El Distrito Escolar de Filadelfia ( SDP ) es el distrito escolar que incluye todas las escuelas públicas operadas por distritos escolares en Filadelfia . [9] Establecido en 1818, es el distrito escolar más grande de Pensilvania y el octavo distrito escolar más grande del país, y atiende a más de 197.000 estudiantes en 2022. [10]
La junta escolar se creó en 1850 para supervisar las escuelas de Filadelfia. La Ley de Asamblea del 5 de abril de 1867 dispuso que los controladores de las escuelas públicas de Filadelfia serían nombrados por los jueces del Tribunal de Apelaciones Comunes . Se designaría un controlador de cada barrio. Esto se hizo para eliminar la política de la gestión de las escuelas. [11]
Finalmente, la gestión del distrito escolar pasó a manos de una junta escolar designada por el alcalde . Esto continuó hasta 2001, cuando el estado asumió el control del distrito y se le dio al gobernador el poder de nombrar a una mayoría de los cinco miembros de la nueva Comisión de Reforma Escolar. [12] [13] En julio de 2018, la Comisión de Reforma Escolar (SRC) se disolvió y el control del distrito fue devuelto a la ciudad y a su recién seleccionada Junta Escolar de Filadelfia.
El Distrito Escolar de Filadelfia opera 151 escuelas primarias y K-8 , 16 escuelas intermedias y 57 escuelas secundarias. [14]
Las 85 escuelas públicas restantes son escuelas autónomas operadas de forma independiente. [15] Las escuelas charter están autorizadas por el Distrito Escolar de Filadelfia y son responsables ante él.
La matrícula en las escuelas del distrito de Filadelfia era de 203,225 estudiantes en septiembre de 2019. [16]
En el año escolar 2014-2015, los estudiantes del distrito hablaban en casa 107 idiomas además del inglés. El grupo más grande de estudiantes con familias que usan idiomas distintos del inglés en el hogar fueron los hispanohablantes, con 6,260 estudiantes, lo que representa el 52% de la población del distrito escolar que no es inglés en el hogar. Los otros idiomas, en orden descendente, fueron chino mandarín, árabe, vietnamita, jemer, varios ingleses y criollos haitianos, criollos de base francesa y pidgins, ruso, francés, portugués, nepalí, chino cantonés, pastún, malayalam, ucraniano, albanés, bengalí y otros 82 idiomas. [17]
La matrícula en las escuelas autónomas de la ciudad fue de 60.774 estudiantes (diciembre de 2013). [15]
El Distrito Escolar de Filadelfia es el único distrito escolar en Filadelfia , la sexta ciudad más grande del país según el censo de 2020. [18]
Antes de agosto de 2012, el distrito estaba organizado en oficinas de división académica (AD), cada una con su propio superintendente asistente. Como parte de la propuesta de transición/reorganización de la Oficina Académica Principal, se abolió la estructura AD. Las escuelas están organizadas en Equipos de Aprendizaje Principal (PLT), cada uno con su propio coordinador seleccionado por sus pares y ahora todas las escuelas reportan a la Oficina Académica Principal a través de la Oficina de Gestión del Desempeño Escolar.
El Distrito Escolar de Filadelfia está gobernado por una junta de educación de nueve miembros. Todos los miembros son designados por el alcalde de Filadelfia y aprobados por el Ayuntamiento de Filadelfia . La junta de educación se restableció en julio de 2018 después de diecisiete años de gestión por parte de una Comisión de Reforma Escolar. [10] [19]
En 1967, estudiantes de secundaria se manifestaron frente al edificio de la junta de educación, exigiendo un mejor trato, especialmente para los estudiantes afroamericanos, y mejor financiación. Los manifestantes fueron reprimidos con fuerza por el Departamento de Policía de Filadelfia y el motín resultante dejó 22 heridos y 57 arrestados. [20]
La toma estatal del distrito tuvo sus raíces en los bajos puntajes crónicos de los estudiantes del distrito en las pruebas y en una historia de financiamiento desigual que dejó al distrito con déficits sustanciales y perpetuos. [21] En 1975, Pensilvania proporcionó el 55 por ciento de la financiación escolar en todo el estado; en 2001 proporcionó menos del 36 por ciento. [22] Un análisis determinó que el aumento del gasto del distrito estaba limitado por un sistema estatal que depende en gran medida de los impuestos a la propiedad para la financiación de las escuelas locales. Como resultado, los distritos escolares más ricos, con proporcionalmente más propietarios y bienes inmuebles más caros, tienen más fondos para las escuelas. El resultado son grandes disparidades en los gastos por estudiante del sistema escolar.
En 2000, el distrito escolar de Filadelfia gastó 6.969 dólares al año por estudiante. El setenta por ciento de los estudiantes de Filadelfia se encuentran en el umbral de pobreza o cerca de él. Esto contrasta con los gastos por estudiante en los distritos escolares suburbanos más ricos, como el distrito escolar de Jenkintown ($12,076), el distrito escolar de Radnor Township ($13,288) y el distrito escolar de Upper Merion ($13,139). [22]
En febrero de 1998, el entonces superintendente David Hornbeck amenazó con cerrar las escuelas de la ciudad si el estado no proporcionaba los fondos necesarios para equilibrar su presupuesto propuesto. [23]
Los legisladores estatales respondieron a la amenaza con una legislación de rápida evolución, la Ley 46, [24] el 21 de abril, que aprobó un paquete de financiación escolar que incluía un plan de adquisición. [25] El plan de la legislatura fue una reacción a la amenaza de Hornbeck de cerrar las escuelas debido a una crisis financiera. [26] [25]
"Mantener como rehenes a los estudiantes, a sus padres y a sus profesores en un esfuerzo por obtener financiación adicional es ciertamente audaz, pero no muy inteligente", comentó el representante Dwight Evans , presidente demócrata del Comité de Asignaciones de la Cámara y primer arquitecto del proyecto de ley de adquisición. [25]
La ciudad y el Distrito Escolar de Filadelfia presentaron dos demandas en 1997 y 1998 para abordar lo que consideraban niveles de financiación inadecuados. El primero, presentado por el distrito escolar, la ciudad y los líderes comunitarios, sostenía que Pensilvania no proporcionaba una educación "completa y eficiente"; fue desestimado de plano por el tribunal estatal. El segundo caso, una demanda de derechos civiles presentada ante el Tribunal Federal de Distrito por el distrito, la ciudad y otras partes interesadas, sostenía que las prácticas de financiación del estado discriminaban a los distritos escolares con un gran número de estudiantes no blancos; El Distrito Escolar de Filadelfia fue un denunciante clave en este caso. La ciudad acordó suspender este caso cuando Mayor Street negoció la toma "amistosa" del distrito por parte del estado, con la promesa de financiamiento adicional del estado. [21]
En junio de 2000, bajo una presión cada vez mayor para encontrar una solución a los problemas fiscales y académicos que enfrentaba el distrito, el superintendente escolar David W. Hornbeck puso fin a su mandato de seis años. Hornbeck dijo que no contaba con el apoyo financiero de los funcionarios estatales y municipales para continuar con su programa de reforma escolar (y un año después lanzó una organización de defensa a nivel estatal, Good Schools Pennsylvania, para movilizar a los ciudadanos en apoyo de una mejor financiación estatal para la educación pública). Llamó a la mejora de la educación pública "una de las grandes batallas por los derechos civiles de esta generación". [27] Luego, la junta de educación implementó una nueva estructura de gestión, reemplazando el puesto del superintendente con dos nuevos puestos, un director académico, Deidre Fambry, y un director ejecutivo. [27]
En 2001, el distrito tenía un déficit proyectado de $216.7 millones en su presupuesto actual de $1.7 mil millones. Hubo una crisis para hacer la nómina de la escuela y pagar $30 millones en facturas de proveedores. [22] En reconocimiento a la ayuda, Mayor Street acordó posponer por tres meses una demanda federal de 1998 presentada por la ciudad alegando discriminación racial en la forma en que el estado financia el distrito escolar de Filadelfia. En un estudio publicado en julio por el Proyecto de Derechos Civiles de Harvard, Pensilvania ocupó el sexto lugar entre las escuelas más segregadas de Estados Unidos. [22] Según la legislación promulgada en 1998, en 2001 el gobernador Mark Schweiker tomó el control de las escuelas. La toma estatal de lo que entonces era el quinto distrito escolar más grande de Estados Unidos fue vista como la reforma más radical jamás emprendida en un gran distrito escolar urbano. [22] Esta medida fue rechazada por el alcalde John F. Street y muchos miembros de la ciudad de Filadelfia. [28] Las negociaciones se prolongaron debido a la insistencia del estado en que la ciudad pagara su parte justa, mientras la ciudad luchaba por retener cierto control sobre la gobernanza. [29] También estaba en juego el control de los puestos de clientelismo controlados por el alcalde en la administración central del distrito. [30]
Al final, la ciudad aportó $45 millones adicionales para las escuelas en lugar de los $15 millones ofrecidos inicialmente y el estado proporcionó $75 millones adicionales. A cambio, el alcalde puede nombrar dos miembros de la comisión en lugar de sólo uno según el plan inicial del gobernador. [26] [31]
Las escuelas estaban claramente fracasando, pero el estado y la ciudad no podían ponerse de acuerdo sobre las reformas y las cuestiones de gobernanza local. [32] Mientras continuaba la negociación, una coalición de sindicatos y grupos comunitarios llamada "Coalición para mantener públicas nuestras escuelas públicas", presentó una demanda para impedir que el estado firmara un contrato para que Edison Schools administrara las escuelas de la ciudad. El estado dio marcha atrás en una toma hostil y negoció con la ciudad. Una de las principales preocupaciones era la privatización completa del distrito escolar. [33]
La Federación de Maestros de Filadelfia se opuso al plan de reforma. [25] Manifestantes como J. Whyatt Mondesire de la NAACP prometieron "... cerrar las calles", en protesta. Miembros de la NAACP y un grupo de ministros negros bloquearon una intersección frente al Ayuntamiento durante la hora pico. El día anterior, varios cientos de estudiantes abandonaron sus clases. [34] [35] Y antes, una multitud compuesta en su mayoría por empleados sindicalizados del distrito marchó hacia el Ayuntamiento, donde interrumpieron la ceremonia de encendido del árbol de Navidad y ahogaron el coro con sus cánticos. [28]
El 21 de diciembre de 2001, el secretario Charles Zogby del Departamento de Educación de Pensilvania firmó una Declaración de Socorro para el distrito. Esto desencadenó la toma de control estatal del distrito escolar de la ciudad de Filadelfia . El estado de Pensilvania formó la Comisión de Reforma Escolar para supervisar el problemático sistema de escuelas públicas. [26]
Esta acción fue el resultado de meses de negociación bajo la legislación promulgada por la Asamblea General de Pensilvania en abril de 1998. El plan de toma de posesión tenía seis elementos principales: poner el distrito bajo el control de una Comisión de Reforma Escolar; contratar un director ejecutivo; permitir al director ejecutivo reformar el personal docente contratando personal no certificado, reconstituir escuelas en problemas reasignando o despidiendo personal; permitir que la comisión contrate empresas con fines de lucro para administrar algunas escuelas; convertir algunas escuelas en escuelas charter; y reasignar y redistribuir los recursos del distrito escolar. [26]
En el momento de la adquisición, se esperaba que Edison Schools, Inc. fuera uno de los principales beneficiarios de la privatización parcial. Había participado en el desarrollo del plan de privatización encargado por el entonces gobernador Tom Ridge . [26] A Edison no se le asignaron tantas escuelas como esperaba, principalmente debido a preocupaciones sobre conflictos de intereses. [26] Los organizadores juveniles del Sindicato de Estudiantes de Filadelfia organizaron protestas y participaron en actos de desobediencia civil para evitar que el distrito escolar entregara el control de la administración central a Edison. Los líderes juveniles finalmente lograron evitar la toma de la oficina central y también impidieron que empresas con fines de lucro se apoderaran de cualquier escuela secundaria. Hasta 2007, la empresa no había entregado las mejoras prometidas. [36]
Después de la toma de control del estado, el distrito adoptó lo que se conoce como el modelo de "proveedor diverso", entregando la gestión de algunas de las escuelas de menor rendimiento a organizaciones con y sin fines de lucro y a dos universidades locales y proporcionando recursos adicionales a los administradores privados. . [36] La más controvertida de las reformas de 2001, el programa de asociación, vio la incorporación de "organizaciones de gestión educativa" (EMO), Edison Schools , Foundations Inc., Victory Schools, Universal Companies, Temple University y University of Pennsylvania para gestionar algunas de las reformas del distrito. escuelas de menor rendimiento. [36]
Hasta la fecha, las escuelas administradas por proveedores privados no estaban obteniendo ni mejor ni peor desempeño que las tendencias de rendimiento a nivel de todo el distrito. Las escuelas administradas por el distrito recibieron recursos adicionales, pero no se realizó ninguna intervención específica, y también obtuvieron tan buenos resultados como otras escuelas del distrito. En contraste, las escuelas administradas por distritos que recibieron recursos adicionales y una intervención de "reestructuración" mostraron mayores avances en el rendimiento en matemáticas. [36]
En junio de 2013, el distrito escolar despidió a más de tres mil empleados. Dos mil dos de ellos eran auxiliares que velaban por la seguridad de los estudiantes durante la jornada escolar. [37] Este recorte presupuestario enfureció a padres, estudiantes y empleados. El gobernador Corbett tenía hasta finales de mes para aprobar el presupuesto, por lo que muchos empezaron a protestar frente a su oficina. UNITE HERE , el sindicato que representaba a los trabajadores despedidos, ayudó a organizar una huelga de hambre. [37] El 17 de junio, dos padres y dos trabajadores de la cafetería iniciaron una huelga de hambre y la protesta se denominó "Ayuno por Escuelas Seguras". [37] Los manifestantes recibieron mucho apoyo de la comunidad y de los políticos. El 28 de junio quince políticos ayunaron durante veinticuatro horas para mostrar su apoyo. [37] El mismo día, miembros de la comunidad entregaron una petición con más de mil firmas al gobernador Corbett. [37] El gobernador Corbett finalmente añadió $140 millones al presupuesto a pesar de que era menos de lo solicitado por la comunidad. [37] La comunidad celebró esta victoria que lograron a través de protestas no violentas. Sin embargo, cuando comenzaron las clases en agosto, el personal de seguridad no había sido contratado nuevamente. El 14 de agosto, más de cien miembros de la comunidad reanudaron la huelga de hambre por un período de veinticuatro horas. [37] Como resultado, la mayor parte del personal fue recontratado.
A partir de 2001, el distrito exigió que todas las escuelas promulgaran uniformes escolares o códigos de vestimenta estrictos. Algunas escuelas ya habían adoptado uniformes antes de 2001. [38]
El Distrito Escolar de Filadelfia califica y clasifica las escuelas según su desempeño. Las escuelas Vanguard se consideran las escuelas con mejor desempeño dentro del distrito y requieren un proceso de admisión especial para los estudiantes. Las escuelas que no son de vanguardia y que logran un progreso anual adecuado se consideran escuelas de distrito tradicionales. Las escuelas empoderadas son escuelas que están pasando apuros. Tradicionalmente, las escuelas que fracasan se privatizan y se denominan escuelas renacentistas. [39]
Según el plan estratégico, el distrito permite a los directores contratar maestros y personal y crear incentivos para maestros y escuelas de alto desempeño, como la permanencia. El distrito también creó herramientas de seguimiento e indicadores de desempeño para medir el progreso de las escuelas y cómo las escuelas afectan el rendimiento estudiantil. El distrito aumentó el personal y la accesibilidad de sus centros de llamadas para brindar servicios y permitir que los padres y la comunidad se reporten directamente a la sede.
Las numerosas políticas de participación de los padres y la comunidad del distrito se combinan en una oficina central llamada Oficina de Asociaciones de Padres, Familia, Comunidad, Participación y Religión. Entre 2004 y 2009, la Fundación William Penn proporcionó fondos externos para la participación de los padres para la Academia de Liderazgo de Padres (PLA) y el Departamento de Educación de Pensilvania para el Programa de Padres Voluntarios (PVP). El distrito ha implementado varios programas diferentes para involucrar a las familias en la educación de sus hijos. En colaboración con el Centro de Recursos de Información para Padres de Pensilvania (PIRC), el distrito designó octubre como el Mes de Agradecimiento a los Padres a partir de 2006. Las actividades del Mes de Agradecimiento a los Padres incluyeron el Día de Agradecimiento a los Padres, desfiles de moda en el armario del superintendente, el día para llevar a los padres al trabajo y visitas domiciliarias del superintendente. . Los mostradores de asistencia para padres (PAD, por sus siglas en inglés) ofrecieron una manera para que los padres se sintieran bienvenidos al ingresar a las escuelas al tener a un padre de la comunidad sentado en una oficina o en un escritorio en la puerta principal para brindar los recursos y la información necesarios. El programa Título I Padres 'R' Equal Partners (PREP) ayudó a los padres de PREPare a establecer asociaciones efectivas con directores y administradores mediante la realización de talleres y capacitación mensuales. En 2009, se llevaron a cabo mesas redondas del Superintendente para escuchar (de primera mano) a muchos padres que sentían que sus hijos no estaban recibiendo la educación de calidad que merecían. En 2010, los Consejos Asesores Escolares (SAC) siguieron el modelo del Instituto de Participación de los Padres del Gobernador de Pensilvania para invitar a los padres, las familias y los miembros de la comunidad a compartir la toma de decisiones con el personal de la escuela.
La Parent University de Filadelfia ofreció una variedad de cursos gratuitos a los padres, como conocimientos básicos de informática, lecciones sobre los derechos legales de los padres, inglés como segundo idioma y otros cursos de mejora de conocimientos y habilidades basados en evidencia. Parent University fue financiada en gran medida por una subvención de estímulo federal. El distrito también estableció centros de recursos en toda la ciudad donde los padres pueden obtener recursos para buscar ayuda del distrito sobre problemas que no se pudieron resolver en la escuela, como problemas o quejas de acoso. El número de Defensores del Pueblo para Padres, personal escolar que trabaja directamente con los padres, se incrementó para prestar servicios en 173 escuelas. Muchos de los programas han recibido atención local y nacional por ser pioneros en el campo de la participación de los padres. [40]
El distrito escolar tiene una colección de arte que contiene alrededor de 1,125 pinturas, fotografías, esculturas y otras piezas que se exhiben en las escuelas o se almacenan en una instalación no revelada. El valor estimado era de 30 millones de dólares en 2003, pero el portavoz del distrito Fernando Gallard estima que la colección vale 2 millones de dólares en 2013. Gran parte de este arte desapareció cuando Paul Vallas era superintendente del distrito escolar de Filadelfia. [41]
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