En Bélgica , la formación del gobierno de 2019-2020 comenzó un día después de las elecciones federales , regionales y europeas , que se celebraron simultáneamente el 26 de mayo de 2019. Estas formaciones fueron solo las segundas bajo el reinado de Felipe .
Durante el período de formación, no menos de seis nuevos gobiernos debieron formarse: un nuevo Gobierno Federal y cinco nuevos gobiernos regionales ( Flamenco , Valón , Comunidad Francesa , Comunidad Alemana y Bruselas ). Las elecciones habían mostrado nuevamente las diferencias significativas en las preferencias de voto entre Valonia (izquierda) y Flandes (derecha). Mientras que el Gobierno de la Comunidad de habla alemana se formó solo unos días después de las elecciones y el Gobierno de Bruselas se formó un mes después, los otros gobiernos regionales solo se formaron después del verano, en septiembre y octubre de 2019. A nivel federal, el estancamiento nunca se resolvió, pero sin embargo, se formó un nuevo gobierno en marzo de 2020. Su misión es solo luchar contra el coronavirus , [1] ya que varios de los partidos opositores acordaron apoyar un nuevo Gobierno de Wilmès II idéntico al actual Gobierno interino de Wilmès I para superar la pandemia de COVID-19 en Bélgica , poniendo fin de facto a la búsqueda de un nuevo gobierno. El nuevo gobierno recibió poderes especiales para lidiar con la crisis de COVID-19. [2] Los poderes expiraron el 27 de junio de 2020. [3] Los esfuerzos para formar una coalición continuaron durante este tiempo. [4] El gobierno de Wilmès II continúa en el poder mientras tanto, pero tendría que buscar un nuevo voto de confianza el 17 de septiembre de 2020 en caso de que no se formara una nueva coalición antes de esa fecha, [5] aunque este período se extendió hasta el 1 de octubre de 2020.
Ordenado descendentemente por número total de asientos :
Otras coaliciones también son matemáticamente posibles, pero en la práctica poco probables. Por ejemplo, el CDH había anunciado al principio de su formación que prefería permanecer en la oposición, mientras que los partidos extremistas de ambos bandos (a la izquierda: Partido de los Trabajadores de Bélgica , a la derecha: Vlaams Belang ) difícilmente formarán parte del gobierno debido a los vetos de otros partidos.
El gobierno federal saliente es el gobierno de Michel II . El rey Felipe aceptó la dimisión del gobierno federal de Michel II el 21 de diciembre de 2018, ya unos meses antes de la fecha de las elecciones. [6] La razón fue la caída anticipada del gobierno de Michel I en el Pacto Mundial para la Migración .
El objetivo es formar un nuevo gobierno federal que posea al menos 76 de los 150 escaños disponibles en la Cámara de Representantes .
Los partidos gobernantes de la anterior legislatura fueron castigados por los votantes, perdiendo juntos 22 escaños. N-VA perdió ocho escaños, CD&V y MR seis escaños cada uno y Open Vld perdió dos. Como resultado, una coalición sueca renovada (el gobierno de Michel I contenía los colores del partido amarillo (N-VA) y azul (liberal, es decir, MR y Open Vld) y la cruz (cristianismo, es decir, CD&V), que se combinan en la bandera sueca, de ahí el nombre) fue imposible incluso si se amplió con cdH, la contraparte francófona del CD&V, que no se había unido al gobierno en 2014. cdH y los partidos de oposición socialistas PS y sp.a también estaban en el lado perdedor: cdH y sp.a perdieron cuatro escaños cada uno, mientras que PS perdió tres. Los grandes ganadores de las elecciones fueron la izquierda extremista PVDA-PTB, que ganó diez escaños, y la derecha extremista Vlaams Belang, que ganó quince escaños. Los partidos verdes también ganaron: Ecolo subió cinco escaños y Groenlandia ganó modestamente dos.
Los analistas veían dos posibles coaliciones: un gobierno violeta-amarillo con los nacionalistas flamencos N-VA, socialistas y liberales; y un gobierno violeta-verde con socialistas, liberales y verdes, posiblemente también con CD&V. Sin embargo, ambas opciones eran muy difíciles de realizar: violeta-amarillo tiene una mayoría en ambos grupos lingüísticos, pero ve a partidos formar una coalición con grandes diferencias políticas, sobre todo entre socialistas y N-VA. [7] Además, el PS había declarado en numerosas ocasiones su preferencia por un gobierno violeta-verde, mientras que el N-VA solo quería estar en un gobierno con el PS en caso de que se hicieran grandes reformas comunitarias, algo a lo que todos los partidos francófonos estaban en contra. Sin embargo, violeta-verde era difícil por otras razones: con solo 76 de 150 escaños, la mayoría era muy estrecha, lo que lo hacía incómodo, al tiempo que tenía una minoría en el grupo lingüístico flamenco. Tanto Open Vld como CD&V no estaban a favor de una minoría flamenca, ya que esto significaría que los dos partidos flamencos más grandes (N-VA y Vlaams Belang) terminarían en la oposición, y como tal, ambos partidos insistieron en que el PS y el N-VA se reunieran para formar un gobierno.
El día después de las elecciones, el Rey Felipe invitó a una audiencia , uno tras otro, al Primer Ministro de Bélgica, Charles Michel (MR), al Presidente del Senado, Jacques Brotchi (MR), al Presidente de la Cámara de Representantes , Siegfried Bracke (N-VA), y a los presidentes de los partidos Bart De Wever (N-VA) y Elio Di Rupo (PS). Un día después, el 28 de mayo de 2019, el Rey se reunió con Zakia Khattabi y Jean-Marc Nollet (Ecolo), Meyrem Almaci (Groen), Wouter Beke (CD&V), Olivier Maingain (DéFI), Gwendolyn Rutten (Open Vld) y John Crombez (sp.a). El 29 de mayo de 2019, también fueron invitados Maxime Prévot (cdH), Charles Michel (ahora como presidente de MR), Tom Van Grieken (Vlaams Belang) y Peter Mertens (PVDA/PTB).
Esto significó que por primera vez desde la fundación del Vlaams Blok en 1978, el predecesor del Vlaams Belang , un rey belga invitó a un representante de este partido como parte de las negociaciones gubernamentales. En 1978, Karel Dillen fue invitado por Balduino , pero él declinó la invitación. El partido no había sido invitado al palacio real desde entonces. [8] [9] [10] Sin embargo, no fue la primera vez que el rey invitó a un representante de un partido de extrema derecha: en 1936, Leopoldo III invitó a Léon Degrelle después de la victoria electoral de su partido Rex . [11]
Después de que todos los presidentes de los partidos hubieran asistido a su audiencia con el Rey, este invitó el jueves 30 de mayo al viceprimer ministro dimitido y ministro de Asuntos Exteriores Didier Reynders (MR) y al ex ministro y ministro de Estado Johan Vande Lanotte (sp.a) a una audiencia. [12] [13] [14] [15] [16] [17 ] [18] El Rey nombró a la pareja informantes, a quienes se les asignó la tarea de identificar los desafíos para el estado de Bélgica junto con las posibilidades y condiciones necesarias para iniciar la formación del gobierno federal. Reynders y Vande Lanotte debían informar antes del 6 de junio de 2019 por primera vez y anunciaron silencio mediático hasta esa fecha. [19] Para Reynders esto significó la tercera asignación como informante; como esto ya había sucedido durante las formaciones del gobierno belga de 2007-08 y 2010-11 . Para Johan Vande Lanotte era la primera vez, aunque ya había sido designado mediador durante la formación del gobierno belga de 2010-2011. Con Reynders y Vande Lanotte, el rey Felipe había elegido a dos políticos experimentados que estaban al final de su carrera política nacional y ambos formaban parte de partidos que no habían ganado las elecciones más recientes. [20] El dúo también estaba formado por un político de izquierda (Vande Lanotte) y otro de derecha (Reynders), ambos elegidos de un área lingüística donde el lado político opuesto era dominante. [21]
El 6 de junio de 2019, el rey Felipe prorrogó el mandato de Vande Lanotte y Reynders a petición de estos últimos hasta el 17 de junio de 2019. Tras su audiencia con el rey, los informantes celebraron una rueda de prensa en el Palacio de Egmont , donde anunciaron que se habían reunido durante la semana anterior con representantes de todos los partidos políticos con miembros electos en la Cámara de Representantes, con excepción de los partidos radicales Vlaams Belang y PVDA/PTB. Además, se habían reunido con representantes de los sindicatos de trabajadores, las organizaciones de empleadores, el Banco Nacional de Bélgica , la red contra la pobreza, así como varias organizaciones de servicios federales. También se reunieron con el experto en clima Jean-Pascal van Ypersele . En los próximos días también se reunirán con la Oficina Federal de Planificación y organizaciones de lucha contra la pobreza. [22] [23] [24] [25] [26]
El 17 de junio de 2019, el mandato de los informantes se prorrogó por segunda vez, hasta el lunes 1 de julio de 2019. [27] El 1 de julio de 2019, el rey Felipe volvió a recibir a los informantes y les encargó que elaboraran un documento de preformación que debería servir de punto de partida para las discusiones de preformación. Los informantes presentaron un informe de situación intermedio al rey el 12 de julio de 2019 y el 29 de julio el documento debía ser definitivo. [28]
El domingo 28 de julio de 2019, los informantes y los presidentes de los socialistas, liberales, CD&V, N-VA y Groen se reunieron en el Palacio Egmont de Bruselas para una mesa redonda. Los presidentes de los partidos Ecolo también fueron invitados, pero se negaron porque consideraron imposible formar una coalición con N-VA. [29] Como resultado, Ecolo no fue invitado a participar en más discusiones. En la reunión, los informantes presentaron su documento a los presidentes de los partidos. [30] Al día siguiente, informaron al rey Felipe, quien extendió su mandato hasta el 9 de septiembre de 2019, con un informe intermedio previsto para el 17 de agosto. El 28 de agosto se celebró una segunda reunión en el Palacio Egmont con los informantes y representantes de los siete partidos presentes en la primera mesa redonda. [31]
El 9 de septiembre se prorrogó nuevamente el mandato hasta principios de octubre y se anunció que Groen no participaría más en las negociaciones. [32] El 7 de octubre de 2019, finalizó el mandato de Vande Lanotte y Reynders. Mientras tanto, el 15 de septiembre, Jean-Marc Nollet y Rajae Maouane fueron elegidos copresidentes de Ecolo, [33] y Maouane sucedió a Zakia Khattabi.
El 8 de octubre de 2019, el rey Felipe nombró a dos preformacionistas, uno de cada uno de los partidos más importantes de cada lado de la frontera lingüística: Geert Bourgeois (N-VA) y Rudy Demotte (PS). Ambos eran exministros-presidentes. Se les encargó que "encontraran una base" para una coalición con los seis partidos restantes después de que terminara la tarea de los informantes Reynders y Vande Lanotte. Además de N-VA y PS, estos eran sp.a, CD&V, Open Vld y MR. [34] Dos semanas después, el 22 de octubre, los partidos verdes Groen y Ecolo fueron invitados nuevamente a las discusiones de formación de gobierno. [35]
Durante el período de mandato, Charles Michel dimitió como primer ministro para prepararse para su función como presidente del Consejo Europeo. Fue sucedido por Sophie Wilmès . [36] El 19 de octubre de 2019, Paul Magnette fue elegido presidente del PS, sucediendo a Elio Di Rupo. [37]
El 4 de noviembre de 2019, Bourgeois y Demotte informaron al rey Felipe. Como no habían logrado acercar a N-VA y PS, el rey consideró su decisión sobre cómo avanzar y comenzó una nueva ronda de consultas. Ese mismo día, los presidentes de los partidos Paul Magnette (PS) y Bart De Wever (N-VA) se reunieron con el rey para una audiencia, seguida el 5 de noviembre por la primera ministra Sophie Wilmès (MR), el viceprimer ministro Koen Geens (CD&V) y los presidentes de los partidos John Crombez (sp.a), Gwendolyn Rutten (Open Vld), Meyrem Almaci (Groen) y el dúo Jean-Marc Nollet y Rajae Maouane (Ecolo). [38] Después de su visita, el presidente del PS Paul Magnette criticó duramente al nacionalista flamenco N-VA, afirmando que el partido puso sobre la mesa demandas muy fuertes de reforma comunitaria mientras que no estaba dispuesto a escuchar las demandas sociales de los partidos socialistas. También destacó que había otras opciones posibles además de un gobierno morado-amarillo. [39]
El 17 de diciembre de 2019, durante la ronda informativa de Joachim Coens y Georges-Louis Bouchez (véase más abajo), Demotte desmintió la combinación violeta-amarilla basándose únicamente en el informe final que había elaborado junto con Bourgeois. Ese informe, que también llegó a la prensa ese día, concluía: "Las diferencias de contenido entre el PS y el N-VA son de tal magnitud que es imposible iniciar una siguiente fase construida en torno a estos dos partidos". [40]
Tras las discusiones con los presidentes de los partidos los días 4 y 5 de noviembre de 2019 y sus declaraciones en la prensa, el presidente del PS, Paul Magnette, fue nombrado por el rey Felipe como informador el 5 de noviembre de 2019. Debía informar el 18 de noviembre de 2019. [41] [42] Durante el período de mandato de Paul Magnette, no menos de cuatro nuevos presidentes de partido fueron elegidos: Conner Rousseau fue elegido presidente de sp.a el 8 de noviembre de 2019, sucediendo a John Crombez , [43] el 29 de noviembre Georges-Louis Bouchez sucedió a Charles Michel como presidente de MR, [44] el 1 de diciembre François De Smet sucedió a Olivier Maingain como presidente de DéFI [45] y finalmente el 6 de diciembre Joachim Coens sucedió a Wouter Beke como presidente de CD&V. [46]
El mismo día de su nombramiento, Magnette se reunió con sus antiguos informantes Johan Vande Lanotte y Didier Reynders , y después con todos los partidos que habían participado en las negociaciones hasta el momento. Además de los ocho partidos que ya estaban en la mesa (N-VA, PS, sp.a, MR, Open Vld, CD&V, Groen y Ecolo), también invitó a cdH y DéFI a las conversaciones. CdH había anunciado poco después de las elecciones que había decidido estar en la oposición, pero el presidente del partido, Maxime Prévot, declaró que estaba disponible para llegar a acuerdos si fuera necesario. Magnette tenía la intención de comprobar en qué puntos podían ponerse de acuerdo todos los partidos. [47] El 11 de noviembre, Magnette proporcionó información. Afirmó que todos los partidos estaban de acuerdo en cinco temas centrales: el clima, la lucha contra la pobreza, el aumento de la tasa de empleo, la justicia y la seguridad y la migración. También informó que elaboraría un documento basado en contenidos en el que utilizaría estadísticas para ofrecer una visión objetiva sobre el estado del país y en el que formularía los objetivos del próximo gobierno, así como la forma en que se deberían alcanzar esos objetivos. También tenía la intención de reunirse con el Comisario Europeo Pierre Moscovici , encargado de la cartera de Asuntos Económicos y Financieros, y con su sucesor Paolo Gentiloni para tratar la mala situación de Bélgica. [48]
El 18 de noviembre de 2019, Magnette presentó al Rey una nota con medidas en torno a las seis prioridades del próximo gobierno: mejorar la tasa de empleo, la cohesión social y la lucha contra la pobreza, la transición climática, la justicia y la seguridad, la migración y la modernización del Estado para que el Estado federal funcione de manera más eficiente. El Rey prorrogó su mandato hasta el 25 de noviembre. Magnette continuó las conversaciones con los diez partidos y consultó a la sociedad civil, más concretamente a los sindicatos y las organizaciones de empleadores, las organizaciones de lucha contra la pobreza y las organizaciones comprometidas con la transición climática. [49]
El 25 de noviembre de 2019, Magnette informó al rey Felipe, que le prorrogó de nuevo su misión hasta el 9 de diciembre. [50] El 1 de diciembre se supo que Magnette había celebrado una reunión secreta en la que solo estaban presentes PS, sp.a, MR, Open Vld, Ecolo y Groen, con la intención de comprobar la posibilidad de formar un gobierno violeta-verde. Esto dio lugar a comentarios negativos de N-VA y CD&V, que acusaron a Magnette de haberse autoproclamado formacionista. [51] El 4 de diciembre, Magnette celebró una nueva reunión con los mismos seis partidos para discutir la parte presupuestaria de sus notas. [52] Al día siguiente, también invitó a los partidos demócrata-cristianos CD&V y cdH [53] y el 7 de diciembre se reunió también con una delegación de N-VA. [54]
El intento de Paul Magnette de iniciar conversaciones para la formación de un gobierno con los partidos socialista, liberal y verde fracasó. En Open Vld había mucha división interna sobre una coalición de este tipo y el 7 de diciembre el nuevo presidente del MR, Georges-Louis Bouchez, declaró que un gobierno que incluyera a los seis partidos violeta-verdes tendría una mayoría demasiado estrecha para poder funcionar de manera estable. [55]
El 9 de diciembre, Magnette presentó su informe final en el Palacio Real de Bruselas , solicitando ser relevado de su cargo. El Rey volvió a considerar su decisión e inició una nueva ronda de consultas con los partidos políticos. [56] Ese mismo día invitó y se reunió con los presidentes de los partidos liberales Gwendolyn Rutten (Open Vld) y Georges-Louis Bouchez (MR). En la mañana del 10 de diciembre también acudieron a una audiencia los presidentes Joachim Coens (CD&V), Bart De Wever (N-VA) y Meyrem Almaci (Groen), seguidos por la tarde por Jean-Marc Nollet y Rajae Maouane (Ecolo), Maxime Prévot (cdH), François De Smet (DéFI) y Conner Rousseau (sp.a). [57]
Tras la ronda de consultas con los presidentes de los partidos, el rey Felipe nombró a Joachim Coens (CD&V) y Georges-Louis Bouchez (MR) como informantes la noche del 10 de diciembre de 2019. Ambos habían sido nombrados presidentes de sus respectivos partidos unos días antes y se les encargó que investigaran todas las posibles vías de actuación. Se les pidió que presentaran un informe el 20 de diciembre de 2019. [58] En una conferencia de prensa, los informantes anunciaron que se basarían en los informes de sus predecesores Johan Vande Lanotte, Didier Reynders, Geert Bourgeois, Rudy Demotte y Paul Magnette, y que invitarían a los diez partidos implicados en orden de mayor a menor. [59]
El 20 de diciembre, el dúo presentó su informe intermedio al Rey, quien extendió su misión hasta el 13 de enero de 2020. [60] En la siguiente conferencia de prensa, declararon haber mantenido conversaciones con todos los partidos, tanto individualmente como en grupos de dos o más partidos. Su conclusión fue que las dos posibles coaliciones investigadas, púrpura-amarillo y púrpura-verde, aún no eran viables y, por lo tanto, también explorarían otras posibles coaliciones. En torno a cinco temas: el déficit presupuestario, la política social, el empleo y el mercado laboral, el clima y la seguridad, la justicia y la migración, tenían la intención de verificar qué similitudes existían entre los diez partidos para llegar a una mayoría de manera pragmática. También anunciaron que continuarían reuniéndose con los diez partidos y tendrían una breve ronda de consultas con la sociedad civil para resolver los detalles de cada uno de los cinco temas. [61] El jueves 26 de diciembre, Coens y Bouchez se reunieron con representantes del comité de seguimiento, el consejo nacional del trabajo, el consejo económico, el servicio federal de pensiones y la agencia federal de planificación. [62] También mantuvieron conversaciones con los interlocutores sociales, el Banco Nacional de Bélgica, el Instituto Nacional de Seguros de Salud e Invalidez y la oficina de extranjería. En la semana del 6 de enero invitaron a los diez partidos con derecho a voto en el gobierno federal a explicar oralmente su memorando. [63]
El 13 de enero de 2020, los informantes volvieron a informar al rey. Como no habían avanzado lo suficiente, su misión se prolongó hasta el 28 de enero de 2020 para aclarar más los distintos puntos de vista y ver si sería posible acercar las opiniones de la N-VA y los partidos socialistas PS y sp.a. El día anterior, el presidente de la N-VA, Bart De Wever, había mencionado durante su discurso de Año Nuevo en la recepción de Año Nuevo de la N-VA que su partido estaba a favor de aumentar las pensiones más bajas, lo que se consideró una apertura hacia los partidos socialistas. [64]
El 18 de enero, Emir Kir fue expulsado del PS, lo que significa que a partir de ese día a la coalición violeta-verde le faltaría un escaño para formar una mayoría. [65]
El 20 de enero, Coens y Bouchez presentaron otro informe intermedio al Rey, tras haber mantenido una reunión discreta con N-VA y PS el día anterior. [66] Durante la semana siguiente, N-VA, PS y sp.a mantuvieron negociaciones entre sí, con y sin los dos informantes. También crearon grupos de trabajo en torno a cuestiones específicas que abordar, entre ellas el clima, la migración, las pensiones y la atención sanitaria. [67] El 27 de enero, el presidente del PS, Paul Magnette, declaró que, según él, las negociaciones no habían conducido a nada. [68]
Un día después, los informantes volvieron a informar al Rey. Después de una audiencia de casi cuatro horas, el Rey decidió inesperadamente prolongar la misión una semana más. Inicialmente, recibieron hasta el 4 de febrero para encontrar una coalición de gobierno que tuviera una mayoría general, pero no estaba obligada a tener una mayoría en ambos grupos lingüísticos. [69] Sin embargo, la tarde del 31 de enero de 2020, ambos informantes fueron relevados prematuramente de su deber. [70] Ese día, Coens y Bouchez fueron invitados nuevamente al palacio, donde presentaron su informe final. [71]
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El mismo día en que Coens y Bouchez fueron relevados de sus cargos, el Rey encargó al Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia del CD&V, Koen Geens , un nuevo encargo real. Geens no recibió un título formal para su cargo y la prensa se refirió a él como "titular del encargo real". El nombramiento de Geens fue una iniciativa personal del Rey, ya que no se había discutido previamente con los presidentes de los partidos. Por lo tanto, fue una sorpresa, ya que las expectativas generales eran que ahora el presidente del N-VA, Bart De Wever, recibiría un encargo. [72] Se le pidió a Geens que intentara formar un gobierno a partir del informe de los informantes. En su opinión, su encargo era "abierto", lo que significa que planeaba reunirse con todos los partidos elegibles. [70]
El titular de la misión real intentó -en parte bajo presión de su propio partido [73] - convencer especialmente al PS y al N-VA para que formaran una coalición conjunta. El 10 de febrero, Geens se presentó ante el rey, tras lo cual su misión se prorrogó una semana más. [74]
Geens estaba trabajando en un documento inicial que contenía varios elementos socioeconómicos para iniciar el debate con todas las partes interesadas. El objetivo era continuar este proceso hasta la tarde del 16 de febrero, para volver al palacio al día siguiente con un memorando más detallado. Después de que Paul Magnette declarara el 14 de febrero de 2020, a través de varios medios de comunicación, que un gobierno que incluyera al PS y al N-VA era a sus ojos imposible y que no estaba dispuesto a seguir negociando con el N-VA, [75] Koen Geens se dio cuenta de que continuar con su misión sería un desperdicio de esfuerzo, lo que le hizo devolver su misión al Rey ese mismo día. [76]
El rey Felipe aceptó la dimisión de Geens. Como la formación de gobierno estaba totalmente estancada, el clamor por nuevas elecciones federales anticipadas se hizo más fuerte y los medios de comunicación afirmaron que los partidos ya se estaban preparando para una campaña electoral. [77]
El lunes 17 de febrero, el rey Felipe inició consultas con los presidentes de los diez partidos que aún compiten por la participación en el gobierno para debatir sobre la manera de avanzar. El 17 de febrero, Maxime Prévot (cdH), Meyrem Almaci (Groen) y Bart De Wever (N-VA) recibieron una audiencia y el 18 de febrero, Conner Rousseau (sp.a), Georges-Louis Bouchez (MR) y el dúo Jean-Marc Nollet y Rajae Maouane (Ecolo), seguidos finalmente por Paul Magnette (PS), François De Smet (DéFI), Joachim Coens (CD&V) y Gwendolyn Rutten (Open Vld) el 19 de febrero. [78]
Tras consultar con los presidentes de los partidos, el rey Felipe decidió poner en acción a dos liberales: Patrick Dewael (Open Vld) y Sabine Laruelle (MR), presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado respectivamente. Con ello, Laruelle se convirtió en la primera mujer de la historia belga en recibir una asignación real. [79] De manera similar a Geens, no se les otorgó ningún título oficial y, por lo tanto, se las denominó titulares de asignaciones reales. Se esperaba que regresaran el 9 de marzo de 2020. [80] [81] Un día después de recibir su asignación, Dewael y Laruelle enviaron un comunicado de prensa en el que anunciaban que iban a trabajar con total discreción, sin comunicar nada sobre su asignación, los procedimientos y el posible progreso, para dejar que el resto regresara al proceso de formación. [82]
Según fuentes anónimas del gobierno, Dewael y Laruelle intentaron inicialmente formar un gobierno de emergencia, que abordaría los problemas más urgentes, más específicamente el déficit presupuestario, que amenazaba con aumentar aún más debido a los impactos económicos tras la pandemia de COVID-19 en Bélgica . Este gobierno de emergencia estaría formado por los partidos del gobierno saliente de Wilmès I (MR, CD&V, Open Vld), completado con los partidos socialista y verde, correspondientes a la llamada coalición Vivaldi . Durante el fin de semana del 7 y 8 de marzo, los titulares de las asignaciones planeaban reunir a todos los partidos en la mesa para discutir una llamada nota marco, describiendo temas como el presupuesto, las reformas socioeconómicas, los temas éticos y una agenda para una reforma estatal. [83] Sin embargo, esto se canceló, ya que no todos los partidos necesarios para la coalición Vivaldi estaban listos para entrar en tal coalición.
El 7 de marzo, el CD&V envió una consulta en línea a sus miembros, pidiendo su opinión sobre el curso que había tomado el CD&V durante las negociaciones hasta el momento, en concreto, subrayando la necesidad de una mayoría del lado flamenco, lo que sólo sería posible si el N-VA formaba parte del gobierno. [84] El 9 de marzo se anunciaron los resultados: el 63 por ciento de sus miembros anunciados estaban a favor de un gobierno con mayoría flamenca. Como resultado, el CD&V siguió presionando a favor de un gobierno que incluyera al N-VA. [85]
Ese mismo día, los titulares de las misiones Laruelle y Dewael informaron al rey Felipe. Su misión se prorrogó hasta el 16 de marzo para tomar las iniciativas necesarias para formar un nuevo gobierno lo antes posible y abordar los problemas urgentes con la máxima prioridad. [86] El 12 de marzo, el presidente del CDH, Maxime Prévot, y el presidente del DéFI, François De Smet, enviaron un comunicado de prensa en el que declaraban estar dispuestos a ayudar a un gobierno violeta-verde en caso de que el CD&V se mantuviera firme en tener una mayoría flamenca. En ese caso, uno de los dos partidos se uniría al gobierno en lugar del CD&V, y el otro votaría abstenerse durante el voto de confianza en el parlamento. [87]
Mientras tanto, se estaban tomando medidas más estrictas para frenar el coronavirus y proteger la salud pública. La epidemia amenazaba con causar un desastre económico: las empresas estaban en dificultades y los mercados de valores se desplomaron. Como todavía no se había formado un gobierno completo para reemplazar al gobierno interino de Wilmès I , se hizo muy difícil tomar medidas concretas para mitigar el impacto del coronavirus. [88] Como resultado, aumentó la urgencia de crear al menos un gobierno de emergencia. El 13 de marzo se filtró la información de que N-VA y PS se habían reunido la noche anterior para discutir la formación de un gobierno de emergencia. La unión de ambos partidos se explicó por el hecho de que Jan Jambon (N-VA) y Elio Di Rupo (PS), respectivamente Ministro-Presidente de Flandes y Ministro-Presidente de Valonia , se reunían juntos con frecuencia para discutir posibles medidas para luchar contra el coronavirus. Un día después, los presidentes de los partidos Bart De Wever (N-VA) y Conner Rousseau (sp.a) declararon conjuntamente la necesidad de formar rápidamente un gobierno de emergencia. De Wever sugirió que este gobierno existiera solo por un período de tiempo limitado con su objetivo principal y más importante de luchar contra las consecuencias negativas del coronavirus. [89] El presidente de N-VA también propuso liderar este gobierno él mismo, sin embargo, PS favoreció que Sophie Wilmès siguiera siendo primera ministra, algo en lo que también insistió el partido de Wilmès, MR. [90] En la tarde del 14 de marzo, N-VA, PS, sp.a, MR, Open Vld y CD&V, liderados por los titulares de asignaciones reales Laruelle y Dewael, se reunieron para discutir concretamente la planificación para formar un gobierno de emergencia. El 15 de marzo, a las 2:00 am, los negociadores se dividieron sin llegar a un acuerdo, pero con la intención de continuar más tarde ese día. [91] Más tarde esa mañana, sin embargo, se hizo evidente que PS y MR no estaban a favor de un gobierno de emergencia, afirmando que reemplazar a los ministros y cambiar la composición de los diversos gabinetes en este momento tomaría demasiado tiempo, mejor empleado para luchar directamente contra el coronavirus. [92]
El 15 de marzo, por la tarde, se celebraron de nuevo negociaciones entre MR, CD&V, Open Vld, N-VA, PS y sp.a. Más tarde ese mismo día, Groen, Ecolo, cdH y DéFI también se unieron al grupo. Por la tarde, los titulares de las asignaciones pudieron anunciar que los diez partidos habían llegado a un acuerdo. El Gobierno de Wilmès I pediría a la Cámara de Representantes un voto de confianza, lo que convertiría a este gobierno en un nuevo Gobierno minoritario temporal de Wilmès II , con el apoyo de la oposición. El Gobierno de Wilmès II gobernaría solo durante un período limitado predefinido y estaría en vigor solo para luchar contra la crisis del coronavirus. Para poder hacerlo, el gobierno recibió poderes notariales del parlamento, apoyados por los diez partidos. [93] [94]
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El lunes 16 de marzo de 2020, el rey Felipe nombró a la primera ministra Sophie Wilmès (MR) como formadora real. Tras el acuerdo político del 15 de marzo, recibió la misión de formar un gobierno compuesto por Open Vld, CD&V y MR. Ese mismo día, invitó a los diez partidos a llegar a acuerdos concretos sobre los poderes notariales. [95] Más tarde esa noche se hizo evidente que N-VA no daría al gobierno de Wilmès II un voto de confianza en el parlamento, pero aceptaría dar poderes notariales a dicho gobierno. El martes 17 de marzo, Sophie Wilmès volvió a prestar juramento como primera ministra, pidiendo la confianza a la Cámara de Representantes, para formar un gobierno con los mismos ministros que el gobierno de Wilmès I. [96] En su declaración inaugural del gobierno, pidió al parlamento que otorgara poderes notariales durante seis meses, únicamente para combatir la crisis del coronavirus. El debate en el parlamento se celebró el 19 de marzo de 2020 y el voto de confianza tuvo lugar ese mismo día. [97] Como el Gobierno de Wilmès II pidió un voto de confianza únicamente para adoptar medidas contra el coronavirus y por un período de seis meses únicamente, en lo que respecta a todas las demás cuestiones políticas, el gobierno no tendría poderes para tomar ninguna otra decisión. Los partidos en el gobierno y los partidos que otorgan poderes notariales participarían en un llamado superkern (supernúcleo) en el que se discutirían de antemano todas las decisiones que se tomarían. Este supernúcleo estaría formado por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros y los presidentes de los diez partidos políticos que apoyan los poderes notariales y se reuniría a partir del 21 de marzo de 2020 [98] todos los sábados, con excepción de la última reunión del supernúcleo el 12 de junio de 2020, [99] que tuvo lugar un viernes. En cambio, la N-VA decidió nombrar al líder de la fracción de la Cámara de Representantes, Peter De Roover . Mientras tanto, continuó la búsqueda de un gobierno con plenos poderes legislativos y un acuerdo de coalición de pleno derecho. El 26 de marzo, la Cámara de Representantes acordó conceder poderes notariales al Gobierno de Wilmès II; un día después, el Senado hizo lo mismo. [100] Por consejo del Consejo de Estado, el plazo de estos poderes notariales se redujo a tres meses, con posibilidad de una prórroga de otros tres meses. [101]
Apenas unas semanas después de que se pusieran en marcha los poderes notariales y el supernúcleo, se hizo evidente que esta manera de operar no era una solución muy viable. En abril de 2020, cada vez más partidos comenzaron a dudar del uso de los poderes notariales, lo que llevó a que ya no hubiera una mayoría para extender el mandato por otros tres meses en junio. [102] Sin embargo, el gobierno de Wilmès II permanecería con plenos poderes hasta septiembre para seguir luchando contra las consecuencias de la crisis del coronavirus. El 12 de junio, justo antes del inicio de la última reunión del supernúcleo, el presidente del MR, Georges-Louis Bouchez, anunció que el gobierno no solicitaría una prórroga de los poderes notariales, lo que significaba que estos expirarían el 26 de junio. [103]
Para evitar que el Gobierno de Wilmès II volviera a ser provisional, los presidentes del partido socialista Paul Magnette (PS) y Conner Rousseau (sp.a), en su calidad de familia política más numerosa en la Cámara de Representantes, tomaron la iniciativa de mantener conversaciones exploratorias con el objetivo de formar un nuevo gobierno de pleno derecho con una mayoría parlamentaria para septiembre. A partir del 13 de mayo se reunieron con todos los demás colegas presidentes de partidos, con excepción de los del PVDA-PTB y el Vlaams Belang. [104] Esta iniciativa no está vinculada a una decisión del Palacio Real, ya que legalmente el Gobierno de Wilmès II todavía estaba funcionando con plenos poderes y, por lo tanto, el rey Felipe no estaba autorizado a tomar ninguna iniciativa para formar un nuevo gobierno. Otros presidentes, como el recién nombrado presidente de Open Vld, Egbert Lachaert , que fue elegido el 22 de mayo para suceder a Gwendolyn Rutten como presidente de Open Vld, [105] habían propuesto que los partidos del gobierno minoritario (MR, CD&V y Open Vld), posiblemente junto con sp.a, crearan un memorando central al que otros partidos pudieran unirse para negociar un acuerdo de coalición.
El 24 de mayo, el presidente del SP.A, Conner Rousseau, anunció que la primera ronda de conversaciones exploratorias había concluido. [106] Rousseau y Magnette escribieron un informe basado en sus hallazgos tras las discusiones, tras lo cual organizaron una segunda ronda de conversaciones para presentar estos hallazgos a los otros presidentes de los partidos. El 6 de junio se supo que la segunda ronda de conversaciones había concluido. Magnette y Rousseau redactaron un informe de sus actividades, con el objetivo de nombrar a un formador, que se encargaría de formar un gobierno en septiembre. [107]
El lunes 15 de junio, los responsables de la iniciativa entregaron su informe a la primera ministra Sophie Wilmès, tras haber dado explicaciones orales a los diez partidos con los que se habían reunido. Los presidentes de los partidos socialistas concluyeron que Wilmès era la persona más adecuada para continuar las discusiones sobre la formación de un nuevo gobierno. Como todavía quedaban demasiados obstáculos para formar una coalición violeta-amarilla o Vivaldi, Rousseau y Magnette propusieron una coalición tripartita clásica de socialistas (PS y sp.a), liberales (MR y Open Vld) y demócrata-cristianos (CD&V y cdH). Sin embargo, esta coalición no tendría mayoría, ya que las tres familias políticas juntas sólo tenían 71 de los 150 escaños de la Cámara de Representantes. En este caso, habría que encontrar socios políticos adicionales para cada tema específico.
Sin embargo, la primera ministra Wilmès no estaba dispuesta a tomar en sus manos el debate sobre la formación del partido, ya que el progreso actual había sido insuficiente y Magnette y Rousseau no podían dar garantías suficientes de que su misión fuera a tener éxito. Exigió a los presidentes socialistas que siguieran elaborando su informe, pero estos afirmaron que su informe era definitivo y que no querían continuar con su iniciativa. [108] Otros partidos, como CD&V, Open Vld, Groen, Ecolo y N-VA, no estaban entusiasmados con la propuesta de los socialistas y preferían un gobierno estable con una mayoría parlamentaria completa. [109]
El 17 de junio, la primera ministra Sophie Wilmès se reunió con Georges-Louis Bouchez (MR), Egbert Lachaert (Open Vld) y Joachim Coens (CD&V), presidentes de los tres partidos del gobierno, para discutir la propuesta de Conner Rousseau y Paul Magnette. Después se supo que estos tres tomaron la iniciativa de las discusiones sobre la formación, empezando por los partidos del gobierno, como había propuesto anteriormente Egbert Lachaert. Los tres presidentes, a los que la prensa suele denominar "los tres reyes", declararon que un tripartito clásico no era su preferencia y que su intención era, ante todo, formar un gobierno mayoritario estable que debía establecer una política de apoyo y reparación sólida para combatir las consecuencias de la crisis del coronavirus. Según Bouchez, presidente del MR, un gobierno tripartito sólo podría considerarse si se hubieran descartado todas las demás opciones. Los tres tomadores de iniciativa esperaban tener una mejor visión de una posible coalición mayoritaria antes de la fiesta nacional belga del 21 de julio. [110] Mientras tanto, el gobierno, en consulta con las comunidades, prepararía un plan de recuperación para combatir las consecuencias económicas de la crisis del coronavirus. [111]
Según varias fuentes, los tres promotores de la iniciativa estaban trabajando en primer lugar en una coalición sin el PS, en la que sp.a y cdH se unirían a la coalición sueca de la legislatura anterior (N-VA, CD&V, Open Vld y MR). Esta coalición, llamada "Arizonacoalitie" en los medios (en referencia a los colores de la bandera del estado norteamericano de Arizona ), tendría una estrecha mayoría de 76 de los 150 escaños de la Cámara de Representantes, pero sería minoría en las comisiones parlamentarias, que prepararían las tareas legislativas. Además, sp.a tendría que prescindir de su familiar político PS, y MR y cdH sólo representarían 19 de los 61 escaños francófonos, todo lo cual dificultaría esta coalición. [112]
El 29 de junio, los promotores de la iniciativa anunciaron que estaban trabajando en una nota sustancial sobre un plan de recuperación que aliviaría las consecuencias socioeconómicas de la crisis del coronavirus y que se centraría en la seguridad social, la atención sanitaria y la sostenibilidad. Esta nota tenía como objetivo inicial convencer a los seis partidos que formarían parte de la coalición de Arizona para que comenzaran a negociar un nuevo gobierno, ya que estos eran también los partidos restantes que no habían presentado un veto contra los demás. Sin embargo, no se excluía que otros partidos pudieran unirse a las negociaciones en un momento posterior. [113] Dos días después, el 1 de julio, el presidente del SP.A., Rousseau, se declaró dispuesto a hablar sobre una coalición de Arizona, con la condición de que el trío de promotores de la iniciativa tuviera en cuenta algunas demandas importantes de su partido en su nota inicial. Para aclarar cuáles eran exactamente estas demandas, Rousseau entregó una nota al trío, en la que exigía (entre otras cosas) fuertes inversiones en atención sanitaria y una contribución justa de los individuos ricos y las grandes multinacionales. Antes de eso, N-VA y cdH también habían enviado sus prioridades a los tomadores de iniciativa. [114]
El jueves 2 de julio de 2020, la Cámara de Representantes tenía en el orden del día una propuesta para reducir aún más la penalización del aborto , un tema muy sensible para el partido de gobierno CD&V. Ellos, así como cdH, N-VA y Vlaams Belang se opusieron a la propuesta. Supuestamente, CD&V, MR y Open Vld habían acordado devolver el caso a la comisión calificada, a pesar del apoyo al caso por parte de los partidos liberales. Sin embargo, en la tarde del 2 de julio, el presidente de MR, Bouchez, anunció que permitiría a los parlamentarios de su partido votar libremente según sus creencias. Su colega de CD&V, Joachim Coens, se mostró muy disgustado por esto, afirmando que se trataba de una violación de la confianza. Finalmente, el caso se definió solicitando el asesoramiento del Consejo de Estado, evitando la votación. Sin embargo, CD&V celebró una reunión interna y decidió pausar la formación del gobierno. Según Coens, era necesario recuperar la confianza entre MR y CD&V antes de que la formación pudiera continuar. [115] Un día después, los que tomaron la iniciativa celebraron una deliberación de crisis y se resolvió la pelea entre Coens y Bouchez, tras lo cual el trío continuó sus discusiones sobre la formación. [116]
El 4 de julio, el trío se reunió con el presidente de la sp.a, Rousseau, para discutir su nota de demandas [117] . El 6 de julio, los negociadores querían concertar una reunión con N-VA, sp.a y cdH para discutir su nota inicial. Sin embargo, Sp.a y cdH se negaron a aceptar la invitación, ya que consideraban que eran necesarias más conversaciones bilaterales, ya que aún no habían recibido garantías suficientes. Como resultado, la reunión se canceló [118] y se celebraron reuniones bilaterales los días siguientes; el mismo día, los negociadores se reunieron con el presidente de N-VA, Bart De Wever, seguido de una reunión el 7 de julio con el presidente de cdH, Maxime Prévot [119] y el 9 de julio con el presidente de la sp.a, Conner Rousseau [120] .
El martes 14 de julio, el presidente del PS, Paul Magnette, anunció que estaba nuevamente dispuesto a negociar con el N-VA y que ya no excluía las conversaciones sobre una nueva reforma estatal. [121] Los tres negociadores reaccionaron con cautela optimista a la declaración de Magnette, pero declararon que no reiniciarían las negociaciones desde cero. Tenían la intención de conferenciar con los seis partidos de la coalición de Arizona para discutir su nota inicial y, si conducía a algo, posiblemente involucrar también al PS en las discusiones sobre la formación del gobierno. [122] El 16 de julio se celebró una reunión con los técnicos o los llamados sherpas de MR, Open Vld, CD&V, cdH, N-VA y sp.a. Esto no llevó a mucho; tanto N-VA como sp.a hicieron varias observaciones y opinaron que la nota de los tres negociadores no satisfacía suficientemente sus necesidades. Bouchez, Coens y Lachaert pidieron entonces a esos partidos que escribieran un texto en el que propusieran lo que debería cambiarse en su nota inicial. El 17 de julio se iba a celebrar otra reunión entre los sherpas, pero se canceló en última instancia porque el N-VA y el SP.A no habían propuesto ningún cambio concreto. Mientras tanto, se filtró la noticia de que estos partidos también habían estado manteniendo conversaciones discretas con el PS sobre la posible formación de un gobierno morado-amarillo. [123] Como resultado de esto, los tres tomadores de iniciativa decidieron el 19 de julio detener sus intentos, según ellos no tenía sentido seguir hablando de una coalición de Arizona hasta que hubiera más claridad sobre la viabilidad de un gobierno morado-amarillo. [124]
Tras las conversaciones de sondeo entre N-VA y PS, y después de una consulta telefónica en Palacio con todos los partidos que habían participado en las discusiones posteriores a las elecciones, los presidentes de los partidos Bart De Wever (N-VA) y Paul Magnette (PS) recibieron una audiencia el 20 de julio de 2020 por parte del Rey Felipe.
Ambos partidos habían indicado que estaban dispuestos a reunirse y, por lo tanto, De Wever y Magnette recibieron la misión del Palacio de tomar las iniciativas necesarias para formar un gobierno mayoritario. Como tenían que preparar la formación de un gobierno, los medios de comunicación los llamaron "preformacionistas" (aunque oficialmente, con un gobierno todavía en funciones, el Palacio no tiene derecho a otorgar este título). El 31 de julio se esperaba que Magnette y De Wever informaran al Rey. [125] De Wever y Magnette intentaron encontrar un consenso entre los partidos con los que estaban negociando sobre tres temas específicos: reformas institucionales, política socioeconómica y seguridad y migración. [126]
El 28 de julio, De Wever y Magnette invitaron a los presidentes de los partidos liberal (MR y Open Vld) y demócrata cristiano (CD&V y cdH) a que explicaran oralmente su nota y debatieran con estos partidos sobre sus opiniones. [127] El 30 de julio, MR y Open Vld entregaron una nota a los preformacionistas con observaciones sobre la nota inicial y un conjunto de demandas de contenido de su propia parte. [128] Un día más tarde, Magnette y De Wever fueron de nuevo a ver al rey Felipe, quien extendió su misión hasta el 8 de agosto, con la solicitud de reunir a los presidentes de los partidos lo antes posible para encontrar un plan de apoyo para la creación de un gobierno mayoritario. [129]
Ese mismo día se hizo evidente que Magnette y De Wever tenían la intención de formar gobierno con el N-VA y los partidos socialista y demócrata cristiano, así como con un partido liberal. Por parte del partido liberal, se dirigían específicamente a Open Vld, ya que la actitud del presidente del MR, Georges-Louis Bouchez, despertaba resentimiento, ya que, según varios partidos, la única intención de Bouchez era hacer fracasar las negociaciones para mantener en su puesto al gobierno de Wilmès II (que incluía siete ministros del MR). Al día siguiente, Open Vld celebró una amplia reunión del partido, en la que se decidió por unanimidad que el contenido socioeconómico e institucional de la nota de salida de los preformacionistas debía ajustarse antes de que pudieran comenzar las negociaciones, así como el hecho de que el partido quería permanecer junto con sus colegas liberales francófonos del MR. [130] El 4 de agosto, los preformacionistas organizaron una reunión con los partidos verdes Ecolo y Groen, para discutir su nota de salida. [131] Los partidos verdes también opinaban que era necesario realizar cambios importantes para que la nota inicial fuera aceptable para ellos. Pidieron a De Wever y Magnette que aclararan ciertas lagunas en la nota, en particular sobre la política climática y el contenido institucional. [132] Posteriormente, el 6 de agosto, se celebró una reunión entre los Reformacionistas y sp.a, CD&V y cdH, en la que analizaron qué opciones les quedaban después de las discusiones con los liberales y los verdes. [133] Al día siguiente se celebró una nueva reunión con los partidos liberales, que ahora declararon que estaban dispuestos a hablar sobre la nota inicial con los preformacionistas, con la condición de que De Wever y Magnette dieran más información sobre la fórmula específica que tenían en mente. El 8 de agosto, los preformacionistas volvieron al rey, quien volvió a extender su misión, ahora hasta el 17 de agosto. El rey Felipe pidió específicamente a todas las partes involucradas que mostraran sentido de la responsabilidad para obtener rápidamente un acuerdo de coalición. [134] Los preformacionistas continuaron sus reuniones tanto con los partidos liberales como con los verdes, y el 12 de agosto tuvieron un intercambio con Groen y Ecolo donde discutieron las políticas climáticas, energéticas y medioambientales. [135] El 13 de agosto, los partidos liberal y verde enviaron un comunicado de prensa conjunto en el que reiteraron sus preocupaciones sobre los planes institucionales de los preformacionistas y en el que pidieron a De Wever y Magnette que aclararan con qué familia política querían iniciar las negociaciones gubernamentales. [136]Al día siguiente, el 14 de agosto, tuvo lugar una breve reunión con los partidos liberales, pero no se produjo ningún avance, tras lo cual De Wever y Magentte decidieron presentar su dimisión como preformacionistas en su audiencia del 17 de agosto y pedir al Rey que entregara la dirección de las discusiones sobre la formación a los partidos liberal y verde. [137] El Rey consideró su decisión y comenzó a consultar con los presidentes de los partidos N-VA, PS, sp.a, CD&V, cdH, MR, Open Vld, Ecolo, Groen y DéFI. [138]
Tras las consultas, el rey Felipe encargó a Egbert Lachaert, presidente del Open Vld , la tarea de formar gobierno, aceptando al mismo tiempo la dimisión de De Wever y Magnette. [139] Al igual que sus predecesores, se pidió a Lachaert que buscara una amplia coalición mayoritaria en el parlamento y anunció que llevaría a cabo su tarea con discreción. Se esperaba que volviera a Palacio el 28 de agosto para informar sobre los avances.
El miércoles 26 de agosto, en una conversación con el presidente del N-VA, Bart De Wever, Lachaert dejó claro que en un primer momento tenía intención de investigar una coalición vival de liberales (MR y Open Vld), socialistas (PS y sp.a), verdes (Ecolo y Groen) y CD&V. Dos días antes, los demócrata-cristianos flamencos, que llevaban mucho tiempo insistiendo en un gobierno con mayoría del lado flamenco —sólo posible si el N-VA forma parte de él— habían decidido en una reunión del partido que estaban abiertos a discutir una coalición de este tipo, con la condición de que se tuvieran en cuenta algunas demandas de su partido, entre ellas una reforma estatal profunda que trasladara las autorizaciones a las comunidades y que no se implementara ninguna agenda ética. El 26 y 27 de agosto, el titular de la misión presentó una nota sustancial a los partidos socialista, verde y demócrata-cristiano. [140]
Al día siguiente, el rey Felipe prorrogó el mandato de Lachaert hasta el 4 de septiembre, ya que los socialistas —cuyas demandas en materia de pensiones, atención sanitaria e impuestos eran difíciles de aceptar para los liberales— y el CD&V no estaban lo suficientemente convencidos como para pasar a la siguiente fase. [141] El domingo 30 de agosto, Lachaert se reunió con el presidente del CDH, Maxime Prévot, para discutir su nota inicial, tras lo cual reunió por la tarde a Open Vld, MR, PS, sp.a, Ecolo, Groen y el CD&V para una reunión informativa. [142] La tarde del 31 de agosto, los principales miembros del partido CD&V se reunieron de nuevo para discutir la posible participación en una coalición Vivaldi. Aun así, el partido no estaba del todo convencido y solicitó más aclaraciones al titular del mandato real. [143]
Después de que el presidente del CD&V, Joachim Coens, hubiera indicado que estaba dispuesto a dar una oportunidad a las negociaciones para una conciliación vival, se celebró una reunión en la tarde del 3 de septiembre entre ocho partidos: PS, sp.a, Open Vld, MR, Ecolo, Groen, CD&V y cdH. No se logró ningún avance, ya que todavía había algunos puntos de discusión para los que no se llegó a un acuerdo, entre ellos la seguridad social, el aborto, los impuestos y la eliminación progresiva de las centrales nucleares . [144] La mañana del 4 de septiembre, los ocho partidos se reunieron de nuevo para discutir estos puntos restantes y posiblemente designar a uno o más formacionistas que liderarían las negociaciones. [145]
Después de que los ocho partidos hubieran encontrado una solución para los puntos de discusión restantes en la mañana del 4 de septiembre, Lachaert devolvió su tarea como titular de la asignación real al Rey. Lachaert declaró que le gustaría seguir negociando con los partidos actualmente involucrados, con la excepción del CDH, que ya no fue invitado a partir de ese momento. Como no había unanimidad sobre quién debería liderar el gobierno, no se nombró a ningún formacionista todavía y en su lugar Lachaert y Rousseau fueron nombrados preformacionistas juntos. En una conferencia de prensa posterior, Lachaert declaró cuáles serían las prioridades más importantes para el nuevo gobierno: reformar el sistema político (tanto las reformas institucionales como la forma en que se hace política), reforzar la seguridad social y la atención médica, hacer que la economía y el mercado laboral sean más eficientes, una política climática ambiciosa, una tributación simple, transparente y justa, una política de seguridad sólida, un sistema de justicia eficiente y un plan presupuestario creíble. Finalmente, el 11 de septiembre, los preformacionistas deben informar al Palacio. [146]
El martes 8 de septiembre, el preformacionista Lachaert dio positivo en la prueba del coronavirus, por lo que todos los presidentes de los partidos y los negociadores técnicos que participaban en las negociaciones tuvieron que permanecer en cuarentena durante nueve días. Esto significó que hasta el 16 de septiembre [147] solo se pudieron mantener conversaciones digitales sobre la formación. Esto hizo que fuera muy improbable que los negociadores pudieran cumplir con el plazo del 17 de septiembre, fecha en la que Sophie Wilmès tendría que volver a pedir un voto de confianza para su gobierno, como había prometido durante su declaración gubernamental en la Cámara de Representantes el 17 de marzo [148] . Además, varios partidos negociadores declararon que preferirían decidir en una reunión presencial quién se convertiría en formacionista. El 10 de septiembre, los presidentes de los partidos negociadores acordaron que Sophie Wilmès solo tendría que pedir la confianza el 1 de octubre [149] y al día siguiente se prorrogó la misión de los preformacionistas mediante una audiencia telefónica hasta el 21 de septiembre. [150] El Vlaams Belang respondió a la prórroga presentando una moción de censura , con la esperanza de forzar una votación sobre el tema antes del 1 de octubre de todos modos. [151] N-VA y PVDA-PTB siguieron el ejemplo, presentando sus propias mociones de censura y acusando al gobierno de romper su propia promesa. Las partes involucradas en las negociaciones respondieron posteriormente con una moción de orden que eliminaba las otras mociones de la agenda de la Cámara. [152] Al reanudarse las negociaciones físicas, se crearon grupos de trabajo que se centraron en temas específicos, como el clima, las reformas fiscales, la migración y la preparación de una nueva reforma estatal para las elecciones de 2024.
El 20 de septiembre, las negociaciones entre los siete partidos se interrumpieron bruscamente debido al descontento con la actitud del presidente del MR, Georges-Louis Bouchez, que seguía cuestionando los acuerdos que se habían alcanzado anteriormente en los grupos de trabajo, exigía que su compañera de partido Sophie Wilmès siguiera siendo primera ministra y había criticado duramente al presidente del PS, Paul Magnette, en una entrevista. Para recuperar la confianza, los preformacionistas mantuvieron conversaciones por separado con cada una de las partes implicadas, incluida la primera ministra Sophie Wilmès en las discusiones. Sin embargo, todas las partes se separaron sin llegar a un acuerdo. [153] A la mañana siguiente, sp.a decidió que ya no quería negociar con MR, ya que, según ellos, este partido no estaba dispuesto a llegar a una solución. Sin embargo, Open Vld seguía sin estar dispuesto a separarse de MR y quería continuar bajo la constelación actual, o de lo contrario Lachaert devolvería su puesto al Rey. Sin embargo, sp.a se unió nuevamente a la reunión esa tarde junto con MR, Open Vld, PS, Ecolo, Groen y CD&V, en un intento de aclarar los problemas entre las partes. No hubo progreso, después de lo cual los preformacionistas volvieron al Rey para informarle que no se había llegado a un consenso sobre cómo continuar, y para presentar su renuncia. Sin embargo, el Rey Felipe se negó a aceptar su renuncia y en su lugar les exigió que continuaran, dándoles hasta el 23 de septiembre para restablecer la confianza entre las siete partes. [154] Esa noche, Rousseau dio una conferencia de prensa en la que declaró que quería continuar negociando, con la condición de que MR diera una fuerte señal interna para restablecer la confianza.
El 22 y 23 de septiembre los preformacionistas mantuvieron nuevas conversaciones bilaterales con los distintos partidos. [155] En la tarde del 23 de septiembre Lachaert y Rousseau llegaron a un acuerdo sobre algunas garantías básicas para un nuevo gobierno, con las que el MR-presidente Georges-Louis Bouchez podía estar de acuerdo. [156] Como estaba previsto, los preformacionistas informaron al rey Felipe con su informe final, ya que afirmaban haber restablecido la confianza. [157]
Rousseau y Lachaert fueron relevados de sus funciones después de presentar su informe final, tras lo cual se inició la fase de formación. El rey Felipe nombró a dos coformacionistas: Alexander De Croo (Open Vld) y Paul Magnette (PS), lo que implícitamente convirtió a ambos en los dos principales candidatos para convertirse en el próximo primer ministro. Se les dio hasta el 28 de septiembre para escribir un primer informe, para permitir que se formara un nuevo gobierno antes de la fecha límite del 1 de octubre. La elección del rey Felipe para Magnette no fue aprobada por MR, [157] pero se mostraron positivos respecto de la elección de De Croo. [158] Algunos miembros del partido CD&V no estaban contentos con el nombramiento de De Croo. [159]
Sin embargo, las siete partes continuaron las negociaciones a partir del 24 de septiembre. En primer lugar, se abordaron los temas de energía, clima, movilidad, emprendimiento, justicia, seguridad, asilo y migración, empleo, mercado laboral, pensiones, una parte de impuestos y renovación política [160] y, a partir del domingo 27 de septiembre, se trató el presupuesto [161] . El 28 de septiembre, Magnette y De Croo informaron al rey Felipe sobre el progreso de la formación. Como el acuerdo de coalición aún no estaba completo, el rey Felipe exigió presentar su informe final lo antes posible [162] . Ese mismo día y el día siguiente, los negociadores continuaron trabajando en el ejercicio presupuestario. El 29 de septiembre se decidió que se nombraría un secretario de Estado que coordinaría la política de respuesta al Covid. [163] El 30 de septiembre a las 6:30 am los negociadores de PS, sp.a, Open Vld, MR, CD&V, Ecolo y Groen llegaron a un acuerdo de coalición para la formación de un nuevo gobierno federal, con Alexander De Croo siendo anunciado como nuevo Primer Ministro. [164] Los coformacionistas fueron recibidos en palacio al mediodía e informaron al rey que se había llegado a un acuerdo. [165] Luego, los partidos pasaron la tarde negociando la distribución de los puestos del gabinete y las carteras asociadas entre ellos. El acuerdo de coalición fue sometido a votación y aprobado por los congresos de los partidos de los siete partidos esa misma noche. Al día siguiente, 1 de octubre de 2020, el nuevo gobierno de De Croo finalmente prestó juramento, y los 15 ministros y 5 secretarios de estado prestaron juramento en presencia del rey Felipe . [166] De Croo presentó su declaración de gobierno a la Cámara de Representantes después. Debido a la pandemia de Covid-19, la sesión de la Cámara se celebró en el edificio más grande del Parlamento Europeo , para que se pudieran respetar las normas de distanciamiento social. Al día siguiente, el debate en la Cámara continuó entre el gobierno y los partidos de la oposición. El 3 de octubre de 2020, el nuevo gobierno obtuvo la confianza de la cámara, con 87 de los 148 votos a favor. El representante independiente Emir Kir apoyó a la coalición, mientras que los partidos de oposición N-VA, Vlaams Belang y PVDA-PTB votaron en contra del gobierno. Los partidos de oposición CDH y DéFI se abstuvieron de votar. [167]
El 12 de agosto, el N-VA publicó una nota de inicio destinada a sentar las bases de una coalición de gobierno continuada entre el N-VA, el CD&V y Open Vld. Jan Jambon probablemente será el Ministro-Presidente. [168] El gobierno no se formó a tiempo para la tradicional " Declaración de Septiembre ", cuando el Ministro-Presidente pronuncia un discurso ante el Parlamento flamenco al comienzo del año parlamentario.
Unos días después de las elecciones, la coalición gobernante formada por ProDG, SP y PFF aceptó seguir gobernando. Oliver Paasch siguió siendo ministro-presidente. El lunes 17 de junio de 2019, los cuatro ministros prestaron juramento ante el Parlamento de la Comunidad de habla alemana y, al día siguiente, el ministro-presidente prestó juramento ante el rey Felipe.