Existe un debate en curso sobre hasta qué punto la Unión Europea (UE) ya ha pasado de ser una confederación (una unión de estados soberanos ) a una federación (un estado federal único con un gobierno central, que consta de una serie de estados parcialmente autónomos). estados federados ) a lo largo de décadas y, lo que es más importante, hasta qué punto debería seguir evolucionando hacia una dirección federalista . En enero de 2024 [update], la UE no tiene planes formales de convertirse en una federación.
Desde la década de 1950, la integración europea ha visto el desarrollo de un sistema supranacional de gobernanza, a medida que sus instituciones se alejan del concepto de simple intergubernamentalismo y se acercan más a un sistema federalizado. [ cita necesaria ] Sin embargo, con el Tratado de Maastricht de 1992, se han introducido nuevos elementos intergubernamentales junto con los sistemas más federales, lo que hace más difícil definir la UE. La Unión Europea, que opera a través de un sistema híbrido de intergubernamentalismo y supranacionalismo , no es oficialmente una federación ni siquiera una confederación, aunque varios observadores académicos consideran que tiene las características de un sistema federal. [1]
Un movimiento paneuropeo ganó cierto impulso a partir de la década de 1920 con la creación de la Unión Paneuropea , basada en el manifiesto Paneuropa de Richard von Coudenhove-Kalergi de 1923 , que presentaba la idea de un Estado europeo unificado. Este movimiento, liderado por Coudenhove-Kalergi y posteriormente por Otto von Habsburg , es el movimiento de unificación europeo más antiguo. [2] [3] [4] Sus ideas influyeron en Aristide Briand , que pronunció un discurso a favor de una Unión Europea en la Sociedad de las Naciones el 8 de septiembre de 1929, y en 1930, que escribió su "Memorando sobre la organización de un régimen". de la Unión Federal Europea" para el Gobierno de Francia. [5]
Al final de la Segunda Guerra Mundial , el clima político favoreció la unidad en Europa occidental, vista por muchos como un escape de las formas extremas de nacionalismo que habían devastado el continente. [6]
Una de las primeras propuestas prácticas y exitosas para la cooperación europea llegó en 1951 con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . Desde entonces, la Comunidad Europea ha evolucionado gradualmente hasta convertirse en una Unión en la que existe una amplia gama de áreas políticas en las que sus Estados miembros esperan beneficiarse del trabajo conjunto.
El proceso de aunar poderes intergubernamentalmente, armonizar políticas nacionales y crear y hacer cumplir instituciones supranacionales se llama integración europea . Aparte del vago objetivo de una "unión cada vez más estrecha" en la Declaración Solemne sobre la Unión Europea de 1983 , la Unión (es decir, sus gobiernos miembros) no tiene ninguna política actual para crear un estado federal .
El debate sobre la unidad europea suele ser vago en cuanto a los límites de "Europa". La palabra 'Europa' se utiliza ampliamente como sinónimo de Unión Europea , aunque la mayor parte del área geográfica del continente europeo no está en la UE, y parte de la UE está fuera de Europa (por ejemplo, la Guayana Francesa ). Sin embargo, la mayoría de los europeos viven en la UE.
La tesis de una Europa de múltiples velocidades visualiza un tipo alternativo de integración europea, donde los países de la UE que quieren una UE más integrada puedan acelerar su propia integración, mientras que otros países pueden ir a un ritmo más lento o detener por completo una mayor integración. Ejemplos específicos actuales incluyen la zona del euro y el espacio Schengen , a los que no todos los miembros se han adherido.
La Unión Europea (UE) no es legalmente ( de jure ) una federación, aunque varios académicos han argumentado que contiene algunas características federales. Acerca de cómo varios académicos abordan el tema, R. Daniel Kelemen de la Universidad de Rutgers dijo: "Sin el prejuicio de que la UE es sui generis e incomparable, los académicos del federalismo ahora tratan regularmente a la UE como un caso en sus estudios comparativos (Friedman-Goldstein, 2001; Filippov, Ordeshook, Shevtsova, 2004; Roden, 2005; Bednar, 2006). A los efectos del presente análisis, la UE tiene los atributos mínimos necesarios de un sistema federal y, fundamentalmente, la UE está dividida por muchas de las mismas tensiones. que afligen a los sistemas federales". [1]
Según Joseph HH Weiler , "Europa ha trazado su propio tipo de federalismo constitucional". [7] Jean-Michel Josselin y Alain Marciano ven al Tribunal de Justicia Europeo como una fuerza principal detrás de la construcción de un orden legal federal en la Unión [8] y Josselin afirma que "Un cambio completo de una confederación a una federación habría requerido reemplazar directamente el principado de los estados miembros vis-à-vis la Unión por el de los ciudadanos europeos... Como consecuencia, en el panorama judicial coexisten características tanto confederadas como federadas". [9]
Thomas Risse y Tanja A. Börzel escribieron: "A la UE sólo le faltan dos características importantes de una federación. En primer lugar, los Estados miembros siguen siendo los 'dueños' de los tratados, es decir, tienen el poder exclusivo de modificar o cambiar los tratados constitutivos de En segundo lugar, la UE carece de una capacidad real de 'impuestos y gasto'; en otras palabras, no existe un federalismo fiscal". [10]
Otros académicos han argumentado que es poco probable que la UE evolucione hacia un estado federal unificado. El propio Kelemen ha adoptado esta opinión en un artículo coescrito con Andy Tarrant, argumentando que los límites impuestos a la capacidad burocrática de las instituciones europeas –como el tamaño relativamente pequeño de la Comisión Europea– forman una barrera para la creación de una Unión Europea federal. estado. En sus palabras: "la oposición política generalizada a la creación de algo parecido a una burocracia ejecutiva grande y unificada en Bruselas ha acabado hace mucho tiempo con las esperanzas, para los pocos que las albergaban, de crear un superestado europeo ". [11] Algunos puntos comunes en este contexto son que el presupuesto europeo es muy pequeño y no financia gran parte de la actividad económica de la Unión Europea; que cada estado miembro de la Unión Europea tiene sus propias relaciones exteriores y su propio ejército; que a menudo ocurre que los Estados miembros de la Unión Europea deciden optar por no participar en acuerdos a los que se oponen; y que los estados miembros aún conservan soberanía sobre un gran número de áreas que se podría esperar que fueran transferidas a una autoridad federal bajo un sistema federal. Un hecho importante es que los tratados deben ser acordados por todos los estados miembros incluso si un tratado en particular cuenta con el apoyo de la gran mayoría de la población de la Unión Europea. Los estados miembros también pueden querer garantías jurídicamente vinculantes de que un tratado en particular no afectará la posición de una nación sobre ciertas cuestiones.
El uso de la palabra "federal" es en sí mismo causa de cierto desacuerdo. Valéry Giscard d'Estaing encontró oposición del Reino Unido a incluir la palabra "federal" en la Constitución europea propuesta y, por tanto, reemplazó la palabra por "Comunidad". [12] [13] [14]
En noviembre de 2021, el gobierno alemán entrante, el gabinete Scholz , pidió en el acuerdo de coalición el federalismo europeo y quiso ayudar a lograrlo. [15] [16]
Europa ha trazado su propio tipo de federalismo constitucional. Funciona. ¿Por qué arreglarlo?
Sabía que la palabra "federal" no era bien percibida por los británicos y algunos otros.
Pensé que no valía la pena crear una conmoción negativa que pudiera impedirles apoyar algo que de otro modo habrían apoyado.
… Así que reescribí mi texto, reemplazando intencionadamente la palabra "federal" por la palabra "communautaire", que significa exactamente lo mismo.
.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
![[archivo]](/%5Barchivo%5D/File:Supranational_European_Bodies-en.svg){kind=link}