El escándalo Hello Garci (o simplemente Hello Garci ), también conocido como Gloriagate , [1] [2] [3] fue un escándalo político y una crisis electoral en Filipinas que involucró a la decimocuarta presidenta Gloria Macapagal Arroyo , quien supuestamente manipuló las elecciones nacionales de 2004 a su favor. Los resultados oficiales de las elecciones dieron a Arroyo y Noli de Castro la presidencia y la vicepresidencia respectivamente. Cientos de cargos nacionales y locales también fueron disputados durante estas elecciones. El escándalo y la crisis comenzaron en junio de 2005 cuando se hicieron públicas grabaciones de audio de una conversación telefónica entre la presidenta Arroyo y el entonces comisionado electoral Virgilio Garcillano , supuestamente hablando sobre el fraude de los resultados de las elecciones nacionales de 2004. Esto se intensificó cuando la minoría de la cámara baja del Congreso intentó destituir a Arroyo. Esto fue bloqueado por la coalición mayoritaria liderada por Arroyo en septiembre de 2005 y no se llevó a cabo ningún juicio. [4]
Las acusaciones contra Arroyo y sus supuestos cómplices en el gobierno fueron muchas, incluyendo fraude electoral y su supuesto encubrimiento . La administración de Arroyo negó algunas de las acusaciones e impugnó otras en los tribunales. La Cámara de Representantes, que estaba dominada por la coalición de Arroyo, bloqueó los intentos de un juicio político . El supuesto cómplice más publicitado de Arroyo en la comisión electoral, Virgilio Garcillano, estuvo desaparecido durante unos meses, pero regresó a la capital a fines de 2005. Persisten las acusaciones sobre posibles conspiradores del gobierno que ayudaron en su fuga, y otro supuesto encubrimiento. Garcillano negó cualquier irregularidad, antes de su desaparición y después de su regreso. En diciembre de 2006, Garcillano fue absuelto de los cargos de perjurio por el Departamento de Justicia.
Samuel Ong , ex subdirector de la Oficina Nacional de Investigaciones (NBI) del país, declaró en una conferencia de prensa el 10 de junio de 2005 [5] que poseía grabaciones originales de una conversación interceptada entre Arroyo y un funcionario de la Comisión de Elecciones, que supuestamente era Virgilio Garcillano . En las semanas siguientes, los medios analizaron el contenido de las cintas. Las grabaciones de Ong supuestamente demostraron que Arroyo manipuló las elecciones nacionales de 2004 para mantener su presidencia y el éxito político de sus aliados. Arroyo negó las acusaciones de manipulación electoral en una transmisión televisiva el 27 de junio, pero reconoció que era su voz la que estaba en la cinta. [6] Las protestas ocurrieron con frecuencia durante la crisis, ya sea a favor o en contra de Arroyo y su administración. Los intentos de destituir a Arroyo fracasaron el 6 de septiembre.
El escándalo desencadenó tres denuncias de impeachment separadas durante el 13º Congreso . La primera denuncia de impeachment provino del abogado Oliver Lozano, quien alegó que la admisión de la entonces presidenta Arroyo de que la voz en la grabación de Ong era la suya era base suficiente para acusarla por traición a la confianza pública y en declaraciones juradas complementarias posteriores alegó que su contacto con un funcionario de la COMELEC era punible después de la proclamación de la elección en disputa. Declaraciones juradas adicionales también alegan que su firma del E-VAT constituyó una traición a la confianza pública, que su omisión de ordenar a la Oficina Nacional de Investigaciones , la Policía Nacional de Filipinas y las Fuerzas Armadas de Filipinas constituyó evidencia adicional para el impeachment. Una segunda denuncia de impeachment fue presentada por el abogado José Rizaldo López, complementando la denuncia de Lozano al afirmar que solo el impeachment puede abordar el mercado de valores, el mercado cambiario del peso, las calificaciones de la presidenta Arroyo, los aumentos de los precios del combustible y la reproducción de supuestas conversaciones interceptadas en la Cámara de Representantes. Oliver Lozano también presentó una tercera denuncia de impeachment como enmienda a su denuncia anterior. La tercera denuncia la acusaba de violaciones de la Constitución y traición a la confianza pública. Esto último supuestamente fue causado por obstrucción de la justicia, falta de divulgación pública de intereses comerciales y asesinatos de disidentes políticos. Además, también la acusaba de soborno y corrupción en proyectos que eran injustos para el Gobierno y presunto soborno a funcionarios para certificar la victoria de Arroyo. [7]
Durante el escándalo, encuestas y sondeos realizados por Social Weather Stations , CNN / Time y Pulse Asia midieron la opinión pública respecto a las acusaciones y otros temas relacionados.
Según una encuesta de CNN/Time, el 57,5% de los encuestados dijo que la presidenta filipina Macapagal-Arroyo no debería terminar su mandato. [8] Una encuesta de Pulse Asia publicada en las noticias filipinas el 12 de julio mostró que el 57% de la gente quería que la presidenta en ejercicio Arroyo renunciara a su cargo.
El 25 de enero de 2008, una encuesta de Pulse Asia (encargada por Genuine Opposition (GO) por el ex senador Sergio Osmeña III ) afirmó que el 58% de los filipinos en Mindanao creían que la presidenta Arroyo hizo trampa en las elecciones generales filipinas de 2004. El 70% "creía que debido a las recurrentes acusaciones de fraude electoral, la credibilidad del proceso de votación en Mindanao estaba en un mínimo histórico". [9]
Se presentaron al público dos grabaciones: las grabaciones de Ong y la versión aprobada por el gobierno. Se difundieron copias sin cortes de las grabaciones de Ong. Las primeras grabaciones que se dieron a conocer a la prensa se utilizaron en la investigación del Congreso sobre la crisis. El segundo conjunto de grabaciones, descrito por el gobierno como las originales (SET1A, SET1B, SET1C, SET1D) y las fusionadas (SET2A, SET2B, SET2C, SET2D, SET2E), fue más accesible en Filipinas, ya que el gobierno no restringió su difusión a los medios de comunicación. Sin embargo, los medios difundieron ambos conjuntos, centrándose en las grabaciones de Ong.
En un fragmento de 17 segundos de la conversación telefónica grabada que, según se dice, tuvo lugar entre Arroyo y el funcionario electoral Virgilio Garcillano ("Garci"), aparece una mujer hablando de los resultados de las elecciones; la mujer dice (traducido del tagalo): "¿Hola? ¿Hola? ¿Hola Garci? Entonces, ¿seguiré teniendo una ventaja de más de un millón?" [10]
Poco después de que estallara el escándalo, Randy David , columnista independiente del Philippine Daily Inquirer , citó dos extractos de la grabación de Ong en un artículo. Sheila Coronel , del Centro Filipino de Periodismo de Investigación, pudo descifrar algunas de las partes confusas de la cinta, que supuestamente implicaban a Arroyo en el escándalo. David analizó las cintas utilizando etnometodología y llegó a las mismas conclusiones que Coronel. Su análisis describió a una de las oradoras como una mujer que parecía una persona que hablaba con su subordinado. Más tarde, Arroyo reconoció que era su voz la que estaba en la grabación (discurso de "Lo siento" de Arroyo, 3,96 MB MP3 ). Sin embargo, no se llevó a cabo ningún juicio sobre las intenciones de Arroyo con sus conversaciones en las grabaciones. Según la ley filipina, ambas grabaciones son parte del dominio público y se pueden distribuir libremente.
En su editorial del 12 de junio de 2005 para el Philippine Daily Inquirer , [11] Randy David dijo:
David describió al subordinado de Arroyo como un "hombre... que no se dedica a contar votos; los produce".
Sheila Coronel describió el fraude electoral y la participación del grupo de vigilancia independiente Namfrel. En su análisis, Coronel afirmó que la corrupción era claramente evidente. [12] También comentó sobre las partes confusas de la cinta, que fueron mejoradas digitalmente para mayor claridad. [13] Supuestamente, Arroyo susurró "Yung dagdag, yung dagdag" ("La adición, la adición"), insinuando fraude y mencionó la simpatía de Namfrel por ella. En su blog, dijo:
Rashma Hali, una funcionaria electoral de Basilan, afirma que Arroyo está relacionada con una operación de secuestro. Michael Zuce afirmó que estuvo presente en un incidente en el que Arroyo supuestamente sobornó a funcionarios de la Comisión Electoral. El general retirado Francisco Gudani afirmó que puede demostrar la participación militar en los presuntos actos de fraude electoral de Arroyo. Roberto Verzola, líder de los Verdes de Filipinas y experto en informática, afirmó que Gloria Macapagal Arroyo hizo trampa y que el organismo de control electoral ciudadano, el Movimiento Nacional de Ciudadanos por Elecciones Libres (Namfrel), estaba involucrado. Jay Carizo, del Instituto para la Democracia Popular, desarrolló los indicadores de fraude electoral. Otras fuentes afirmaron que hubo fraude en varios otros puestos gubernamentales, así como el asesinato de oponentes políticos por parte de los titulares. También hubo declaraciones de testigos presenciales. Loren Legarda afirmó que tenía pruebas de que Noli de Castro , que ganó la vicepresidencia en 2004, la había engañado .
Una nueva técnica de fraude consiste en manipular el resumen de los votos en los distritos electorales . Existen pruebas de que los 32.000 juegos de ER sobreimpresos de la Comisión Electoral podrían manipular una elección en hasta tres millones de votos. Esa cantidad de votos podría cambiar el resultado. [14]
Las frases de las cintas de Ong se convirtieron en tonos de llamada populares para teléfonos móviles después de que se hicieran públicas, especialmente entre los jóvenes durante el comienzo del año escolar en junio. Un tono de llamada con el saludo Hello Garci se convirtió rápidamente en uno de los tonos de llamada más descargados del mundo. [15]
El escándalo también sería mencionado por la personalidad televisiva Joey de Leon durante una disputa publicitada con su colega personalidad televisiva Willie Revillame en torno a las acusaciones de manipulación en el programa Wowowee de ABS-CBN : Joey pidió en broma al Departamento de Comercio e Industria que dejara de investigar el escándalo de Hello Garci y comenzara a investigar "Hello Pappy" en su lugar, en referencia al apodo de Willie. [16]
Las pruebas trajeron consigo grandes consecuencias. Las cintas de Ong fueron autentificadas de manera neutral por las empresas extranjeras Uniquest (Australia) y Voice Identification (Estados Unidos). El portavoz de Arroyo, Ignacio Bunye , así como la propia presidenta, reconocieron que efectivamente era la voz de Arroyo. El público que protestó insistió en que las cintas y los CD demostraban un fraude electoral y que Arroyo había hecho trampa y manipulado las elecciones de 2004. Un número considerable de personas quería que se invalidaran los resultados de las elecciones de 2004. La Corte Suprema se abstuvo de juzgar el asunto, absteniéndose de tomar medidas para invalidar las elecciones. La administración dijo que las grabaciones de Ong eran inadmisibles en el tribunal, ya que el audio fue grabado sin consentimiento.
Inicialmente, el gobierno tenía dos opciones posibles: Arroyo podía dimitir o ser destituida mediante un proceso constitucionalmente aceptado. Estas opciones sólo podían llevarse a cabo tras abordar el estado actual del defectuoso sistema electoral. La otra opción era que Arroyo quedara libre de toda irregularidad. No se produjo ninguna de las dos opciones, por lo que no se tomó ninguna medida definitiva para resolver la legitimidad de Arroyo o evitar el fraude electoral. Esas opciones no realizadas podrían haber resuelto definitivamente el problema de la legitimidad y podrían haber hecho que Arroyo respondiera por cualquier irregularidad. Sin embargo, la legislación filipina y las deficientes normas electorales del país complican el problema de la legitimidad y la rendición de cuentas . La ley sólo menciona el impeachment seguido de una condena como una forma posible de destituir a ciertos funcionarios gubernamentales legítimos en funciones. Sin embargo, la ley no es clara sobre cómo procesar y condenar al funcionario en funciones si el problema es la ilegitimidad , debido a las acusaciones de fraude electoral. Conrado de Quirós , un firme defensor de las reformas electorales, sostiene que se deben realizar elecciones presidenciales especiales coincidiendo con las elecciones de mitad de período para resolver la legitimidad. [17]
Independientemente de que se celebren o no las elecciones presidenciales especiales, un número significativo de políticos en ejercicio que son aliados de la administración y que fueron elegidos durante las elecciones contaminadas de 2004 pueden ser destituidos por la reacción de los votantes en las próximas elecciones intermedias de 2007 , suponiendo que las elecciones sean libres y justas. El electorado utilizaría las próximas elecciones como un referéndum sobre la rendición de cuentas y la legitimidad de Arroyo y sus partidarios políticos. Todos los escaños de los partidarios de Arroyo en la Cámara de Representantes, la mitad del Senado y todos los puestos de los gobiernos locales estarán en disputa. De Quirós también describe esta contienda como una contienda de "la democracia contra los tramposos". [18]
Según los expertos, Filipinas tiene fama de tener problemas políticos basados en la política clientelista y la política personalista . Para algunos expertos, lo que hace única a la crisis es que aborda el problema más amplio del fraude electoral y un sistema electoral supuestamente defectuoso que permite a los tramposos ganar y salirse con la suya. Esto se manifiesta en un dicho local humorístico que dice: "Hay dos tipos de personas en las elecciones: los que ganan y los que son engañados y pierden el cargo". Los grupos de estudiantes políticamente abiertos mencionan que esto es bastante nuevo en la política filipina y muestra un desarrollo gradual del público votante, el electorado.
Según los expertos, los últimos 60 años de historia de Filipinas ya tienen fama de fraude electoral, probado o no. Lo que pasa es que nadie es descubierto ni castigado. Los analistas afirman que el pueblo siempre ha sido insensible a las trampas de sus políticos durante las elecciones. En consecuencia, la gente suele dudar de los mandatos de sus líderes. A menudo desconfía de los ganadores, especialmente en los resultados de las elecciones ajustados, pero no hace nada. Los electores suelen permitir que sus líderes, suponiendo que se hayan demostrado los actos de fraude, se salgan con la suya hasta que estalla el escándalo. Roberto Verzola apoya el castigo de los candidatos culpables de fraude como primer paso para las reformas electorales. Dijo que "el sistema puede ser lento o rápido, pero seguirá habiendo trampas a menos que se castigue a los tramposos". [19] Las reformas que se buscan para el sistema electoral todavía están ensombrecidas por la incertidumbre.
Los críticos [¿ como quiénes? ] afirmaron que algunos grupos de medios de comunicación, tanto en la radio como en la prensa escrita, eran partidistas al informar sobre la crisis. Los medios alternativos, sobre todo la radio, hicieron acusaciones similares, aunque algunos pueden ser partidistas ellos mismos. [ ejemplo necesario ] Sin embargo, estas acusaciones entre ellos no son nuevas y son comunes durante las guerras de propaganda, ya que los grupos con motivaciones políticas utilizan las conexiones en los medios de comunicación para promover su lado. Durante la última parte de la crisis, esto cambió a medida que los medios se volvieron en general más críticos en su presentación, lo que fue beneficioso para informar adecuadamente a los espectadores sobre los muchos aspectos de las cuestiones. De este modo, la posición de la prensa se mantuvo en el comentario . [ cita requerida ]
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CNT) advirtió inicialmente a las cadenas de radio y televisión del país de un posible cierre forzoso de cualquier cadena que transmitiera el contenido de las grabaciones de la ONG. En respuesta, la Federación Internacional de Periodistas (FIP) condenó al gobierno de Arroyo por intentar restringir la transmisión de las grabaciones de la ONG. [20] Finalmente, se permitió a los medios de comunicación presentar las pruebas al público. Tres de los siete canales de televisión VHF están controlados por el gobierno.
"La verdad es que Arroyo ganó", [21] según la economista de la Universidad de Filipinas Solita Collas Monsod en su columna Get Real, Philippine Daily Inquirer, 29 de octubre de 2005. Monsod citó tres razones para apoyar su afirmación de que la presidenta Gloria Macapagal Arroyo ganó la carrera presidencial de mayo de 2004.
El secretario Ricardo Saludo en su artículo "¿Quién ganó las elecciones?", [22] [23] escribió: "un conjunto final de números que respaldan el triunfo de la Presidenta y la consistencia de los resultados fueron las victorias de la mayoría de sus compañeros candidatos para casi todos los cargos; K-4 capturó cerca del 90% de los puestos del Congreso, gobernador y alcalde".
Estos éxitos abrumadores en distritos, provincias, ciudades y municipios de todo el país no podrían sino haber ayudado al abanderado presidencial de la coalición a obtener también grandes votos entre la mayoría de esos distritos electorales, según Saludo.
"Luego llegó el respaldo (aunque de último momento, pero esto demuestra que se estaban sumando a la tendencia) que recibió la Sra. Arroyo de la Iglesia de Cristo y El Shaddai. Y finalmente, se reconoció en general que Poe se estaba disparando en el pie durante la campaña y que la oposición estaba dividida en cuatro. En otras palabras, se lo hicieron a sí mismos", escribió Monsod.
"Teniendo en cuenta todo esto, la conclusión es la siguiente: nos guste o no, la señora Arroyo es nuestra presidenta legítima. No nos dejemos engañar por quienes se dejan engañar o tienen sus propias ambiciones políticas", concluyó Monsod. (PIA Ilocos) [24]
El 27 de junio, el abogado defensor de los derechos humanos Oliver Lozano presentó una demanda de destitución contra Arroyo por "traición a la confianza pública". Diez minutos después, José Rizaldo P. López, un ciudadano particular, presentó una demanda de destitución similar. El bloque pro destitución del Congreso abogó por una versión enmendada de la demanda de Lozano.
El 23 de agosto, el comité de justicia postergó la votación sobre las denuncias de impeachment y se concentró en su lugar en una votación sobre los procedimientos. [25] El comité finalmente envió el Informe 1012 al resto de la Cámara de Representantes. El informe sugería que los procedimientos de impeachment debían cesar por completo. Ambas cámaras del Congreso y el comité de justicia están dominados por los aliados de la coalición de Arroyo.
Tras el fracaso del impeachment, una amplia coalición de manifestantes se enfrentó al gobierno en una protesta pacífica durante varios días, que recordaba a la Revolución del Poder Popular de 1986. [ cita requerida ] Algunos de esos manifestantes incluían a la expresidenta Corazón Aquino y al exvicepresidente Teofisto Guingona, Jr. Debido a la falta de manifestantes que participaron en lugares comunes, la línea dura del gobierno en la regulación de los lugares de protesta tradicionales en Mendiola y EDSA, y otros factores, las protestas no afectaron el resultado en el Congreso. Por lo tanto, su poder pronto disminuyó. Las protestas persistentes permanecen, acompañadas de una campaña para presentar pruebas directamente al electorado, ya que dichas pruebas estaban restringidas para su uso en el juicio. Arroyo finalmente siguió adelante con ciertas reformas, aunque no relacionadas con la crisis, que incluían nuevos impuestos que reducirían el déficit fiscal del gobierno. [26] La economía fue descrita como resistente, especialmente porque su recuperación no se vio afectada por el escándalo. A pesar de que Arroyo ha mantenido su autoridad y de que la economía es resistente, la mayoría de los analistas coincidieron en que el escándalo no abordó sus causas fundamentales: el fraude electoral generalizado llevado a cabo por los candidatos durante las elecciones, el sistema electoral defectuoso y la Comisión Electoral que fomenta el fraude. En consecuencia, la confianza en Arroyo disminuyó, como explicó Amando Doronila del Philippine Daily Inquirer, quien dijo: [27]
"La anulación de las denuncias es una victoria vacía para el gobierno. Simplemente demostró que el gobierno tiene la capacidad de utilizar las ventajas de la incumbencia para salvar al presidente de ser derrocado. Hasta que la presidenta sea sometida a juicio, donde pueda defenderse y donde se pueda demostrar que las acusaciones son falsas y no constituyen delitos que ameriten un juicio político, será difícil para ella recuperar la confianza pública y restablecer la legitimidad de su gobierno".
Se podría decir que la crisis terminó con el fracaso tanto del proceso de destitución como del movimiento de poder popular para lograr que Arroyo fuera sometida a un juicio público . Sin embargo, el escándalo persiste y la cuestión del fraude electoral aún no se ha resuelto. Este es un factor que llevó a Arroyo a utilizar los poderes de emergencia a principios de 2006.
El 6 de septiembre de 2007, los jueces retirados del Tribunal de Apelaciones de Filipinas Santiago Ranada y Oswaldo Agcaoili presentaron (una petición de 15 páginas de prohibición con orden de restricción temporal o mandato preliminar ) ante la Corte Suprema de Filipinas para prohibir la investigación de escuchas telefónicas del Senado de Filipinas (comité de defensa nacional) del 7 de septiembre de 2007 (sobre la supuesta escucha de las conversaciones telefónicas de la presidenta Arroyo y el ex comisionado electoral Virgilio Garcillano , entre otros ). [28] El 12 de febrero de 2008, la Corte Suprema, en una votación preliminar, favoreció la emisión de las cintas de Garci, anulando así la orden de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (NTC). Pero la votación final estaba programada para el viernes. [29]
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