Los poderes enumerados (también llamados poderes expresados , poderes explícitos o poderes delegados ) del Congreso de los Estados Unidos son los poderes otorgados al gobierno federal de los Estados Unidos por la Constitución de los Estados Unidos . La mayoría de estos poderes están enumerados en el Artículo I, Sección 8 .
En resumen, el Congreso puede ejercer los poderes que le otorga la Constitución, sujeto a los derechos individuales enumerados en la Carta de Derechos . Además, la Constitución expresa otras limitaciones al Congreso, como la expresada en la Décima Enmienda : "Los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitución, ni prohibidos por ella a los Estados, están reservados a los Estados respectivamente, o al pueblo".
Históricamente, el Congreso y la Corte Suprema han interpretado ampliamente los poderes enumerados, especialmente derivando de ellos muchos poderes implícitos . [1] Los poderes enumerados en el Artículo Uno incluyen tanto poderes federales exclusivos como poderes concurrentes que se comparten con los estados, y todos esos poderes deben contrastarse con los poderes reservados que solo poseen los estados. [2] [3]
Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos :
Tomar prestado del crédito de los Estados Unidos ;
Establecer una regla uniforme de naturalización y leyes uniformes sobre materia de quiebras en todos los Estados Unidos ;
Para acuñar moneda , regular su valor y el de la moneda extranjera, y fijar el patrón de pesos y medidas;
Disponer el castigo por la falsificación de valores y monedas corrientes de los Estados Unidos;
Establecer Oficinas de Correos y Caminos Postales ;
Constituir Tribunales inferiores a la Corte Suprema;
Para definir y castigar las piraterías y delitos cometidos en alta mar y las infracciones al derecho de gentes;
Para reclutar y sostener ejércitos, pero ninguna asignación de dinero para ese uso podrá ser por un período mayor de dos años;
Proporcionar y mantener una Armada ;
Para dictar normas para el gobierno y reglamentación de las fuerzas terrestres y navales ;
Disponer la convocatoria de la milicia para ejecutar las leyes de la Unión, reprimir insurrecciones y repeler invasiones;
Para organizar, armar y disciplinar a la milicia, y para gobernar la parte de ella que pueda emplearse al servicio de los Estados Unidos, reservando a los estados respectivamente el nombramiento de los oficiales y la autoridad para entrenar a la milicia de acuerdo con la disciplina prescrita por el Congreso;
Para ejercer la legislación exclusiva en todos los casos, cualesquiera que sean, sobre el distrito (que no exceda de diez millas cuadradas) que pueda, por cesión de estados particulares y la aceptación del Congreso, convertirse en la sede del gobierno de los Estados Unidos , y para ejercer la misma autoridad sobre todos los lugares comprados con el consentimiento de la legislatura del estado en que se encuentren, para la construcción de fuertes, polvorines , arsenales, astilleros y otros edificios necesarios; y
Artículo III, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso tendrá poder para declarar el castigo por traición, pero ningún acusador de traición producirá corrupción de sangre o confiscación excepto durante la vida de la persona acusada.
Artículo IV, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso podrá admitir nuevos Estados en esta Unión; pero ningún nuevo Estado se formará o erigirá dentro de la jurisdicción de ningún otro Estado; ni se formará ningún Estado por la unión de dos o más Estados o partes de Estados, sin el consentimiento de las Legislaturas de los Estados interesados, así como del Congreso.
El Congreso tendrá poder para disponer y hacer todas las reglas y reglamentos necesarios respecto al territorio u otra propiedad perteneciente a los Estados Unidos; y nada en esta Constitución será interpretado de modo que perjudique ninguna reclamación de los Estados Unidos o de ningún Estado en particular.
Enmienda XVI de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso tendrá poder para establecer y recaudar impuestos sobre las rentas, cualquiera que sea su fuente, sin prorrateo entre los diversos Estados y sin tener en cuenta ningún censo o enumeración.
Enmienda XX, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso podrá, mediante ley, prever el caso en que ni un Presidente electo ni un Vicepresidente electo estén calificados, declarando quién actuará entonces como Presidente, o la manera en que se seleccionará a quien haya de actuar, y dicha persona actuará en consecuencia hasta que un Presidente o un Vicepresidente estén calificados.
Enmienda XX, Sección 4 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso podrá, mediante ley, prever el caso de muerte de cualquiera de las personas entre las cuales la Cámara de Representantes puede elegir un Presidente, cuando el derecho de elección haya recaído sobre ellas, y el caso de muerte de cualquiera de las personas entre las cuales el Senado puede elegir un Vicepresidente, cuando el derecho de elección haya recaído sobre ellas.
Además, varias enmiendas incluyen un poder de ejecución del Congreso en el que se utiliza la frase " El Congreso tendrá el poder de hacer cumplir este artículo mediante la legislación apropiada " con ligeras variaciones, otorgándole al Congreso el poder de hacer cumplir las siguientes enmiendas:
Existen diferencias de opinión sobre si la interpretación actual de los poderes enumerados que ejerce el Congreso es constitucionalmente correcta.
Una escuela de pensamiento se denomina construccionismo estricto . Los construccionistas estrictos hacen referencia a una declaración sobre los poderes enumerados por el Presidente de la Corte Suprema Marshall en el caso McCulloch v. Maryland : [4]
Este gobierno es reconocido por todos como un gobierno de poderes enumerados. El principio de que sólo puede ejercer los poderes que se le han concedido parecería demasiado evidente como para que hubiera sido necesario aplicarlo con todos los argumentos que sus ilustrados amigos, mientras dependía del pueblo, consideraron necesario presentar; ese principio es ahora universalmente admitido. [4]
Otra escuela de pensamiento se conoce como interpretación laxa. A menudo se refieren a diferentes comentarios del juez Marshall sobre el mismo caso:
Admitimos, como todos deben admitir, que los poderes del Gobierno son limitados y que sus límites no deben traspasarse. Pero creemos que la interpretación correcta de la Constitución debe permitir a la legislatura nacional esa discreción con respecto a los medios por los cuales los poderes que confiere deben ser llevados a cabo de manera que permitan a ese organismo desempeñar los altos deberes que se le asignan de la manera más beneficiosa para el pueblo. Sea el fin legítimo, sea dentro del alcance de la Constitución, y todos los medios que sean apropiados, que se adapten claramente a ese fin, que no estén prohibidos, sino que sean compatibles con la letra y el espíritu de la Constitución, son constitucionales. [4]
La interpretación de la cláusula de necesidad y adecuación ha sido controvertida, especialmente durante los primeros años del país. Los construccionistas estrictos interpretan la cláusula en el sentido de que el Congreso puede promulgar una ley sólo si la incapacidad de hacerlo paralizaría su capacidad de aplicar uno de sus poderes enumerados. Los construccionistas laxos , por otro lado, creen que es en gran medida responsabilidad del Congreso y no de los tribunales determinar qué medios son "necesarios y adecuados" para ejecutar uno de sus poderes enumerados. A menudo se la conoce como la "cláusula elástica" debido a la gran cantidad de margen de interpretación que permite; dependiendo de la interpretación, se la puede "estirar" para expandir los poderes del Congreso, o se la puede permitir que se "contraiga", limitando al Congreso. En el uso práctico, la cláusula se ha emparejado con la Cláusula de Comercio en particular para proporcionar la base constitucional para una amplia variedad de leyes federales. [5]
El ejemplo definitorio de la Cláusula de Necesidad y Adecuación en la historia de los Estados Unidos fue McCulloch v. Maryland en 1819. La Constitución de los Estados Unidos no dice nada sobre el establecimiento de un banco nacional. El gobierno de los Estados Unidos estableció un banco nacional que proporcionó parte del capital inicial del gobierno. En 1819, el gobierno federal abrió un banco nacional en Baltimore , Maryland. En un esfuerzo por imponer impuestos al banco para que dejara de operar, el gobierno de Maryland impuso un impuesto al banco federal. James William McCulloch, un cajero del banco, se negó a pagar el impuesto. Finalmente, el caso fue visto ante la Corte Suprema de los Estados Unidos. El presidente de la Corte Suprema, John Marshall, sostuvo que el poder de establecer un banco nacional podía estar implícito en la Constitución de los Estados Unidos. Marshall dictaminó que ningún estado podía usar su poder impositivo para gravar a una rama del gobierno nacional. [6]
En 1995, el caso de Estados Unidos contra López [7] declaró inconstitucional la Ley de Zonas Escolares Libres de Armas porque excedía el poder del Congreso para "regular el comercio... entre los distintos estados". El presidente de la Corte Suprema, William Rehnquist, escribió: "Comenzamos con los primeros principios . La Constitución crea un Gobierno Federal de poderes enumerados". Por primera vez en sesenta años, la Corte determinó que, al crear una ley federal, el Congreso había excedido el poder que le otorgaba la Cláusula de Comercio. [ cita requerida ]
En el caso National Federation of Independent Business v. Sebelius , [8] la Corte Suprema sostuvo que la Cláusula de Comercio no otorgaba al Congreso la autoridad para exigir a las personas que adquirieran un seguro de salud . Sin embargo, dado que la corte dictaminó que la autoridad tributaria del Congreso era suficiente para promulgar el mandato, algunos abogados constitucionalistas han argumentado que el debate sobre la cláusula de comercio debería tratarse como un dictamen judicial . [9] [10] El presidente de la Corte Suprema, John Roberts , en su opinión mayoritaria, afirmó que:
Ningún otro juez se unió a este segmento de la opinión del Presidente del Tribunal Supremo.
La Ley de Poderes Enumerados [11] es una propuesta de ley que exigiría que todos los proyectos de ley presentados en el Congreso de los EE. UU. incluyan una declaración que establezca la autoridad constitucional específica bajo la cual se promulga cada proyecto de ley. Desde el 104.º Congreso hasta el 111.º Congreso , el congresista estadounidense John Shadegg presentó la Ley de Poderes Enumerados, aunque no se ha convertido en ley. A principios del 105.º Congreso , la Cámara de Representantes incorporó el requisito sustantivo de la Ley de Poderes Enumerados a las reglas de la Cámara. [12]
La Ley de Poderes Enumerados cuenta con el apoyo de los líderes del movimiento Tea Party de Estados Unidos . El líder nacional del Tea Party, Michael Johns, ha dicho que los progresistas a menudo "ven la Constitución como un impedimento para su agenda estatista. Sin embargo, en casi todos los casos, se piensa muy poco o se habla poco de lo que debería ser la primera y más importante pregunta que se hace con cada acción gubernamental legislativa o administrativa: ¿Esta iniciativa le otorga a nuestro gobierno federal el poder que le otorgan los siete artículos y las 27 enmiendas del documento? En muchos casos, la respuesta es no". "Por esta razón", dijo Johns, "también apoyamos firmemente la Ley de Poderes Enumerados, que requerirá que el Congreso justifique la autoridad constitucional en la que se basa toda legislación". [13]
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