Las normas ambientales son regulaciones administrativas o normas de derecho civil [1] implementadas para el tratamiento y mantenimiento del medio ambiente. Los estándares ambientales suelen ser establecidos por el gobierno y pueden incluir la prohibición de actividades específicas, la exigencia de la frecuencia y los métodos de monitoreo y la exigencia de permisos para el uso de la tierra o el agua. [2] Las normas difieren según el tipo de actividad medioambiental. [1]
Se pueden utilizar normas ambientales para producir leyes cuantificables y ejecutables que promuevan la protección ambiental . La base de los estándares está determinada por opiniones científicas de diversas disciplinas, las opiniones de la población general y el contexto social. Como resultado, el proceso de determinación e implementación de las normas es complejo y generalmente se establece dentro de contextos legales, administrativos o privados. [1]
El entorno humano es distinto del entorno natural . El concepto de entorno humano considera que los seres humanos están permanentemente interconectados con su entorno, que no son sólo los elementos naturales (aire, agua y suelo), sino también la cultura, la comunicación, la cooperación y las instituciones. Las normas ambientales deben preservar la naturaleza y el medio ambiente, proteger contra daños y reparar daños pasados causados por la actividad humana. [1]
Históricamente, el desarrollo de estándares ambientales estuvo influenciado por dos ideologías en competencia: el ecocentrismo y el antropocentrismo . El ecocentrismo considera que el medio ambiente tiene un valor intrínseco divorciado de la utilidad humana, [3] mientras que el antropocentrismo considera que el medio ambiente sólo tiene valor si ayuda a la humanidad a sobrevivir. Esto ha generado problemas a la hora de establecer normas. [4]
En las últimas décadas, la popularidad y la conciencia del ambientalismo han aumentado y la amenaza del calentamiento global se ha vuelto más alarmante que nunca desde que el IPCC publicó su informe en 2018. El informe afirma que, según la evidencia científica, "si las actividades humanas continúan a este ritmo, Se prevé que aumente entre 1,5 y 2 °C con respecto a los niveles preindustriales entre 2030 y 2052". [5] Busby sostiene que el cambio climático definirá este siglo y que ya no es una amenaza lejana. [6] A su vez, ha aumentado la demanda de protección del medio ambiente. Los avances científicos han sido fundamentales para el establecimiento de normas ambientales. Las mediciones y técnicas mejoradas han permitido a los científicos comprender mejor el impacto de los daños ambientales causados por el hombre en la salud humana y la biodiversidad que compone el entorno natural. [7]
Por lo tanto, los estándares ambientales en los tiempos modernos se establecen con la visión de que los humanos tienen obligaciones hacia el medio ambiente, pero pueden justificarse en términos de obligaciones hacia otros humanos. Esto significa que es posible valorar el medio ambiente sin descartar el antropocentrismo. A veces se le llama antropocentrismo prudencial o ilustrado. [8] Esto es evidente ya que las normas ambientales a menudo caracterizan el estado deseado (por ejemplo, el pH de un lago debe estar entre 6,5 y 7,5) o limitan las alteraciones (por ejemplo, no más del 50% del bosque natural puede resultar dañado). Se utilizan métodos estadísticos para determinar los estados específicos y los límites de la norma medioambiental aplicable.
Las sanciones y otros procedimientos para tratar con regiones que no cumplan con la norma pueden ser parte de la legislación. [9] [10] [11]
Las normas medioambientales las establecen muchas instituciones diferentes.
La ONU , con 193 estados miembros, es la organización intergubernamental más grande . La política ambiental de la ONU tiene un enorme impacto en el establecimiento de estándares ambientales internacionales. En la Cumbre de la Tierra de 1992, celebrada en Río, los Estados miembros reconocieron por primera vez su impacto negativo sobre el medio ambiente. Durante esta y la siguiente Declaración del Milenio se fijaron los primeros objetivos de desarrollo en materia ambiental.
Desde entonces, el riesgo de catástrofe causada por el clima extremo se ha visto incrementado por la sobreexplotación de los recursos naturales y el calentamiento global . En el Acuerdo de París de 2015, la ONU determinó 17 Objetivos para el desarrollo sostenible . Además de la lucha contra la pobreza global, el objetivo principal de los objetivos es la preservación de nuestro planeta. Estos objetivos establecen una base para el ambientalismo global . Los objetivos abarcaron las áreas medioambientales de agua , energía, océanos, ecosistemas , producción sostenible , comportamiento de los consumidores y protección del clima . Los objetivos contenían explicaciones sobre qué medios se necesitaban para alcanzarlos. La implementación y el seguimiento están controlados por revisiones nacionales voluntarias no ejecutables. El control principal se realiza mediante valores estadísticos, que se denominan indicadores . Estos indicadores entregan información si se alcanzan las metas. [12] [13] [14] [15] [16]
(Ver también: Política medioambiental de la Unión Europea )
Dentro del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , la Unión integra un autocompromiso con el medio ambiente. En el título XX, artículo 191.1, se establece: "La política de la Unión en materia de medio ambiente contribuirá a la consecución de los objetivos siguientes: — preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente, — proteger la salud humana , — utilizar de forma prudente y racional los recursos naturales , — promover medidas a nivel internacional para hacer frente a los problemas medioambientales regionales o mundiales y, en particular, luchar contra el cambio climático." Todas las acciones ambientales se basan en este artículo y conducen a un conjunto de leyes ambientales . La regulación ambiental europea cubre el aire, la biotecnología, la química, el cambio climático, la economía ambiental , la salud, la industria y la tecnología, el uso del suelo, la naturaleza y la biodiversidad, el ruido, la protección de la capa de ozono , el suelo, el desarrollo sostenible, los residuos y el agua.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) consulta a los estados miembros sobre cuestiones medioambientales, incluidas las normas. [9] [17] [18] [19]
Los estándares ambientales establecidos por la legislación europea incluyen concentraciones paramétricas precisas de contaminantes y también incluyen concentraciones ambientales objetivo que deben alcanzarse en fechas específicas. [1]
En Estados Unidos , el desarrollo de normas está descentralizado . Estos estándares fueron desarrollados por más de cien instituciones diferentes, muchas de las cuales son privadas. La forma de gestionar las normas medioambientales es un sistema plural, parcialmente fragmentado, que se ve afectado principalmente por el mercado. Bajo la Administración Trump , las normas climáticas se han convertido cada vez más en un lugar de conflicto en la política del calentamiento global . [20]
Los Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (NAAQS) son establecidos por la Agencia de Protección Ambiental (EPA) para regular los contaminantes en el aire. La aplicación de estas normas está diseñada para evitar una mayor degradación de la calidad del aire.
Los estados pueden establecer sus propios estándares ambientales, siempre que sean más bajos que el estándar nacional. [21] La NAAQS regula los seis criterios para los contaminantes del aire: dióxido de azufre (SO 2 ), partículas (PM 10 ), monóxido de carbono (CO), ozono (O 3 ), dióxido de nitrógeno (NO 2 ) y plomo (Pb ). ). [22] Para garantizar que se cumplan los estándares ambientales, la EPA utiliza los sistemas del Método Federal de Referencia (FRM) y del Método Federal Equivalente (FEM) para medir la cantidad de contaminantes en el aire y verificar que estén dentro de los límites legales. [23]
Los estándares de emisión son regulaciones nacionales administradas por la EPA [24] que controlan la cantidad y concentración de contaminantes que pueden liberarse a la atmósfera para mantener la calidad del aire, la salud humana y regulan la liberación de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono (CO 2 ). , óxidos de nitrógeno y óxidos de azufre . [25]
Los estándares se establecen en dos fases para mantenerse actualizados, y las proyecciones finales apuntan a ahorrar colectivamente a los estadounidenses 1,7 billones de dólares en costos de combustible y reducir la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en 6 mil millones de toneladas métricas. [26] De manera similar a los estándares ambientales, los estados individuales también pueden endurecer las regulaciones. Por ejemplo, California estableció sus propios estándares de emisiones a través de la Junta de Recursos del Aire de California (CARB), y algunos otros estados han adoptado estos estándares. [27] Las normas de emisión también regulan el número de contaminantes liberados por la industria pesada y la electricidad.
Los estándares tecnológicos establecidos por la EPA no necesariamente imponen el uso de tecnologías específicas, pero establecen niveles mínimos de desempeño para diferentes industrias. [28] La EPA a menudo fomenta la mejora tecnológica mediante el establecimiento de estándares que no son alcanzables con las tecnologías actuales. Estos estándares siempre se establecen en función de los mejores actores de la industria para promover la mejora general de la industria en su conjunto. [28]
La Organización Internacional de Normalización ( ISO ) desarrolla una gran cantidad de normas voluntarias. Con 163 estados miembros, tiene un alcance integral. Los estándares establecidos por la ISO a menudo fueron transmitidos a estándares nacionales por diferentes naciones. Alrededor de 363.000 empresas y organizaciones en todo el mundo cuentan con el certificado ISO 14001 , una norma de gestión ambiental creada para mejorar el desempeño ambiental de una organización y los aspectos legales, además de alcanzar objetivos ambientales. La mayoría de las normas de gestión ambiental nacionales e internacionales incluyen la serie ISO 14000. [9] [29] [30] A la luz de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas , ISO ha identificado varias familias de normas que ayudan a cumplir el ODS 13 , que se centra en la acción climática para el calentamiento global . [31]
Greenpeace es una popular organización no gubernamental que se ocupa de la biodiversidad y el medio ambiente. Sus actividades han tenido un gran impacto global en temas ambientales. Greenpeace fomenta la atención pública y obliga a los gobiernos o empresas a adaptarse y establecer estándares ambientales a través de actividades que registren problemas ambientales especiales. Se centran principalmente en los bosques, el mar, el cambio climático y las sustancias químicas tóxicas. Por ejemplo, la organización estableció un estándar sobre productos químicos tóxicos junto con el sector textil, creando el concepto 2020, que planea desterrar todos los productos químicos tóxicos de la producción textil para 2020. [32] [33]
El Fondo Mundial es una organización no gubernamental internacional fundada en 1961 que trabaja en el campo de la preservación de la naturaleza y la reducción del impacto humano en el medio ambiente . [34]
Los estándares ambientales en la economía se establecen a través de motivación externa. Primero, las empresas deben cumplir con la legislación ambiental de los países en los que operan. Además, las normas medioambientales se basan en un compromiso voluntario, lo que significa que las empresas implementan normas para sus negocios. Estos estándares deben exceder el nivel de los requisitos de las regulaciones gubernamentales. Si las empresas establecen estándares de mayor alcance, intentan cumplir los deseos de las partes interesadas .
En el proceso de establecimiento de estándares ambientales, tres partes interesadas diferentes tienen la influencia principal. El primer actor, el gobierno , es el determinante más fuerte, seguido por la influencia de los clientes. Hoy en día, cada vez hay más personas que tienen en cuenta los factores medioambientales a la hora de tomar una decisión de compra. El tercer actor que obliga a las empresas a establecer normas medioambientales son los participantes industriales . Si las empresas forman parte de redes industriales, se ven obligadas a cumplir los códigos de conducta de dichas redes. Este código de conducta suele establecerse para mejorar la reputación colectiva de una industria. Otra fuerza impulsora de los participantes de la industria podría ser una reacción a una acción de la competencia.
Los estándares ambientales establecidos por las propias empresas se pueden dividir en dos dimensiones: las políticas ambientales operativas y el mensaje enviado en la publicidad y las comunicaciones públicas.
Esta puede ser la gestión ambiental, auditorías , controles o tecnologías. En esta dimensión, las regulaciones tienden a estar estrechamente relacionadas con otras áreas funcionales, por ejemplo, la producción ajustada . Además, se podría entender que las empresas multinacionales tienden a establecer regulaciones gubernamentales ambientales armonizadas en todos los países y, por lo tanto, alcanzan un mayor nivel de desempeño de estándares ambientales.
A menudo se argumenta que las empresas se centran en la segunda dimensión: el mensaje enviado en la publicidad y las comunicaciones públicas. Para satisfacer las exigencias de las partes interesadas, las empresas se centraron en la impresión pública de sus normas de compromiso medioambiental. A menudo la implementación real no juega un papel importante.
Muchas empresas asumen la responsabilidad de implementar departamentos de bajo presupuesto. A los trabajadores, que estaban a cargo de las normas, les faltaba tiempo y recursos económicos para garantizar una implementación real. Además, durante la implementación surgen conflictos de objetivos. La mayor preocupación de las empresas es que la protección del medio ambiente sea mayor en comparación con los efectos beneficiosos obtenidos. Sin embargo, hay muchos cálculos positivos de costo-beneficio para los estándares ambientales establecidos por las propias empresas. Se observa que las empresas suelen establecer normas medioambientales después de una crisis pública. A veces, las empresas ya habían establecido normas medioambientales para evitar crisis públicas. La cuestión de si las normas de autocompromiso ambiental son efectivas es un tema controvertido. [35] [36] [37] [38]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )