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El Estado de Buenos Aires fue una república secesionista resultante del derrocamiento del gobierno de la Confederación Argentina en la provincia de Buenos Aires el 11 de septiembre de 1852. El Estado de Buenos Aires nunca fue reconocido explícitamente por la Confederación; sin embargo, permaneció independiente bajo su propio gobierno y constitución. Buenos Aires se reincorporó a la Confederación Argentina después de la victoria de esta última en la Batalla de Pavón en 1861.
El regionalismo había marcado durante mucho tiempo la relación entre las numerosas provincias de lo que hoy es Argentina , y las guerras de independencia no dieron como resultado la unidad nacional. Después de una serie de desórdenes y una República Constitucional de corta duración liderada por el centralista porteño Bernardino Rivadavia en 1826 y 1827, la Provincia de Buenos Aires funcionaría como un estado semiindependiente en medio de una guerra civil interna .
El gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, y otros líderes federalistas llegaron a un acuerdo por necesidad y por una enemistad compartida hacia el todavía vigoroso Partido Unitario . La creación en 1830 de la Liga Unitaria a partir de nueve provincias del oeste y del norte obligaría a las provincias de Buenos Aires, Corrientes y Entre Ríos a adherirse al Pacto Federal de 1831 y posibilitaría el derrocamiento de la Liga Unitaria.
La concesión de la suma del poder público a Rosas en 1835 estableció una dinámica por la cual los caudillos de las provincias del interior delegarían ciertas competencias, como el pago de la deuda externa o el manejo de las relaciones internacionales en el líder de Buenos Aires. La Confederación Argentina funcionó así, aunque en medio de conflictos permanentes, hasta la Batalla de Caseros de 1852 , cuando Rosas fue depuesto y exiliado.
La figura central en el derrocamiento de Rosas , el gobernador de Entre Ríos Justo José de Urquiza , recibió el poder de jefe de Estado por los Protocolos de Palermo del 6 de abril de 1852. [1] Sin embargo, esto provocó resistencia en Buenos Aires, que luego se negó a ratificar el Acuerdo de San Nicolás del 31 de mayo. [2] La perspectiva de tener el Congreso argentino con sede en Santa Fe resultó especialmente objetable, y el nombramiento por parte de Urquiza el 12 de junio del ex presidente Vicente López y Planes no logró cambiar la opinión pública en Buenos Aires. El coronel Bartolomé Mitre reunió a la Asamblea en contra de los Acuerdos de San Nicolás. El tema más polémico siguió siendo la Aduana de Buenos Aires , que permaneció bajo el control del gobierno de la ciudad y fue la principal fuente de ingresos públicos. Las naciones con las que la Confederación mantenía relaciones exteriores , además, mantuvieron todas las embajadas en Buenos Aires (en lugar de en la capital, Paraná ).
El gobernador López y Planes finalmente renunció el 26 de julio, lo que llevó a Urquiza a tomar el puesto de gobernador a través de un decreto de intervención federal . [ dudoso – discutir ] Su partida a Santa Fe el 8 de septiembre para la sesión inaugural del Congreso provocó el golpe de estado del 11 de septiembre contra la administración provisional del gobernador José Miguel Galán. Liderada en su aspecto militar por el general José María Pirán e ideológicamente por el Dr. Valentín Alsina y el coronel Mitre, la revuelta del 11 de septiembre creó la principal amenaza tanto para la Confederación como para Urquiza: Alsina ordenó al general Juan Madariaga invadir Santa Fe a los pocos días del golpe (aunque sin éxito).
Al nombrar gobernador al anciano Manuel Guillermo Pinto , Alsina se aseguró la lealtad del depuesto gobernador Galán, así como de varias figuras federalistas clave, como el ex asesor principal de Rosas, Lorenzo Torres. Sin embargo, Alsina, que fue elegido gobernador por la Legislatura el 31 de octubre, se enemistó con el coronel Hilario Lagos. Lagos persuadió al ministro de Guerra, José María Floresto, para que abandonara Buenos Aires y, el 1 de diciembre, inició el Sitio de Buenos Aires. Alsina renunció y Pinto, que se desempeñaba como presidente de la Legislatura, asumió nuevamente el cargo de gobernador. El sitio continuó hasta junio de 1853, y Urquiza encargó una flotilla naval para bloquear Buenos Aires (cuya principal fuente de ingresos eran los impuestos cobrados en el puerto ). El comandante de la flotilla, el almirante Jonas Halstead Coe , nacido en Estados Unidos , fue sobornado con 5.000 onzas troy de oro , sin embargo, el 20 de junio, [ cita requerida ] y después de su entrega de la flotilla a Buenos Aires, Urquiza suspendió el asedio el 12 de julio.
La Constitución del Estado de Buenos Aires fue sancionada el 11 de abril de 1854 y promulgada el día 12. Enlaces al texto del documento, intercalados con notas críticas de Juan Bautista Alberdi , aparecen en esta [3] nota y como enlaces externos a este artículo.
La propia Constitución describía el sistema político como el Estado de Buenos Aires. Constaba de 178 artículos y estaba dividida en ocho partes.
El artículo 1 decía: "Buenos Aires es un Estado que, hasta que delega su soberanía en un gobierno federal y lo haga expresamente, ejerce libremente su soberanía en el interior y respecto del mundo exterior" ( Buenos Aires es un Estado con el libre ejercicio de su soberanía interior y exterior, miéntras no la delega expresamente en un gobierno federal ).
A pesar de ello, el artículo 6º establecía que entre sus ciudadanos se incluían, no sólo los nacidos en su territorio, sino "los hijos de las demás provincias que integran la República". Alberdi dijo que, mediante este artículo, el documento reconocía la existencia de una república argentina que comprendía la provincia de Buenos Aires y las demás. [4] : xxviii
El territorio del Estado de Buenos Aires fue definido muy vagamente en el Artículo 2, pero se extendía hasta las estribaciones de los Andes e incluía la Isla Martín García . [4] : xxvii
A diferencia de la Constitución de la Confederación Argentina de 1853, no especificaba que sus ríos estaban abiertos a la navegación de los buques de todas las naciones, omisión que Alberdi criticó severamente. [4] : xlvii
A veces se afirma que el Estado de Buenos Aires no fue reconocido por gobiernos extranjeros, pero esto es incorrecto.
Estados Unidos ya había reconocido a la Confederación Argentina rival, con su capital río arriba en la ciudad de Paraná, Entre Ríos , y firmado tratados para la libre navegación de los ríos Paraná y Uruguay . Esto fue protestado enérgicamente por el Estado de Buenos Aires. Se preguntó qué derecho tenía la Confederación a privar a la Provincia de su poder de bloqueo de los ríos (una antigua manzana de la discordia entre Buenos Aires y las provincias del litoral). Esto complicó la posición de Estados Unidos, cuyas relaciones comerciales con Buenos Aires siempre fueron mucho más importantes. El representante de Estados Unidos se encontró en la anómala posición de estar acreditado ante un gobierno y tener que hacer negocios con el otro. Hubo vacilaciones. En 1854, el Departamento de Estado acreditó a James A. Peden, de Florida, como ministro residente en Buenos Aires: un diplomático estadounidense de tal jerarquía no había sido enviado al Río de la Plata desde 1823. Peden fue aceptado en Buenos Aires, donde negoció un tratado de amistad, comercio y navegación con el Estado. Recién el 18 de julio de 1856 el gobierno estadounidense le informó a Peden que iba a ser transferido a la Confederación. [5]
En 1855 el gobierno paraguayo de Carlos Antonio López , molesto porque el Congreso de la Confederación Argentina se había negado a ratificar el Tratado de Límites de 1852 (por el cual la Confederación Argentina habría obtenido el territorio de Misiones , pero Paraguay habría obtenido el Chaco al norte del río Bermejo ), estableció relaciones con el Estado de Buenos Aires y nombró un cónsul paraguayo. [6]
También en 1855 el gobierno brasileño envió un Encargado de Negocios , al igual que el Reino de Cerdeña y Portugal. Se enviaron cónsules y fueron acreditados por la República del Uruguay y la Ciudad Libre de Hamburgo; [7] : 83, 53, 35, 62, 116 más tarde, por Francia, Bolivia, Suecia y Noruega, y Dinamarca. [8] : 169, 33, 72, 7
La proposición de que el Estado de Buenos Aires no fue reconocido por la Confederación Argentina requiere algunas salvedades. Por ejemplo, el 8 de enero de 1855 ambas partes firmaron una convención que trataba cuestiones como la cooperación militar contra las incursiones indias, la extradición de criminales fugitivos, la obligación de que los barcos de ambas entidades políticas enarbolen la bandera argentina y la cooperación aduanera y postal. [7] : 17–20
El jurista Pastor Obligado fue elegido gobernador por la Legislatura el 28 de junio de 1853. Obtuvo la aprobación de la Constitución de Buenos Aires el 12 de abril de 1854 e inició un ambicioso programa de obras públicas, instalando las primeras lámparas de gas y el primer sistema de agua corriente de la ciudad y estableciendo lo que luego se convertiría en el Colegio Nacional de Buenos Aires , así como una red de escuelas primarias públicas para la población mayoritariamente analfabeta de la época. La constitución de 1854, redactada por Dalmacio Vélez Sársfield , afirmó la soberanía de Buenos Aires, incluido su derecho a entablar sus propias relaciones diplomáticas, así como una legislatura bicameral y la libertad de culto .
Obligado reformó la práctica de la enfiteusis , con lo cual la tierra podía entonces venderse a una tasa regulada de 16.000 pesos plata ( pesos fuertes , casi a la par del dólar estadounidense ) por legua cuadrada (4.428 acres). Estableció una casa de moneda nacional bajo los auspicios del Banco de la Provincia de Buenos Aires y subsidios para la industria y el comercio; el 30 de agosto de 1857, el recientemente establecido Ferrocarril Oeste de Buenos Aires inauguró su primera línea, diseñada por el ingeniero británico William Bragge . Un censo realizado el 17 de octubre de 1855 encontró una población de 248.498 para el Estado de Buenos Aires, de los cuales 71.438 vivían en la capital. [9]
Los persistentes déficits presupuestarios de la Confederación llevaron al gobierno de Paraná a establecer el Puerto de Rosario y a firmar acuerdos de libre comercio con el Puerto de Montevideo (en detrimento de Buenos Aires). El empeoramiento de las relaciones llevó a la reelección de Valentín Alsina como gobernador a fines de 1858 y, en febrero de 1859, Alsina promulgó aranceles de represalia contra los productos confederados.
Las tensiones culminaron en la Batalla de Cepeda del 23 de octubre de 1859. Las fuerzas de Buenos Aires, lideradas por el general Mitre, fueron derrotadas por las lideradas por el presidente Urquiza. El Congreso de Santa Fe le ordenó subyugar a los separatistas porteños por la fuerza, pero Urquiza invitó a los derrotados a unirse a las negociaciones, aunque obtuvo la renuncia de Alsina. Estas conversaciones resultaron en el Pacto de San José de Flores del 11 de noviembre de 1859, que preveía una serie de enmiendas constitucionales y condujo a otras concesiones, incluida una extensión de la concesión de la aduana de la provincia y medidas en beneficio del Banco de la Provincia de Buenos Aires, cuya moneda fue autorizada para ser utilizada como moneda de curso legal en el puerto (controlando así gran parte del comercio exterior de la nación).
Mitre finalmente derogó el Pacto de San José, lo que llevó a una nueva guerra civil. Estas hostilidades culminaron en la Batalla de Pavón de 1861 , y en la victoria de Mitre y Buenos Aires sobre las fuerzas nacionales de Urquiza. El presidente Santiago Derqui , que había sido respaldado por Urquiza, y todos los gobernadores federalistas renunciaron, y la Confederación Argentina fue reemplazada por la República Argentina el 12 de diciembre de 1861. Mitre, quien a pesar de la victoria reafirmó su compromiso con las enmiendas constitucionales de 1860, fue elegido primer presidente de la república el 4 de septiembre de 1862 y permaneció como gobernador interino de Buenos Aires hasta su toma de posesión el 12 de octubre de 1862.