enero de 2011 por la tarde, los presidentes de cada uno de los siete partidos recibieron una copia de la propuesta de Vande Lanotte, que se había estado preparando durante tres meses. Cada copia tenía diferencias mínimas como para reconocer la fuente de cualquier documento potencialmente filtrado. [29] El documento de 60 páginas contiene cinco capítulos: [30]
Al día siguiente, todas las partes negociadoras respondieron. Los partidos flamencos expresaron fuertes reservas sobre las propuestas de Vande Lanotte, mientras que los partidos francófonos se mostraron tibios. [31] [32] Finalmente, cinco de los siete partidos aceptaron la propuesta de Vande Lanotte, pero dos partidos flamencos la rechazaron de plano. [33]
El 6 de enero de 2011, Vande Lanotte presentó su dimisión al rey, solicitando que lo relevara de su puesto de mediador, ya que afirmaba que había falta de voluntad política para llegar a un acuerdo. [31] Sin embargo, la dimisión fue rechazada por el rey Alberto. [33] Sin embargo, el rey encargó a De Wever y Di Rupo que trabajaran en estrecha cooperación con Vande Lanotte para alcanzar un acuerdo que tanto el N-VA como el PS pudieran apoyar. Este " triunvirato " no funcionó, y el 26 de enero de 2011 Vande Lanotte volvió a solicitar al rey que lo relevara de su tarea, a lo que el rey accedió. [34]
El ministro de Finanzas, Didier Reynders, fue nombrado informador por el rey el 2 de febrero de 2011 [35] e informó al rey el 16 de febrero de 2011, aunque la misión se extendió hasta el 1 de marzo. [36]
El líder del CD&V, Wouter Beke, fue nombrado negociador ( onderhandelaar ) el 2 de marzo de 2011 por el rey para intentar llegar a un acuerdo sobre la reforma del Estado. [37] Presentó su dimisión el 12 de mayo de 2011. [38]
Elio Di Rupo fue nombrado formador , alguien que liderara la formación de un gobierno de coalición, el 16 de mayo de 2011 por el rey. [39] Di Rupo presentó su informe y una propuesta de negociación el 5 de julio de 2011. [40] Sin embargo, De Wever rechazó la propuesta el 7 de julio de 2011. Ahora hay discusiones sobre si un mediador internacional es una opción viable o si habrá que celebrar elecciones. [41] Di Rupo presentó su renuncia como formador el 9 de julio de 2011. [42]
El 15 de julio de 2011, inició un último intento de formar gobierno, con negociaciones que excluyeron a N-VA, pero incluyeron a CD&V (que previamente había declarado que no se unirían a un gobierno sin N-VA). [43] El 20 de julio de 2011, CD&V aceptaron ciertas condiciones establecidas por Di Rupo con respecto a la cuestión de BHV, lo que marcó un avance en las negociaciones de coalición. [44]
El 6 de septiembre de 2011, Di Rupo presentó su plan de reforma actualizado, considerado como el último empujón para concluir las negociaciones de coalición; si este intento fracasaba, se esperaba que se celebraran elecciones anticipadas. [45]
En medio de las noticias de que el primer ministro interino Leterme se convertiría en secretario general adjunto de la OCDE en 2012, las conversaciones de coalición fracasaron una vez más el 14 de septiembre de 2011, y se programó una reunión de emergencia para el mismo día. [46] En la noche del 14 al 15 de septiembre de 2011, finalmente se alcanzó un acuerdo de compromiso sobre el BHV. [47] A última hora del 7 de octubre de 2011, finalmente se acordaron los detalles finales de la reforma estatal. [48]
El 11 de octubre de 2011 se presentó a los medios de comunicación el acuerdo entre los partidos flamencos CD&V, Open VLD, sp.a, Groen! y los partidos francófonos PS, MR, CDH y Ecolo para una sexta reforma institucional . [49]
Sin embargo, todavía era necesario formar una coalición de gobierno. Los partidos verdes Groen! y Ecolo no estarán en la coalición, ya que sólo se necesita una mayoría normal para formar gobierno. Sin embargo, no habrá mayoría en el lado flamenco. También se acordó un abandono progresivo de la energía nuclear . [50]
El 21 de noviembre de 2011, Di Rupo presentó una propuesta final para el presupuesto de 2012 a las partes negociadoras; los partidos socialdemócrata cristiano y cristiano la aceptaron, pero los partidos liberales la rechazaron. Di Rupo presentó entonces su dimisión como formador al rey, quien le imploró que siguiera intentando encontrar una solución y le dio unos días para reconsiderar su solicitud de dimisión. [51] Se llegó a un acuerdo el 26 de noviembre de 2011, lo que significaba que Di Rupo no dimitiría. [52] Los últimos detalles se negociaron el 30 de noviembre de 2011, y los socios de la coalición llegaron a un acuerdo sobre la asignación de ministerios el 5 de diciembre de 2011. El nuevo gobierno prestó juramento el 6 de diciembre de 2011. Esto llevó a la formación del gobierno belga a su conclusión después de 541 días. [2] También puso fin a lo que se creía que era el período más largo en el que un país ha estado sin un gobierno electo, con 589 días; Leterme se desempeñaba como primer ministro interino desde su renuncia el 26 de abril de 2010. [3]
A finales de julio de 2011, los líderes del partido separatista - rattachista Agrupación Valona (que no tiene ningún escaño en el parlamento) mantuvieron conversaciones con la Unión por un Movimiento Popular del presidente francés Nicolas Sarkozy y el Partido Socialista Francés, resultando que en caso de una ruptura con Flandes , Valonia podría convertirse en la 28ª región de Francia . [ cita requerida ] En una encuesta del diario francés Le Figaro sugieren que alrededor de la mitad de los valones y alrededor del 66% de los ciudadanos de la República Francesa están a favor de este plan. [53] El ministro belga de Clima y Energía, Paul Magnette , también sugirió incorporar Valonia a Alemania en lugar de Francia si la crisis en Bélgica se intensificara. [54]