Ambas cámaras celebraron sus reuniones en las Cámaras del Parlamento de Ciudad del Cabo, construidas entre 1875 y 1884. A principios de enero de 2022 se produjo un incendio en el interior de los edificios que destruyó la sala de sesiones de la Asamblea Nacional. Se decidió que la Asamblea Nacional se reuniría temporalmente en la Cámara de Buena Esperanza. [4]
Historia
Antes de 1910
El predecesor del Parlamento de Sudáfrica, antes de la Unión Sudafricana de 1910 , fue el Parlamento bicameral del Cabo de Buena Esperanza . Este estaba compuesto por la Cámara de la Asamblea (la cámara baja) y el Consejo Legislativo (la cámara alta). Se remonta a los inicios de la independencia del Cabo en 1853 y se elegía de acuerdo con el sistema multirracial de sufragio calificado del Cabo , por el cual los requisitos de sufragio se aplicaban por igual a todos los varones, independientemente de la raza.
Los edificios del Parlamento del Cabo albergaron luego al Parlamento de Sudáfrica, después de la unión. [5] [6]
El Senado estaba integrado por senadores designados por las cuatro provincias y por el Gobernador General, inicialmente por un período de diez años. El número de senadores cambiaba periódicamente. El Senado estaba presidido por un Presidente del Senado elegido por los senadores de entre ellos.
La Asamblea Legislativa estaba compuesta por miembros elegidos directamente por los electores. Cada diputado representaba a un distrito electoral (circunscripción) y la mayoría de ellos eran elegidos en función de su partido político. El número de circunscripciones y escaños parlamentarios se incrementaba periódicamente en función del aumento de la población. La Asamblea estaba presidida por un Presidente elegido por los diputados entre ellos.
Sólo los hombres blancos podían ser senadores o diputados.
El derecho a votar se concedió originalmente a los hombres blancos en las cuatro provincias, a los hombres negros en la provincia del Cabo y Natal, y a los hombres de color en la provincia del Cabo; en todos los casos, la edad mínima era de 21 años.
La composición del Parlamento fue modificada periódicamente por enmiendas constitucionales:
A partir de 1930, las mujeres blancas tuvieron derecho a votar y a ejercer como senadoras y diputadas en las mismas condiciones que los hombres blancos.
En 1934, el Parlamento fue declarado "el poder legislativo soberano en y sobre la Unión". [8]
A partir de 1937, los votantes negros fueron separados de las otras razas: en el Senado estuvieron representados por cuatro senadores electos (dos por el Cabo, uno por Natal, uno por el Estado Libre de Orange y Transvaal), y en la Cámara de la Asamblea por tres diputados "representantes nativos" elegidos en distritos electorales negros separados. [9]
A partir de 1950, los votantes blancos del Sudoeste de África , que en ese momento estaba bajo administración sudafricana, estuvieron representados por cuatro senadores y seis diputados. [10]
A partir de 1957, los votantes de color fueron separados de los blancos: en el Senado, estaban representados por senadores separados, y en la Cámara de la Asamblea por diputados elegidos en distritos electorales separados para los de color. [11] Para aprobar esta enmienda frente a una fuerte oposición (y dos fallos de la Corte Suprema), el primer ministro Johannes Strijdom tuvo que ampliar el Senado y nombrar suficientes senadores pro gubernamentales para obtener la mayoría de dos tercios que necesitaba para forzar la aprobación del cambio constitucional. [12]
La representación de los votantes negros terminó en 1960.
La edad para votar se redujo de 21 a 18 años en 1960.
En un referéndum celebrado en 1960, una pequeña mayoría de votantes blancos aprobó la conversión del país de una monarquía constitucional a una república parlamentaria .
1961–1984
Escudo de armas del Parlamento de Sudáfrica 1964–2007 [13]
La República de Sudáfrica se estableció en 1961. El único cambio que se hizo en la composición del Parlamento fue la sustitución del Presidente del Estado por la Reina. [14] Posteriormente se introdujeron algunos cambios importantes:
La representación de color terminó en 1968, y tanto el Senado como la Cámara de la Asamblea quedaron representados únicamente por votantes blancos.
El África Sudoccidental dejó de estar representada en el Parlamento a partir de 1977, tras la aprobación de la Ley de modificación de la Constitución de África Sudoccidental de ese año. [15]
El Senado fue abolido con efecto a partir del 1 de enero de 1981, transformándose el Parlamento en una legislatura unicameral . [16]
1984–1994
En 1984 se aprobó una nueva Constitución que renovó el derecho al voto a la población de color (tanto a las mujeres como a los hombres) y a la población india. Mantuvo la actual Cámara de la Asamblea para los blancos y estableció una Cámara de Representantes para representar a la población de color y una Cámara de Delegados para los indios, convirtiendo al Parlamento en una legislatura tricameral. Los negros siguieron estando excluidos.
Cada cámara estaba compuesta por miembros elegidos para representar a distritos electorales, además de algunos miembros adicionales elegidos por los diputados y algunos nominados por el Presidente del Estado.
Cada cámara legislaba sobre "asuntos propios" exclusivos de su propio grupo racial, y legislaban conjuntamente sobre "asuntos generales" que afectaban a todas las razas. [17] En la práctica, la Asamblea Legislativa, que tenía más diputados que las otras dos cámaras juntas, seguía dominando la legislatura.
Cada cámara estaba presidida por un presidente elegido por sus miembros de entre ellos. Estaban coordinadas por un Presidente del Parlamento, elegido por los miembros de las tres cámaras en sesión conjunta.
La Asamblea Legislativa existente, elegida en 1981, se consideró reelegida en 1984, para coordinar su mandato con el de las dos nuevas cámaras. Sin embargo, la Corte Suprema revocó esta decisión y en 1987 hubo que celebrar elecciones independientes para la Asamblea Legislativa. La Cámara elegida en 1987 se disolvió junto con las demás cámaras en 1989.
La mayoría negra seguía privada de sus derechos y el nuevo sistema carecía de legitimidad incluso entre los mestizos y los asiáticos, muchos de los cuales boicotearon las elecciones. En un referéndum celebrado en 1992 , el 68,73% de los votantes (sólo blancos) aprobaron el proceso de reforma que puso fin de manera efectiva al apartheid. A fines de 1993, una de las últimas leyes aprobadas por el Parlamento tricameral fue la Constitución provisional , que entró en vigor el 27 de abril de 1994, el mismo día en que se celebraron las primeras elecciones no raciales.
Desde 1994
En 1994, tras cuatro años de negociaciones, se aprobó una nueva constitución provisional que finalmente introdujo la democracia para todas las razas y concedió el derecho al voto a hombres y mujeres de todas las razas en igualdad de condiciones, aunque la edad mínima se mantuvo en 18 años. El Parlamento se reorganizó y quedó integrado por un Senado y una Asamblea Nacional .
El Senado estaba integrado por 90 senadores, diez de ellos nominados por cada una de las nueve provincias. Estaba presidido por un Presidente del Senado elegido por los senadores entre ellos.
La Asamblea Nacional está compuesta por 400 miembros, elegidos por los votantes mediante un sistema de representación proporcional o de listas de partidos. No hay distritos electorales y a cada partido se le asigna un número de escaños proporcional al porcentaje de votos que recibe en todo el país. Está presidida por un Presidente elegido por los diputados entre ellos.
El sistema parlamentario utiliza la representación proporcional, en la que los votantes votan por partidos políticos en lugar de por candidatos. [18] La representación proporcional permite que los partidos más pequeños tengan la oportunidad de obtener escaños en el parlamento, aunque estos partidos a menudo se combinan para tener una voz más fuerte dentro del sistema político, especialmente contra el CNA. La Comisión Electoral Independiente se encarga de garantizar que las elecciones sean justas, regulares e igualitarias. Los partidos presentan listas cerradas de candidatos a la CEI, y la CEI llena los escaños asignados a los partidos individuales utilizando las listas de candidatos una vez que se conocen los resultados de las elecciones. El sistema electoral ha visto poca corrupción desde 1994.
La Ministra de Relaciones Internacionales y Cooperación, Naledi Pandor, señaló que durante su mandato (que comenzó en 1994) se había producido una pérdida de respetabilidad política en el Parlamento, debido a que sus miembros no se relacionaban entre sí de manera cortés. Señaló que se sentía indigna de ser testigo de ese comportamiento grosero, que también inhibía la conducción de una política exitosa. [19]
Incendio 2022
El 2 de enero de 2022, grandes partes del antiguo edificio de la Asamblea y del edificio de la Asamblea Nacional resultaron dañadas en un incendio . [20] Un hombre fue arrestado y posteriormente acusado de incendio provocado. [21] [22]
Principales partidos políticos en el parlamento
Congreso Nacional Africano : El ANC fue fundado en 1912, pero fue prohibido por el presidente estatal Charles Robberts Swart en 1960, permaneciendo así hasta que la prohibición fue levantada treinta años después por el presidente FW De Klerk . El ANC se convirtió en el principal partido político de Sudáfrica después de la primera elección multirracial en 1994. La plataforma principal del partido se basa en trabajar por la igualdad racial y erradicar las clases socioeconómicas que a menudo se basan en la raza. El ANC ha sido considerado un partido para los sudafricanos nativos, especialmente antes de 2009, cuando el líder del partido, Jacob Zuma, enfrentó múltiples acusaciones de corrupción, particularmente el uso de fondos públicos para sus propios fines. [23] Las dificultades económicas en Sudáfrica, así como la brutalidad policial, han sido atribuidas al ANC. Actualmente, el ANC tiene 230 escaños en el parlamento. El apoyo al Congreso Nacional Africano disminuyó entre las elecciones generales de 2014 y 2019, y estallaron violentas protestas en todo el país en respuesta a las acusaciones de corrupción dentro del Congreso Nacional Africano y la falta de prestación de servicios municipales. [ cita requerida ] [24]
Alianza Democrática : La DA se formó cuando el Nuevo Partido Nacional, sucesor del Partido Nacional de la era del apartheid, se fusionó con el Partido Demócrata y la Alianza Federal en 2000 para formar una alianza. La DA es un partido de oposición y tradicionalmente ha sido apoyado por las comunidades minoritarias de Sudáfrica (blancas, mestizas e indias). En años más recientes, el partido ha intentado ganar votos de los sudafricanos negros y, como resultado, el apoyo negro a la DA ha aumentado en los últimos años, pasando del 1% al 6%. [25] La DA es un partido liberal que favorece las políticas de libre mercado. La DA obtuvo 89 escaños en el parlamento después de las elecciones generales de 2014, pero el total de escaños del partido disminuyó a 84 escaños después de las elecciones generales de 2019. [ cita requerida ] [26] [27]
Luchadores por la libertad económica : El EFF surgió ocho meses antes de las elecciones generales de 2014 y ganó 25 escaños en el parlamento. Después de las elecciones generales de 2019, el EFF aumentó sus escaños en el parlamento a 44, siendo el único partido de los tres principales que logró un aumento de miembros en el parlamento. El EFF es un partido político socialista revolucionario de extrema izquierda que aboga por la expropiación de tierras y por el fin de la corrupción dentro del parlamento. [28]
Partido de la Libertad Inkatha : El IFP, que se formó en 1990 y fue el sucesor del anterior gobierno en el ahora extinto Bantustan de Kwazulu, tradicionalmente obtiene su apoyo del pueblo zulú. Sin embargo, ha logrado introducirse en el electorado minoritario de blancos e indios. El IFP fue el tercer partido más importante hasta que fue desbancado por el EFF y es uno de los pocos partidos que ha tenido representación consecutiva en el parlamento desde la democracia en 1994. El IFP, aparte del ANC, fue parte del Gobierno nacional durante 10 años. El IFP defiende los derechos de los líderes tradicionales y aboga por políticas que favorezcan los mercados libres. El partido se opone al socialismo y a las políticas comunistas. [ cita requerida ]
Debido a que el ANC tenía una mayoría tan grande en el parlamento, los partidos más pequeños están constantemente formando alianzas y coaliciones para actuar como una oposición más fuerte a los poderes legislativo y ejecutivo controlados por el ANC.
El Parlamento tiene su sede en las Cámaras del Parlamento , en Ciudad del Cabo , aunque la sede del gobierno está en Pretoria . Esto se remonta a la fundación de la Unión, cuando hubo desacuerdo entre las cuatro provincias sobre qué ciudad sería la capital nacional. Como compromiso, se designó a Ciudad del Cabo como capital legislativa , a Bloemfontein como capital judicial y a Pretoria como capital administrativa . El gobierno del Congreso Nacional Africano (ANC) ha propuesto trasladar el Parlamento a Pretoria, argumentando que el acuerdo actual es engorroso ya que los ministros, funcionarios públicos y diplomáticos deben ir y venir cuando el Parlamento está en sesión.
Sin embargo, muchos habitantes de Ciudad del Cabo se han manifestado en contra de esta medida, acusando al CNA de intentar centralizar el poder. Según la Constitución, el Parlamento puede sesionar en otro lugar que no sea Ciudad del Cabo por razones de interés público, seguridad o conveniencia, y el Parlamento puede prever en sus normas y reglamentos la celebración de sesiones fuera de Ciudad del Cabo. En consecuencia, la norma 24 de las normas de la Asamblea Nacional permite al Presidente ordenar que la Cámara se reúna en "un lugar distinto de las Cámaras del Parlamento en Ciudad del Cabo" tras consultar al líder de la Cámara y al jefe de la bancada de cada partido representado en la Cámara. La norma 23 de las normas del Consejo Nacional de Provincias permite al consejo aprobar una resolución que disponga que se reúna en otro lugar.
En 2018, el Gobierno de Sudáfrica formó un comité directivo del proyecto para realizar un estudio de viabilidad sobre el traslado del parlamento a Pretoria e identificar posibles emplazamientos para un nuevo edificio parlamentario. [31] En abril de 2019, el Ministro de Obras Públicas anunció que se había elaborado una lista de posibles emplazamientos. [32] En 2020, se sugirió que trasladar el parlamento a Pretoria supondría un ahorro de 650 millones de rands al año. [33]
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^ Odeyemi, Temitayo Isaac; Abioro, Tunde (4 de agosto de 2018), "Tecnologías digitales, participación en línea y relaciones entre el parlamento y los ciudadanos en Nigeria y Sudáfrica", Avances en el desarrollo económico, social y político de África , Springer International Publishing, págs. 217–232, doi :10.1007/978-3-319-93509-6_12, ISBN 9783319935089, Identificador único 158523324
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May, HJ (1949). La Constitución sudafricana .
Enlaces externos
Wikisource tiene obras originales sobre el tema: Leyes del Parlamento de Sudáfrica
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Sitio web oficial
Sitio de Houses of Parliament, Parliament Street, Ciudad del Cabo, en SAHRA
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