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Federalismo ejecutivo

El federalismo ejecutivo es “el proceso de negociación intergubernamental que está dominado por los ejecutivos de los diferentes gobiernos dentro del sistema federal ”. [1] Alternativamente, Donald Smiley definió el federalismo ejecutivo como “la relación entre los funcionarios electos y designados de los dos órdenes de gobierno”. [2]

Implementación por país

Australia

Durante la pandemia de COVID-19 en Australia , el Gabinete Nacional , integrado por el Primer Ministro y los primeros ministros y ministros principales de los estados y territorios australianos , con el fin de ayudar a guiar al país a través de la crisis. [3] [4] [5] Se ha descrito como similar al gabinete de guerra de Australia durante la Segunda Guerra Mundial . [6] Como foro especial de toma de decisiones intergubernamental, su poder es el que aportan los líderes de todas las jurisdicciones australianas para negociar en nombre de su pueblo y para implementar las decisiones tomadas, un modelo que la experta en políticas públicas Jennifer Menzies llama federalismo ejecutivo. En este modelo, los ciudadanos de cada estado o territorio están representados por sus jefes electos, y los estados más pequeños tienen una representación igualitaria [7]

Austria

La Conferencia de Gobernadores de los Estados ( en alemán : Landeshauptleutekonferenz ) es una reunión informal –no prevista en la Constitución de Austria– de los nueve gobernadores de los estados . [8] Junto con el Consejo Federal , la cámara alta austriaca , es el segundo organismo más importante para la cooperación entre los estados, así como para el federalismo en el sistema político austriaco (en la Austria moderna). [9] [10] El Consejo de Gobernadores de los Estados es considerado como "la institución de gobierno más poderosa de los estados federales" y un "motor para el fortalecimiento del estado federal", [11] [12] Se considera que el propio Consejo Federal tiene poca influencia en Austria. [13] Su importancia también se refleja en el hecho de que, aunque no tiene base constitucional, numerosos textos legales hacen referencia a él. [14]

Brasil

El Foro Nacional de Gobernadores es el principal foro en el cual los gobernadores de los diversos estados brasileños hacen representaciones ante el gobierno federal. [15] [16]

Bélgica

El Comité Consultivo es un órgano en el que se reúnen representantes de los distintos gobiernos belgas para consultarse y prevenir o resolver conflictos.

Debido a la reforma del Estado , Bélgica cuenta actualmente con seis gobiernos. Para mantener cierta coherencia en las políticas, fue necesario crear un órgano en el que los distintos gobiernos pudieran reunirse periódicamente y consultarse. Para ello se creó el Comité Consultivo.

En la composición de este comité se utiliza una doble paridad: hay tantos flamencohablantes como francófonos y tantos miembros del Gobierno federal como de los gobiernos de las comunidades y regiones de Bélgica.

Canadá

En Canadá, el aspecto más publicitado del federalismo ejecutivo es la Conferencia de Primeros Ministros ; sin embargo, en la primera década del siglo XXI, el Consejo de la Federación se convirtió en la importante reunión bianual entre los primeros ministros de Canadá. Entre los esfuerzos notables del Consejo de la Federación se incluyen el intento del ex primer ministro de Ontario , Mike Harris , de promover la idea de que las provincias deberían asumir la responsabilidad principal de establecer los estándares nacionales en materia de política social [17] y el primer ministro de Alberta , Ralph Klein , que pidió a otros primeros ministros que se unieran a él en la oposición a la firma del protocolo de Kioto por parte de Ottawa . [18]

Alemania

La Conferencia de Ministros-Presidentes [19] es un comité formado por los dieciséis Estados de Alemania ( Bundesländer ) para coordinar políticas en áreas que caen dentro de la jurisdicción exclusiva de los Länder, por ejemplo, la radiodifusión . [20] La conferencia no es un órgano constitucional, por lo tanto, los acuerdos formales entre los estados federales se fijan en un Staatsvertrag ( tratado / pacto ). [21] Dado que la MPK en sí no es un órgano constitucional oficial, sus reuniones son puramente informales, de naturaleza coordinadora. También existen órganos similares a nivel de los ministros especialistas (como la Conferencia de Ministros de Educación y Asuntos Culturales) [22]

La Conferencia Federal-Estatal (oficialmente: „Conferencia de la Canciller Federal con los Jefes de Gobierno de los Estados“) es un órgano no oficial del Gobierno Federal y de los estados federados que se reunió por primera vez el 12 de marzo de 2020 para coordinar las medidas de conformidad con la Ley de Protección contra Infecciones (Infektionsschutzgesetz, IfSG) para combatir la pandemia de COVID-19 en Alemania a nivel nacional.

Italia

La Conferencia de Regiones y Provincias Autónomas, originalmente denominada "Conferencia de Presidentes de Regiones y Provincias Autónomas", es un órgano político de coordinación entre las Regiones de Italia y, principalmente, sus presidentes.

La Conferencia, fundada en Pomezia ( Lacio) los días 15 y 16 de enero de 1981, [23] está compuesta por 21 miembros, entre ellos los representantes de las provincias autónomas de Trentino y Tirol del Sur , que forman la Región de Trentino-Alto Adigio/Südtirol .

India

La Constitución de la India , en su artículo 263 [24], dispone que se puede establecer un Consejo Interestatal (ISC) "si en cualquier momento el Presidente considera que el establecimiento de un Consejo favorece los intereses públicos". Por lo tanto, la propia constitución no estableció el ISC, porque no se consideró necesario en el momento en que se redactó la constitución, pero mantuvo abierta la opción de su creación. Esta opción se ejerció en 1990. Por lo tanto, el ISC se estableció como un organismo no permanente (según el sitio web de la secretaría del ISC) el 28 de mayo de 1990 mediante una orden presidencial por recomendación de la Comisión Sarkaria . [25] [26]

El Primer Ministro de la India y los ministros principales han celebrado reuniones, cada una conocida como "Conferencia de Ministros Principales". [27]

México

La Conferencia Nacional de Gobernadores es una organización no gubernamental en México que está formada por los gobernadores de los estados de México . [28] La organización, conocida por el acrónimo CONAGO, se estableció en 2001 con una reunión de 20 gobernadores en Mazatlán . El año siguiente, 2002, marcó la primera reunión de la CONAGO a la que asistieron los gobernadores de los 31 estados. [29]

Nigeria

El Foro de Gobernadores de Nigeria es una asociación no partidista [30] que se creó para mejorar la colaboración entre los gobernadores ejecutivos de Nigeria . [31] A partir de 2024, el presidente de la asociación es el gobernador AbdulRahman AbdulRazaq del estado de Kwara . [32]

Pakistán

El Consejo de Intereses Comunes (CCI) es un órgano constitucional del Gobierno de Pakistán . Es designado por el Presidente siguiendo el consejo del Primer Ministro. El CCI resuelve las disputas sobre el reparto de poderes entre la federación y sus provincias . [33] El Consejo trabaja bajo el Ministerio de Coordinación Interprovincial y es responsable ante ambas cámaras del Parlamento, el Senado de Pakistán y la Asamblea Nacional de Pakistán . [34]

Rusia

El presidente de Rusia ha mantenido reuniones con los jefes electos de las regiones, pero no existe una estructura formal. [35] [36]

Sudáfrica

No existe una estructura formal que facilite las relaciones intergubernamentales entre los ejecutivos nacionales y provinciales. Sin embargo, los ministros y los MEC se reúnen de manera informal en lo que se conoce como las Reuniones de Ministros y Miembros del Consejo Ejecutivo (MINMEC). Se trata de una reunión entre el Ministro y los nueve MEC provinciales que se ocupan de la misma cartera. [37] En 2017, el Presidente de Sudáfrica se reunió con los nueve primeros ministros. [38]

La Constitución de Sudáfrica no dice específicamente cómo se relacionarán los diferentes niveles de gobierno. [39] En cambio, las relaciones intergubernamentales se rigen por la Ley Marco de Relaciones Intergubernamentales de 2005. [40]

España

La Conferencia de Presidentes es el máximo órgano político de cooperación de las comunidades autónomas y del Gobierno de España . Está a la cabeza del grupo de organismos multilaterales de cooperación. No tiene base constitucional ni estatutaria. Está formada por el presidente del Gobierno de España , quien la preside, los 17 presidentes de las comunidades autónomas y los 2 alcaldes-presidentes de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla . Una primera reunión bajo la presidencia de Felipe González en 1990 puede considerarse que sienta precedente.

Suiza

La Conferencia de Gobiernos Cantonales ( Konferenz der Kantonsregierung , KdK) es una plataforma política de los gobiernos cantonales de Suiza que sirve para la formación de opiniones y el intercambio de experiencias en el seno de los cantones, así como para fomentar la cooperación en la representación de intereses ante el gobierno federal y en el extranjero. Dado que los cantones, junto con la población, forman parte del poder estatal de Suiza, esta conferencia (al igual que las conferencias de gobiernos regionales y las conferencias de directores) es de gran importancia. La KdK sirve como punto de contacto central para el Consejo Federal en su conjunto para el diálogo federalista entre la administración y los cantones y mantiene conversaciones con el Consejo de Estados .

Reino Unido

El Consejo del Primer Ministro y de los Jefes de Gobiernos Descentralizados reúne al Primer Ministro del Reino Unido , al Primer Ministro de Escocia , al Primer Ministro de Gales y al Primer Ministro y Viceprimer Ministro de Irlanda del Norte . El Consejo de Naciones y Regiones reúne al Primer Ministro, a los primeros ministros de las tres administraciones descentralizadas, al Alcalde de Londres y a los alcaldes de las autoridades combinadas de Inglaterra .

Estados Unidos

La Asociación Nacional de Gobernadores (NGA) es una organización política estadounidense fundada en 1908. Los miembros de la asociación son los gobernadores de los 55 estados , territorios y mancomunidades . Los miembros provienen de todo el espectro político. La NGA se declara no partidista.

La NGA actúa como enlace de políticas públicas entre los gobiernos estatales y el gobierno federal . La NGA ofrece a los gobernadores y a sus altos funcionarios servicios que van desde representar a los estados en el Capitolio y en la Casa Blanca cuando se debaten cuestiones federales hasta desarrollar informes de políticas sobre programas estatales y organizar seminarios de networking para funcionarios del poder ejecutivo estatal. El Centro de Mejores Prácticas de la NGA se centra en las innovaciones y las mejores prácticas estatales en cuestiones que van desde la educación y la salud hasta la tecnología , la reforma del bienestar social y el medio ambiente . La NGA también ofrece asistencia técnica y de gestión tanto a los gobernadores nuevos como a los actuales . [ cita requerida ]

Referencias

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  3. ^ Shoebridge, Michael (18 de marzo de 2020). "El gabinete nacional es clave para nuestra respuesta al coronavirus. Así es como deberá funcionar". The Canberra Times . Consultado el 1 de abril de 2020 .
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