Una escuela gratuita en Inglaterra es un tipo de academia establecida desde 2010 bajo la iniciativa de política de escuela gratuita del Gobierno . [1] A partir de mayo de 2015, el uso del término se amplió formalmente para incluir nuevas academias creadas a través de un concurso de autoridades locales. [2] Al igual que otras academias, las escuelas gratuitas son escuelas sin fines de lucro, financiadas por el estado y de asistencia gratuita, pero que en su mayoría son independientes de las autoridades locales . [3] [un]
Descripción
Como todas las academias, las escuelas gratuitas están regidas por fideicomisos benéficos sin fines de lucro que firman acuerdos de financiación con la Secretaría de Educación . [4] [5] Existen diferentes modelos de acuerdos de financiación para fideicomisos de una sola academia y fideicomisos de múltiples academias. [6] [7] Es posible que una autoridad local patrocine una escuela gratuita en asociación con otras organizaciones, siempre que no tengan más del 19,9 por ciento de representación en el consejo de administración. [8] Las escuelas de estudio y las escuelas técnicas universitarias son subtipos de escuelas gratuitas. [9]
Creación e implementación de políticas.
Las escuelas gratuitas fueron introducidas por la coalición Conservador-Liberal Demócrata tras las elecciones generales de 2010 como parte de la iniciativa de la Gran Sociedad para hacer posible que padres, profesores, organizaciones benéficas y empresas establecieran sus propias escuelas. [10] Las escuelas gratuitas son una extensión del programa de academias existente . [11] La Ley de Academias de 2010 , que permitió que todas las escuelas públicas existentes se convirtieran en academias, también autorizó la creación de escuelas gratuitas. Las primeras 24 escuelas gratuitas se abrieron en otoño de 2011. [12]
La Ley de Educación de 2011 dio lugar a la presunción de academia/escuela gratuita ; Asesoramiento del gobierno que aclaró que cualquier autoridad local que necesite una nueva escuela debe, en la mayoría de las circunstancias, buscar propuestas para una academia o escuela gratuita, [13] y solo se permite una escuela comunitaria tradicional si no se propone una escuela o academia gratuita adecuada. [14] En julio de 2015, el consejo pasó a denominarse presunción de escuela gratuita , lo que refleja el hecho de que el gobierno conservador recién elegido consideraba todas las nuevas academias establecidas después de mayo de 2015 como escuelas gratuitas. [2]
Modelos similares en otros países.
El concepto de escuela gratuita se basa en escuelas similares que se encuentran en Suecia , [15] Chile, [16] Nueva Zelanda (una superposición entre escuelas designadas de carácter especial y escuelas asociadas), [17] Canadá, [18] y Estados Unidos. [19] El concepto se ha comparado con las escuelas autónomas en Canadá y Estados Unidos. [20]
Requisitos
Las escuelas gratuitas están sujetas al mismo Código de Admisión Escolar que todas las demás escuelas financiadas por el estado, aunque están sujetas a la Regla del 50% según la cual las escuelas gratuitas con exceso de solicitudes y con designación religiosa deben asignar al menos la mitad de sus plazas sin tener en cuenta la fe. [21] [22]
Se espera que las escuelas gratuitas ofrezcan un plan de estudios amplio y equilibrado, [23] están sujetas a las mismas inspecciones de Ofsted que todas las demás escuelas mantenidas y se espera que cumplan con medidas de desempeño estándar. [11]
Para crear una escuela gratuita, los grupos fundadores presentan solicitudes al Departamento de Educación . [10] Los grupos incluyen aquellos dirigidos por padres, organizaciones benéficas educativas y grupos religiosos. Se otorgan subvenciones iniciales para establecer las escuelas y la financiación continua es equivalente a la de otras escuelas mantenidas por el estado controladas localmente . [24]
Tipos de escuela gratuita
La mayoría de las escuelas gratuitas son similares en tamaño y forma a otros tipos de academias . Sin embargo, los siguientes son subtipos distintivos de escuela gratuita: [25]
Escuela de estudio : una pequeña escuela gratuita, generalmente con alrededor de 300 alumnos, que utiliza el aprendizaje basado en proyectos [26]
University Technical College : una escuela gratuita para el grupo de edad de 14 a 18 años, especializada en temas prácticos centrados en el empleo, patrocinada por una universidad, un empleador o una escuela de educación superior . [26] [27]
Escuela de matemáticas : una escuela gratuita selectiva de sexto grado para personas con aptitudes matemáticas significativas, especializada en matemáticas. Están patrocinados por una universidad de matemáticas selectiva. [28] [29] [30]
Ondas
El Departamento de Educación publica y mantiene la lista de escuelas gratuitas establecidas y las que están por establecerse. [31]
Las aprobaciones de escuelas gratuitas se procesan y anuncian en lotes, conocidos como "olas". [32]
Primera ola: En el otoño de 2010, el Secretario de Educación, Michael Gove, anunció que el Gobierno había dado luz verde a 16 propuestas de escuelas gratuitas y que se esperaba que se inauguraran en septiembre de 2011. [33]
Este número finalmente creció a 24. [34] [35] Cinco de las 16 escuelas originales eran escuelas religiosas : dos judías, una evangélica anglicana, una hindú y una sij. [36]
Ola 2: En septiembre de 2012, el Departamento de Educación anunció que ese mes se abrirían 55 nuevas escuelas gratuitas. [37]
Tercera ola: El DfE recibió 234 solicitudes para la tercera ola de escuelas gratuitas, [38] de las cuales 102 fueron aprobadas para pasar a la etapa de preapertura. [39] [40] Las escuelas debían abrir en septiembre de 2013.
Ola 4: Las escuelas gratuitas que deseaban abrir en septiembre de 2014 presentaron propuestas al DfE en enero de 2013. [41] En mayo de 2013 se anunció que se habían aprobado 102 escuelas. [42]
Olas 5,6,7: En marzo de 2013, el Departamento de Educación anunció el calendario de solicitudes para los grupos que deseen abrir escuelas gratuitas en 2015 y en adelante. [43] Las aprobaciones previas de la Oleada 5 se anunciaron en enero de 2014, y se aprobaron 11 nuevas escuelas. [44] Cinco meses después, otras 38 fueron preaprobadas para la sexta oleada, [45] y en septiembre del mismo año, otras 35 escuelas fueron preaprobadas para la séptima oleada. [46]
Ola 8: En enero de 2014, el Departamento de Educación confirmó que habría una octava ola de escuelas gratuitas, y las solicitudes se aceptarían en el otoño de 2014. [47] El resultado se anunció en marzo de 2015, cuando se confirmó que 49 solicitudes había sido preaprobado. [48]
Ola 9: En julio de 2014, se anunció una nueva ronda de financiación para el período inmediatamente posterior a las elecciones generales de 2015 , y se invitó a presentar propuestas a partir del 8 de mayo de 2015. [49] El manifiesto del Partido Conservador para esa elección incluía una propuesta para al menos 500 escuelas gratuitas más. [50] El 2 de septiembre de 2015, se anunció que 18 solicitudes habían logrado alcanzar la etapa de aprobación previa de la Ola 9. [51]
Décima oleada y más allá: en julio de 2015, el gobierno conservador recientemente elegido invitó a que se presentara una décima oleada de solicitudes de educación gratuita en octubre del mismo año. También dijeron que habría más oleadas con fechas de cierre en marzo y septiembre de cada año para el resto del Parlamento. [52] Se esperaba que el Parlamento finalizara en mayo de 2020, pero finalmente se disolvió el 3 de mayo de 2017.
Entre 2010 y 2015, el Gobierno de Coalición aprobó la apertura de más de 400 escuelas gratuitas en Inglaterra , lo que representa más de 230.000 plazas escolares en todo el país, [48] y las cifras han seguido creciendo desde entonces. [53]
Cierres
Sesenta y seis escuelas gratuitas aprobadas habían cerrado total o parcialmente, o no habían abierto por completo, en abril de 2018, a un costo estimado de casi £150 millones en costos iniciales y financiación de capital. [54]
Calificación de los profesores.
A diferencia de las escuelas mantenidas por las autoridades locales en Inglaterra, pero al igual que otros tipos de academias y con escuelas independientes, las escuelas gratuitas pueden emplear maestros sin el estatus de maestro calificado (QTS). El gobierno de coalición afirmó que esta libertad permite "la innovación, la diversidad y la flexibilidad" [55] y "el dinamismo que caracteriza a las mejores escuelas independientes". [56] El Partido Laborista ha expresado su oposición a esto y ha dicho que, si son elegidos, exigirían que los profesores de las academias y escuelas gratuitas estén "debidamente cualificados". [57]
Discusión
Cuando se anunció por primera vez la política de escuela gratuita, algunos comentaristas ofrecieron consejos a los posibles proponentes, [58] mientras que otros expresaron escepticismo de que el concepto pudiera funcionar. [59] Los partidarios de las escuelas gratuitas, como el Partido Conservador, dijeron que "crearían más competencia local y estándares de acceso en vehículo". [60] También sintieron que permitirían a los padres tener más opciones en el tipo de educación que recibe su hijo, al igual que lo hacen los padres que envían a sus hijos a escuelas independientes. [61] Sin embargo, los críticos argumentaron que la política beneficiaría sólo a los padres de clase media con tiempo para establecer escuelas gratuitas y que desviarían dinero de las escuelas existentes. [11] Los partidarios de las escuelas gratuitas dijeron que beneficiarían a niños de todos los orígenes. [62] A algunas personas les preocupaba que las escuelas gratuitas no estuvieran obligadas a limitar el salario de sus directores. [63] [64]
Rebecca Allen publicó en un artículo una revisión de la investigación disponible sobre el modelo sueco que inspiró parcialmente la política. [65] Concluía: "La evidencia econométrica sobre el efecto de las reformas sugiere que, hasta ahora, los alumnos suecos no parecen verse perjudicados por la competencia de las escuelas privadas, pero las nuevas escuelas aún no han transformado los logros educativos en Suecia. " [66] Peter Wilby, escribiendo en The Guardian , predijo que las escuelas gratuitas serían administradas por empresas privadas en lugar de padres, maestros o grupos voluntarios. [67] Posteriormente se creó la Red de Escuelas Nuevas para ayudar a los grupos a desarrollar las habilidades necesarias para establecer escuelas gratuitas. [68] [69] Paul Carter, un concejal conservador , señaló que según los acuerdos de financiación vigentes en ese momento, "cuantas más academias y escuelas gratuitas operen, según los acuerdos de financiación de academias actuales, menos [dinero] mantendrán las escuelas". obtendría." [70] Posteriormente, el Departamento de Educación cambió los acuerdos de financiación para todas las escuelas mantenidas de modo que "las escuelas en circunstancias similares y con niveles similares de admisión reciban niveles similares de financiación", cualquiera que sea el tipo de escuela que sean. [71]
El Daily Telegraph informó sobre una advertencia del Sindicato Nacional de Maestros (NUT) de que la política "fomentaría la segregación social y socavaría la democracia local" . [60] El NUT también afirmó que las escuelas gratuitas no eran ni deseadas ni necesarias, basándose en una encuesta realizada a mil padres. [72] El Secretario de Educación acusó a los opositores a la escuela libre de someter a sus partidarios a ataques personales e incluso amenazas de muerte. [73] El Departamento de Educación dijo que las escuelas gratuitas eran populares entre los padres. Las cifras publicadas en 2013 mostraron que el 90% de las escuelas gratuitas tenían un exceso de inscripciones y un promedio de tres alumnos competían por cada plaza. [74] Los críticos señalaron que más de la mitad de las escuelas gratuitas que abrieron en 2012 lo hicieron con el 60% o menos del número de estudiantes previsto por los documentos de evaluación de impacto de cada institución, dejando más del 10% de plazas libres. [75]
Un análisis realizado por la Asociación Humanista Británica en 2013 encontró que la mayoría de las solicitudes de escuelas gratuitas procedían de grupos religiosos. [76] El Servicio de Educación Católica dijo que no abriría escuelas gratuitas porque sus reglas de admisión solo les permitirían reservar el 50% de las plazas para niños de familias católicas, a diferencia de las escuelas de Ayuda Voluntaria que pueden seleccionar hasta el 100% de las plazas utilizando criterios religiosos. . [77] El Secretario de Educación, Michael Gove, dijo en 2011 que había descartado que los grupos fundamentalistas religiosos pudieran establecer escuelas gratuitas. [78]
En abril de 2014, tras la publicación de un documento filtrado 'Future Academy System' preparado para el ministro de escuelas Lord Nash , los críticos afirmaron que el gobierno estaba prestando especial atención a las escuelas gratuitas que fracasaban para limitar la posible vergüenza de Michael Gove, el Secretario de Educación. En el momento. El documento filtrado afirmaba que "las consecuencias políticas de que se consideren inadecuadas más escuelas gratuitas son muy altas y una intervención rápida es esencial". [79]
Las encuestas de abril de 2015 situaron el apoyo público a las propuestas conservadoras para aumentar el número de escuelas gratuitas en al menos 500, es decir, un 26%. [50] El manifiesto electoral del Partido Laborista de 2015 proponía prohibir la creación de escuelas gratuitas en zonas donde había un excedente de plazas. [80]
El concepto de escuela gratuita ha sido descrito como una obsesión gubernamental que debería abandonarse como un experimento fallido; El secretario general adjunto del Sindicato Nacional de Educación (NEU) dijo en 2018: "El gobierno debería agachar la cabeza avergonzado ante este monumental despilfarro del dinero de los contribuyentes en un momento en el que las escuelas carecen gravemente de financiación". [81]
El grupo de expertos de centro derecha Policy Exchange dijo en 2015 que las escuelas gratuitas afectaban el rendimiento de los alumnos de las escuelas circundantes. Su evaluación fue que los resultados en las escuelas de bajo rendimiento ubicadas en las proximidades de una escuela gratuita superaron a las de escuelas similares que no tienen una escuela gratuita cercana, y también que las escuelas gratuitas tenían ocho veces más probabilidades de estar en las zonas más desfavorecidas de Inglaterra. que los menos desfavorecidos. [82]
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