El Acuerdo entre Ucrania y Rusia sobre la Flota del Mar Negro en Ucrania , ampliamente conocido como el Pacto de Járkov ( en ucraniano : Харківський пакт ) [1] [2] o Acuerdos de Járkov ( en ruso : Харьковские соглашения ), [3] [4] fue un tratado entre Ucrania y Rusia por el cual el contrato de arrendamiento ruso de las instalaciones navales en Crimea se extendió más allá de 2017 hasta 2042, con una opción de renovación adicional de cinco años a cambio de un contrato con descuento de varios años para proporcionar a Ucrania gas natural ruso . [5]
El acuerdo, firmado el 21 de abril de 2010 en Járkov (Ucrania) por el presidente ucraniano Viktor Yanukovych y el presidente ruso Dmitri Medvedev y ratificado por los parlamentos de los dos países el 27 de abril de 2010, suscitó mucha controversia en Ucrania. El tratado era en realidad una continuación de las disposiciones de arrendamiento que formaban parte del Tratado de Partición de la Flota del Mar Negro de 1997 entre los dos estados. Poco después de la anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia en marzo de 2014, [6] Rusia rescindió unilateralmente el tratado el 31 de marzo de 2014. [7] [8]
En 1997, Rusia y Ucrania acordaron poner fin a la disputa sobre la antigua Flota Soviética del Mar Negro mediante la firma del Tratado de Partición, estableciendo dos flotas nacionales independientes y dividiendo armamentos y bases entre ellas. [9] Ucrania también acordó arrendar partes importantes de sus nuevas bases en Sebastopol a la Flota Rusa del Mar Negro hasta 2017. Durante la presidencia de Víctor Yushchenko (enero de 2005 - febrero de 2010), el gobierno ucraniano declaró que el arrendamiento no se extendería y que la flota tendría que abandonar Sebastopol en 2017. [10]
En medio de varias disputas por el gas entre Rusia y Ucrania , incluida la interrupción del suministro de gas natural a los países europeos , el precio que Ucrania debía pagar por el gas natural ruso se elevó en 2006 [11] y en 2009. [12]
El Primer Ministro de Ucrania , Mykola Azarov , y el Ministro de Energía, Yuriy Boyko , visitaron Moscú a finales de marzo de 2010 para negociar precios más bajos del gas; ninguno explicó claramente lo que Ucrania estaba dispuesta a ofrecer a cambio. [13] Después de estas conversaciones, el Primer Ministro ruso, Vladimir Putin, declaró que Rusia estaba preparada para discutir la revisión del precio del gas natural que vende a Ucrania. [14] A mediados de abril, los funcionarios ucranianos declararon que están buscando un precio promedio de $240–$260 por 1000 metros cúbicos para 2010. [15] Ucrania pagó un promedio de $305 en el primer trimestre de 2010 y $330 en el segundo trimestre. [15]
El 21 de abril de 2010, el presidente ruso , Dmitri Medvédev, y el presidente ucraniano , Víktor Yanukovych, firmaron un acuerdo [16] en el que Rusia aceptaba una reducción del 30% en el precio del gas natural vendido a Ucrania. Rusia aceptó esto a cambio de permiso para extender el arrendamiento de una importante base naval en el puerto ucraniano de Sebastopol en el Mar Negro por 25 años adicionales (hasta 2042) con una opción para una renovación de cinco años más (hasta 2047). [17] El acuerdo puso un límite a la escala de aumentos de precios; pero las principales condiciones desfavorables para Ucrania del contrato de gas de 2009 se mantuvieron en su lugar. [18]
"Hemos llegado a un acuerdo sin precedentes", afirmó el presidente ruso. "El alquiler [de la base naval] se incrementará en una cantidad equivalente a la rebaja [del precio del gas]". [16]
El acuerdo fue aprobado por los parlamentos ruso y ucraniano . [17] Ambos parlamentos ratificaron el acuerdo el 27 de abril de 2010. [19] La ratificación en el parlamento ucraniano resultó controvertida y se produjeron varios disturbios durante el proceso. En un incidente, los diputados lanzaron varios huevos hacia el presidente , Volodymyr Lytvyn . [20] [21] [22]
Durante una polémica sesión de votación, la mitad de los diputados (legisladores) pertenecientes al gobernante Partido de las Regiones (PR) estaban fuera de sus asientos bloqueando el podio. 160 miembros del PR, incluido Rinat Akhmetov , que no estaba presente en la sala de sesiones, votaron a favor de la ratificación. Entre los partidos de la oposición, la ratificación fue aprobada por nueve miembros de BYuT y siete de Nuestra Ucrania . Los 27 miembros del Partido Comunista de Ucrania y los 20 miembros del Bloque Lytvyn también votaron a favor del Pacto de Járkov. De los que no pertenecían a una facción, solo Taras Chornovil , Oleksandr Fomin e Ihor Rybakov no apoyaron el acuerdo. [23]
El 28 de marzo de 2014, una semana después de la anexión de Crimea por parte de Rusia [6], el presidente ruso, Vladimir Putin, presentó propuestas a la Duma Estatal sobre la terminación del efecto legal de una serie de acuerdos ruso-ucranianos, incluido el tratado del Pacto de Járkov de 2010 y el Tratado de Partición sobre el Estatuto y las Condiciones de la Flota del Mar Negro . [8] La Duma Estatal aprobó por unanimidad la disolución unilateral de estos acuerdos ruso-ucranianos con 433 miembros del parlamento votando el 31 de marzo de 2014. [7]
Taras Kuzio , un experto en política ucraniana nacido en Gran Bretaña, criticó el tratado. Afirmó que el proyecto de ley se impuso en la legislatura de Ucrania sin debate parlamentario ni discurso público, y después de ignorar los votos en contra en tres importantes comités (dos de los cuales tenían mayorías negativas [ aclaración necesaria ] ). Argumentó que el tratado viola la constitución , que prohíbe las bases militares permanentes, y que no se discutió antes de una votación en el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa como lo exige la constitución. [25] Kuzio dijo que el tratado es ilegítimo porque se basa en solo 220 diputados de tres facciones; argumentó que los veinticinco diputados restantes habían sido chantajeados, sobornados o coaccionados para desertar de la oposición. [25] Añadió que el apoyo público ucraniano se "obtuvo con una mentira" de que el acuerdo traería gas ruso más barato; De hecho, un nuevo acuerdo de julio de 2010 con el FMI disponía que Ucrania aumentara los precios de los servicios públicos en un cincuenta por ciento el 1 de agosto de 2010 y otro cincuenta por ciento en abril de 2011. [25]
Según la ex primera ministra ucraniana Yulia Tymoshenko , el acuerdo viola parte de la constitución de Ucrania, que prohíbe al país albergar bases militares extranjeras después de 2017. [16] El presidente del Tribunal Constitucional de Ucrania dijo el 23 de abril que solo el presidente y el gabinete de ministros pueden solicitar un fallo judicial sobre constitucionalidad. [26] [ se necesita una mejor fuente ] Posteriormente, el partido Nuestra Ucrania pidió el impeachment del presidente Yanukovych por violar la Constitución de Ucrania. [27]
Los miembros de la oposición en Ucrania y Rusia expresaron dudas de que el acuerdo se cumpliría por parte de Ucrania . [19] [28] Según Yanukovych, la única manera de mantener bajo control el déficit presupuestario estatal, como lo solicitó el Fondo Monetario Internacional , al mismo tiempo que se protegía a los jubilados y los salarios mínimos, era extender el contrato de arrendamiento de la Armada rusa en Crimea a cambio de gas natural más barato. [29] Los miembros de la oposición en Ucrania describieron el acuerdo como una "cesión de los intereses nacionales". [29]
Boris Nemtsov , ex líder de la Unión de Fuerzas de Derecha , dijo que Rusia necesitaba la flota del Mar Negro en Crimea para la guerra con Georgia y preguntó retóricamente si la guerra con Georgia valía 40 mil millones de dólares. [30]
En junio de 2010, Ucrania pagó a Gazprom alrededor de 234 dólares por cada 1.000 metros cúbicos. [31] Sin embargo, los consumidores ucranianos experimentaron un aumento del 50% en los precios de los servicios públicos de gas natural para uso doméstico en julio de 2010 (una demanda clave del Fondo Monetario Internacional a cambio de un préstamo de 15.000 millones de dólares). [32] [33] Los pagos aumentaron anualmente desde entonces: en agosto de 2011, Ucrania pagó a Rusia 350 dólares por cada 1.000 metros cúbicos; [34] en noviembre de 2011, pagó 400 dólares por cada 1.000 metros cúbicos; [35] y en enero de 2013, pagó 430 dólares por cada 1.000 metros cúbicos. [36]
En agosto de 2011, el primer ministro ucraniano , Mykola Azarov, declaró que Ucrania pretende reducir las importaciones de gas natural ruso en dos tercios (en comparación con 2010) para 2016. [34]
El tratado permitió a Rusia estacionar un número limitado de tropas en Crimea, 25.000 como máximo. [ cita requerida ]
En el verano de 2014, el Fiscal General de Ucrania abrió una causa penal contra Viktor Yanukovych por varios cargos tras una investigación sobre la firma de los Acuerdos de Járkov por parte del ex presidente. [37]
En julio de 2022, las autoridades ucranianas declararon que el exministro de Asuntos Exteriores Konstiantyn Hryshchenko y el exministro de Justicia Oleksandr Lavrynovych estaban bajo sospecha de alta traición por firmar el acuerdo. [38] Las sospechas se presentaron en ausencia, ya que los dos estaban "escondidos en el extranjero". [ cita requerida ]
